Гражданское дело № 2-2949/2022
УИД: 47RS0005-01-2022-002290-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года г. Выборг
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мазурова Д.Н.,
при секретаре Адеевой Е.Д.,
с участием представителей истца Кокорева В.М., ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению дачного некоммерческого партнерства «Белоросы» к администрации муниципального образования «Выборгский район» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Дачное некоммерческое партнерство "Белоросы" обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, в котором с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ, просило: признать за гражданами - членами Дачного некоммерческого Партнерства «Белоросы» право общей долевой собственности на земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу; <адрес>, <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане и согласно реестру членов ДНП «Белоросы» по состоянию на Дата.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в 1991 году на основании Закона РФ о переселении большого количества пенсионеров, проработавших в районах Крайнего Севера, Брокерская фирма «Лайнер-Брок», правопреемником которой является ДНП «Белоросы», была разработана программа с Главой администрации Выборгского района Ленинградской области ФИО2 по осуществлению взаимовыгодного сотрудничества по строительству домов в <адрес> и обеспечение бывших работников Крайнего Севера земельным участком для организации садоводства.
Постановлением Главы администрации Выборгского района Ленинградской области ФИО2 от 07.04.1994 года №853 Брокерская фирма «Лайнер-Брок» было разрешено проведение проектно-изыскательских работ под организацию коллективного садоводства с правом порубочных визирок на площади га.
В апреле 2007 года было организовано Дачное некоммерческое Партнерство «Белоросы», в состав которого вошли работники ООО Брокерской фирмы «Лайнер-Брок».
26 апреля 2007 года ООО Брокерская фирма «Лайнер-Брок» передало ДНП «Белоросы» земельный участок площадью га, расположенный по адресу: <адрес>. О правопреемстве на земельный участок ДНП «Белоросы» обществом с ограниченной ответственностью Брокерской фирмой «Лайнер-Брок» было сообщено Главе администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО3
Постановлением И.О. Главы администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО4 №5636 от 07.08.2009 в связи с обращением ДНП «Белоросы» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью кв.м.
11.11.2010 года Глава администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО3 обратился в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую, с целью - ведения садоводства ДНП «Белоросы».
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 13.12.2011 №724-Р было постановлено: перевести из категории «земель запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения» земельный участок площадью кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>
Граница земельного участка определена кадастровой выпиской о земельном участке площадью кв.м. в районе поселка <адрес>, фактически предоставленного ДНП «Белоросы». Предоставление данного земельного участка согласовано с администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и Правительством Ленинградской области.
Однако какой-либо правоустанавливающий документ на земельный участок администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области дачному некоммерческому партнерству «"Белоросы» не выдает по непонятным для членов дачного партнерства причинам.
В этой связи ДНП «Белоросы» 10.09.2021 года обратилось с заявлением к Губернатору Ленинградской области ФИО5
07.02.2022 года и 28.02.2022 года на указанные выше обращения из Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительством администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области получены ответы, из которых следует, что ДНП «Белоросы» за разрешением земельного спора рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.12ГК РФ.
Поэтому истец вынужден обратиться в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском о признании права собственности на земельный участок.
В данном случае основанием для признания права собственности является сделка с администрацией «Выборгский район» Ленинградской области об отчуждении земли, правопреемство.
Приватизация земли у государства (ст.218 ГК РФ ст.25 Земельного кодекса РФ в соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления, земельный участок фактически предоставлен.
Истец просил защиты нарушенных прав в судебном порядке.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, председатель правления ДНП «Белоросы», действующая а основании протокола от 17.02.2020 года, представитель истца по ордеру адвокат Кокорев В.М., исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчик администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, возражений не представила.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав материалы дела, находит, исковые требования ДНП «Белоросы» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 20 сентября 1991 года ПХ «Лайнер» и совхоз «Смена» заключили между собой договор №91/20-09 о совместной деятельности.
Согласно п. 2 договора №91/20-09 от 20 сентября 1991 года о совместной деятельности, совхозу необходимо было организовать выполнение проектных работ по отводу и закреплению земельных участков порядка га на праве безвозмездного пользования в частную собственность или для организации коллективного садоводства переселенцев из района Крайнего Севера /г. Воркута, Инта/ согласно ст.60 Закона «О местном самоуправлении в РФ», что подтверждается материалами дела и никем не оспорено.
Постановлением Главы администрации Выборгского района Ленинградской области ФИО2 от 07.04.1994 года №853 «О разрешении Брокерской фирме «Лайнер-Брок» проведение проектно-изыскательских работ под организацию коллективного садоводства» Брокерской фирме «Лайнер-Брок» было разрешено проведение проектно-изыскательских работ под организацию коллективного садоводства с правом порубочных визирок шириной 0,5 м на площади га.
Из материалов дела усматривается, что был утвержден проект границ земельного участка, площадью 17,5 га, испрашиваемого ООО Брокерская фирма «Лайнер-Брок» под организацию коллективного садоводства в <адрес> волости, о чем был составлен обзорный план.
В апреле 2007 года было организовано дачное некоммерческое Партнерство «Белоросы», в состав которого вошли работники ООО Брокерской фирмы «Лайнер-Брок».
Дата ООО Брокерская фирма «Лайнер-Брок» передало ДНП «Белоросы» земельный участок площадью га, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи от 26 апреля 2007 года.
Решением общего собрания дачного некоммерческого партнерства «Белоросы» от 27 августа 2007 года утвержден Устав дачного некоммерческого партнерстива «Белоросы», который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службе по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что 20 ноября 2007 года Управлением Федеральной налоговой службы России по Ленинградской области внесена запись о государственной регистрации юридического лица - дачного некоммерческого партнерства «Белоросы», ему присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1074700003652.
Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области №5636 от 07.08.2009 в связи с обращением ДНП «Белоросы» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью кв.м., для последующего перевода земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли сельскохозяйственного назначения».
В 2009 году была изготовлена проектная документация ООО «Проект-студия-Выборг» - корректура схемы расположения земельного участка, площадью 175000 кв.м. на кадастровом плане по адресу: <адрес>, <адрес>, из которого следует, что проект отвода земель для государственных и общественных нужд и по оформлению отвода земельного участка ДНП «Белоросы» под организацию коллективного садоводства в <адрес> полностью согласован с органами местного самоуправления.
11.11.2010 года Глава администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО3 обратился в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом с ходатайством о переводе земельного участка в категорию – земли сельскохозяйственного назначения, с установлением вида разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 13.12.2011 года №724-Р было постановлено: перевести из категории земель запаса в категорию земли сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес>
Граница земельного участка определена кадастровой выпиской о земельном участке площадью кв.м. в районе поселка <адрес>, фактически предоставленного ДНП «Белоросы».
Предоставление данного земельного участка согласовано с администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и Правительством Ленинградской области.
Однако администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области не выдала дачному некоммерческому партнерству «Белоросы» правоустанавливающий документ на земельный участок.
В этой связи ДНП «Белоросы» 10.09.2021 года обратилось с заявлением к Губернатору Ленинградской области ФИО5
Письмом №оз-880 от 07 февраля 2022 года и письмом №оз-1451 от 28 февраля 2022 года КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области был дан ответ о том, что заявителю - ДНП «Белоросы» рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании предоставления земельного участка в порядке ст.12 ГК РФ, как способа защиты права.
Таким образом, без обращения в судебные органы для разрешения возникшего спора истцу приватизировать земельный участок не представляется возможным.
Ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области тем не менее своим Постановлением от 07.08.2009 года № 5636 утвердила схему расположения земельного участка садоводства на кадастровом плане, что также противоречит изложенным в отказе доводам.
Выполняя требования пункта 2 указанного постановления в отношении земельного участка, ДНП «Белоросы» обеспечило выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета.
Земельный участок садоводства был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, граница участка многоконтурная, местоположение определено.
По сути, выполняя условия указанных распорядительных документов на отведенном земельном участке было создано садоводческое товарищество.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.
Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции).
Пунктом 2.7 статьи установлено, что земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта (образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение) земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого некоммерческого объединения граждан бесплатно.
Закон содержит единственное основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка это в случаях если земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Товарищество и его члены с 2007 года использовали отведенный земельный участок в целях коллективного садоводства, правопритязаний на спорный участок со стороны иных лиц не имеется, имеется в данном случае наличие доказанности истцом возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ), земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствие с п.3 ст.14 ФЗ от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Учитывая, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного в коллективно-совместную собственность ДНП «Белоросы», самозахвата земельного участка не было, границы спорного земельного участка определены и их местоположение согласовано, целевое использование земельного участка не изменилось, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования дачного некоммерческого партнерства «Белоросы» к администрации муниципального образования «Выборгский район» о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за гражданами членами дачного некоммерческого партнерства «Белоросы» право общей долевой на земельный участок площадью кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане и согласно реестру членов ДНП «Белоросы» по состоянию на Дата.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья: Д.Н. Мазуров
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.