Решение по делу № 2А-1776/2023 от 08.08.2023 - об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, снижении размера исполнительского сбора.

Дело №2а-1776/2023 (УИД №69RS0040-02-2022-006025-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года г. Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединенные Системы Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, снижении размера исполнительского сбора,

установил:

15.09.2022 административный истец общество с ограниченной ответственностью «Объединенные Системы Безопасности» (далее – ООО «ОСБ») обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, в котором с учётом внесённых в исковое заявление дополнений и уточнений просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 04.04.2022 о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках следующих исполнительных производств

- №755/22/69046-ИП от 11.01.2022;

- №734/22/69046-ИП от 18.01.2022;

- №752/22/69046-ИП от 18.01.2022;

- №983/22/69046-ИП от 14.01.2022;

- №1467/22/69046-ИП от 10.01.2022;

- №1777/22/69046-ИП от 14.01.2022;

- №1778/22/69046-ИП от 14.01.2022;

- №1779/22/69046-ИП от 14.01.2022;

- №9325/22/69046-ИП от 11.01.2022;

- №27931/22/69046-ИП от 27.01.2022;

- №27965/22/69046-ИП от 27.01.2022;

- №33066/22/69046-ИП от 03.02.2022;

- №35642/22/69046-ИП от 08.02.2022;

- №35662/22/69046-ИП от 08.02.2022;

- №42630/22/69046-ИП от 15.01.2022;

- №50355/22/69046-ИП от 28.02.2022;

- №50426/22/69046-ИП от 28.02.2022;

- №50428/22/69046-ИП от 28.02.2022;

- №52920/22/69046-ИП от 02.03.2022;

- №59246/22/69046-ИП от 15.03.2022;

- №188475/21/69046-ИП от 28.12.2021;

- №188476/21/69046-ИП от 28.12.2022;

- №50350/22/69046-ИП от 28.02.2022;

- №50321/22/69046-ИП от 28.02.2022;

- №47298/22/69046-ИП от 21.02.2022;

- №47244/22/69046-ИП от 21.02.2022;

- №40633/22/69046-ИП от 16.02.2022;

- №40482/22/69046-ИП от 16.02.2022;

- №40473/22/69046-ИП от 16.02.2022;

- №40472/22/69046-ИП от 16.02.2022;

- №38135/22/69046-ИП от 10.02.2022;

- №37740/22/69046-ИП от 10.02.2022;

- №40584/22/69046-ИП от 16.02.2022;

- №37678/22/69046-ИП от 10.02.2022;

- №37663/22/69046-ИП от 10.02.2022;

- №37641/22/69046-ИП от 10.02.2022;

- №35837/22/69046-ИП от 09.02.2022;

- №42645/22/69046-ИП от 15.02.2022;

- №42640/22/69046-ИП от 15.02.2022;

- №35822/22/69046-ИП от 08.02.2022;

- №35802/22/69046-ИП от 08.02.2022;

- №35679/22/69046-ИП от 08.02.2022,

либо освободить от взыскания исполнительского сбора или снизить его размер.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находились на исполнении следующие исполнительные производства:

- №755/22/69046-ИП от 11.01.2022, возбужденное на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении №18810169211044054822 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №734/22/69046-ИП от 18.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211044015581 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №752/22/69046-ИП от 18.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211043040213 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №983/22/69046-ИП от 14.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211037016195 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №1467/22/69046-ИП от 10.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210947027446 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №1777/22/69046-ИП от 14.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938023182 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №1778/22/69046-ИП от 14.01.2022 г., возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938044791 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №1779/22/69046-ИП от 14.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938029059 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №9325/22/69046-ИП от 11.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211001350700 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №27931/22/69046-ИП от 27.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211139041873 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №27965/22/69046-ИП от 27.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211060013210 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №33066/22/69046-ИП от 03.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177210946558016 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35642/22/69046-ИП от 08.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321101488000003270 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35662/22/69046-ИП от 08.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321100788000001155 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №42630/22/69046-ИП от 15.01.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211156017926 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №50355/22/69046-ИП от 28.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211208017079 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №50426/22/69046-ИП от 28.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211130519209 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №50428/22/69046-ИП от 28.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211130512530 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №52920/22/69046-ИП от 02.03.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211204687683 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №59246/22/69046-ИП от 15.03.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №03554310101211241301030273 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Администратора Московского парковочного пространства. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №188475/21/69046-ИП от 28.12.2021, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810136211037029229 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ УМВД России по Воронежской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №188476/21/69046-ИП от 28.12.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810136211038007584 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №50350/22/69046-ИП от 28.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211208013572 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД России по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №50321/22/69046-ИП от 28.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211209023293 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №47298/22/69046-ИП от 21.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211161004551 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №47244/22/69046-ИП от 21.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211155094678 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №40633/22/69046-ИП от 16.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211152080829 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №40482/22/69046-ИП от 16.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211123237771 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №40473/22/69046-ИП от 16.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211124192445 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №40472/22/69046-ИП от 16.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211124191212 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №38135/22/69046-ИП от 10.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211105487361 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №37740/22/69046-ИП от 10.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211102402781 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №40584/22/69046-ИП от 16.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211016785396 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №37678/22/69046-ИП от 10.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211117339568 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №37663/22/69046-ИП от 10.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211117225287 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №37641/22/69046-ИП от 10.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211114588737 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35837/22/69046-ИП от 09.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092988000000566 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №42645/22/69046-ИП от 15.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211153011730 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №42640/22/69046-ИП от 15.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211154009896 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области. В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35822/22/69046-ИП от 08.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092088000000580 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35802/22/69046-ИП от 08.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092288000001826 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей;

- №35679/22/69046-ИП от 08.02.2022, возбужденное на основании акта по делу об административном правонарушении №032127132109098800000138 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери). В рамках указанного исполнительного производства 04.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Копии постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств получены административным истцом 23.03.2022. Задолженность по исполнительным производствам погашена 04.04.2022.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение должником требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок. При этом правовое значение придается уведомлению должника в установленном законом порядке. Так как постановления о возбуждении исполнительного производства ООО «ОСБ» не получены, то срок для добровольного исполнения не истёк. По мнению административного истца, постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные судебным приставом-исполнителем СО по ВАШ г.Твери и Калининскому району ФИО1, являются незаконными, так как долг по исполнительным производствам уплачен должником своевременно.

В дополнении к административному иску ООО «ОСБ», ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», также просило суд рассмотреть вопрос об освобождении от исполнительского сбора либо уменьшении его размера, поскольку сумма административных штрафов по каждому исполнительному производству составляла от 500 руб., а сумма исполнительского сбора составляет в общей сложности 420 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечён начальник отдела – старший судебный пристав СО по ВАШ по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по исполнительным производствам: Администрация города Твери, ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Московской области, УМВД России по Тверской области, ГУ МВД России по городу Москве.

При первоначальном рассмотрении дела, решением Центрального районного суда г.Твери от 02.11.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 01.02.2023, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17.05.2023 решение Центрального районного суда г.Твери от 02.11.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 01.02.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 30.06.2023, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФК по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ОСБ», административные ответчики судебный пристав-исполнитель СО по ВАШ г.Твери и Калининскому району ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, представители заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области, ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г.Москве, Администрации г.Твери, ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», ГУ МВД России по Воронежской области, УФК по Тверской области, надлежащим образом извещённые о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

На основании положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела установлено, имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что на исполнении в СО по ВАШ по г.Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находились на исполнении следующие исполнительные производства:

- №755/22/69046-ИП, возбужденное 11.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211044054822 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №734/22/69046-ИП, возбужденное 18.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211044015581 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №752/22/69046-ИП, возбужденное 18.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211043040213 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №983/22/69046-ИП, возбужденное 14.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211037016195 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №1467/22/69046-ИП, возбужденное 10.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210947027446 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №1777/22/69046-ИП, возбужденное 14.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938023182 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №1778/22/69046-ИП, возбужденное 14.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938044791 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №1779/22/69046-ИП, возбужденное 14.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169210938029059 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №9325/22/69046-ИП, возбужденное 11.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211001350700 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №27931/22/69046-ИП, возбужденное 27.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211139041873 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №27965/22/69046-ИП, возбужденное 27.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211060013210 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №33066/22/69046-ИП, возбужденное 03.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177210946558016 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №35642/22/69046-ИП, возбужденное 08.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321101488000003270 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери);

- №35662/22/69046-ИП, возбужденное 08.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321100788000001155 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери);

- №42630/22/69046-ИП, возбужденное 15.01.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211156017926 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №50355/22/69046-ИП, возбужденное 28.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211208017079 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №50426/22/69046-ИП, возбужденное 28.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211130519209 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №50428/22/69046-ИП, возбужденное 28.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211130512530 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №52920/22/69046-ИП, возбужденное 02.03.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211204687683 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №59246/22/69046-ИП, возбужденное 15.03.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №03554310101211241301030273 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства»;

- №188475/21/69046-ИП, возбужденное 28.12.2021 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810136211037029229 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ УМВД России по Воронежской области;

- №188476/21/69046-ИП, возбужденное 28.12.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810136211038007584 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области;

- №50350/22/69046-ИП, возбужденное 28.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211208013572 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД России по Тверской области;

- №50321/22/69046-ИП, возбужденное 28.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211209023293 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №47298/22/69046-ИП, возбужденное 21.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810569211161004551 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД МВД по Тверской области;

- №47244/22/69046-ИП, возбужденное 21.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211155094678 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №40633/22/69046-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211152080829 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №40482/22/69046-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211123237771 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №40473/22/69046-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211124192445 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №40472/22/69046-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211124191212 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №38135/22/69046-ИП, возбужденное 10.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211105487361 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №37740/22/69046-ИП, возбужденное 10.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211102402781 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №40584/22/69046-ИП, возбужденное 16.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810177211016785396 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

- №37678/22/69046-ИП, возбужденное 10.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211117339568 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №37663/22/69046-ИП, возбужденное 10.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211117225287 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении №18810150211114588737 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

- №35837/22/69046-ИП, возбужденное 09.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092988000000566 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери);

- №42645/22/69046-ИП, возбужденное 15.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211153011730 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

- №42640/22/69046-ИП, возбужденное 15.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №18810169211154009896 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

- №35822/22/69046-ИП, возбужденное 08.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092088000000580 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери);

- №35802/22/69046-ИП, возбужденное 08.02.2022, на основании акта по делу об административном правонарушении №0321271321092288000001826 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери);

- №35679/22/69046-ИП, возбужденное 08.02.2022 на основании акта по делу об административном правонарушении №032127132109098800000138 о взыскании штрафа с ООО «ОСБ» в пользу УФК по Тверской области (Администрация г.Твери).

В постановлениях о возбуждении названных исполнительных производств должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов – 5 дней со дня получения соответствующего постановления либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).

Также должник предупреждён, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 10000 рублей с должника-организации.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, закреплённым в ст.24 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе ЕПГУ.

Пунктом 4 части 2 ст.29 Закона об исполнительном производстве установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным утверждены постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 №606.

В соответствии с п.1 данных Правил, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством ЕПГУ.

Условием направления извещения посредством ЕПГУ является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (ЕСИА).

В соответствии с п.3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передаётся в службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены в личный кабинет ООО «ОСБ» на ЕПГУ (учётная запись организации ООО «ОСБ» зарегистрирована в ЕСИА с 20.05.2020, к организации прикреплён пользователь ЕСИА ФИО3) и просмотрены пользователем в личном кабинете во время авторизации 24.03.2022.

Факт просмотра должником уведомлений о возбуждении исполнительных производств во время авторизации в личном кабинете на ЕПГУ подтверждается ответом Министерства цифрового развития, связи и коммуникаций РФ от 17.05.2022 с приложением истории авторизаций пользователя в личном кабинете.

Таким образом, ООО «ОСБ», являясь должником, надлежащим образом уведомлено о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, т.е. по 31.03.2022, ООО «ОСБ» требования исполнительных документов не исполнило, что с его стороны не оспаривалось.

Доказательств того, что исполнение требований исполнительных документов в срок было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, и подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительных документов, со стороны должника судебному приставу не представлено.

Представленными административным истцом в материалы дела платёжными поручениями от 04.04.2022 подтверждается оплата должником штрафов, назначенных актами по делам об административных правонарушениях и взыскиваемых в рамках вышеуказанных исполнительных производств: №755/22/69046-ИП, №734/22/69046-ИП, №752/22/69046-ИП, №983/22/69046-ИП, №1467/22/69046-ИП, №1777/22/69046-ИП, №1778/22/69046-ИП, №1779/22/69046-ИП, №9325/22/69046-ИП, №27931/22/69046-ИП, №27965/22/69046-ИП, №33066/22/69046-ИП, №35642/22/69046-ИП, №35662/22/69046-ИП, №42630/22/69046-ИП, №50355/22/69046-ИП, №50426/22/69046-ИП, №50428/22/69046-ИП, №52920/22/69046-ИП, №59246/22/69046-ИП, №188475/21/69046-ИП, №188476/21/69046-ИП, №50350/22/69046-ИП, №50321/22/69046-ИП, №47298/22/69046-ИП, №47244/22/69046-ИП, №40633/22/69046-ИП, №40482/22/69046-ИП, №40473/22/69046-ИП, №40472/22/69046-ИП, №38135/22/69046-ИП, №37740/22/69046-ИП, №40584/22/69046-ИП, №37678/22/69046-ИП, №37663/22/69046-ИП, №37641/22/69046-ИП, №35837/22/69046-ИП, №42645/22/69046-ИП, №42640/22/69046-ИП, №35822/22/69046-ИП, №35802/22/69046-ИП, №35679/22/69046-ИП.

04.04.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках каждого из вышеуказанных исполнительных производств вынесено постановление о взыскании с должника ООО «ОСБ» исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 15.04.2022 вышеуказанные исполнительные производства окончены на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением в полном объёме требований исполнительных документов.

Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.04.2022 о взыскании исполнительского сбора обжалованы со стороны должника.

В соответствии с положениями ст.122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, о вынесении оспариваемых постановлений должнику стало известно 24.03.2022. В суд настоящий административный иск поступил 15.09.2022, т.е. с нарушением предусмотренного законом срока.

Из положений ч.7 ст.219 КАС РФ следует, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, которое мотивировано тем, что изначально ООО «ОСБ» в пределах предусмотренного законом срока обратилось с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений о взыскании исполнительского сбора 15.04.2022 в Арбитражный суд Тверской области, который изначально определением от 19.04.2022 оставил заявление без движения, затем после принятия к производству определением от 21.06.2022 дело было направлено для рассмотрения в суд общей юрисдикции. В ходе рассмотрения дела определением Центрального районного суда г.Твери от 26.08.2022 заявление ООО «ОСБ» оставлено без рассмотрения на основании п.3 ч.1 ст.196 КАС РФ. Таким образом, по мнению заявителя, срок на обращение в суд пропущен им по уважительной причине.

Изложенные заявителем в ходатайстве обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела определениями Арбитражного суда Тверской области от 19.04.2022, от 26.05.2022, от 21.06.2022, определением Центрального районного суда от 26.08.2022.

Изложенные заявителем и подтверждённые представленными в материалы дела определениями судов обстоятельства указывают на добросовестную реализацию административным истцом своих процессуальных прав, вследствие чего причины пропуска срока на обращение в суд признаются судом уважительными, а соответствующий срок – подлежащим восстановлению.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из разъяснений, изложенных в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, до вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений истёк срок, установленный должнику ООО «ОСБ» для добровольного исполнения требований исполнительных документов о взыскании административных штрафов, в материалах исполнительных производств имелось документальное подтверждение фактов получения должником постановлений о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительных документов в срок не исполнены, а также должником не представлены и доказательства того, что своевременное исполнение требований исполнительных документов было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая то, что административному истцу было достоверно известно о вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании с него административных штрафов и, действуя разумно и добросовестно, он должен был исполнить содержащиеся в них требования, однако в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок не сделал этого и не представил доказательств невозможности своевременного исполнения требований исполнительных документов вследствие непреодолимой силы, постановления о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям действующего законодательства и не могут быть признаны нарушающими права административного истца.

Оспариваемые постановления от 04.04.2022 вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах своей компетенции и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, при наличии предусмотренных к тому оснований. Постановления утверждены начальником соответствующего отделения службы судебных приставов.

Таким образом, поскольку необходимой, предусмотренной ч.2 ст.227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконными оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части.

В силу ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В п.75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что при установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора, а в случае установления отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

При первоначальном рассмотрении дела, судами первой и апелляционной инстанций не усмотрено оснований для уменьшения размера исполнительского сбора или освобождения от его уплаты.

В кассационном определении от 17.05.2023 судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, отменяя решение Центрального районного суда г.Твери от 02.11.2022, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 01.02.2023 и направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указала, что одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ООО «ОСБ», является наличие в его поведении как должника в спорных исполнительных производствах признака противоправности. Указанный довод не проверен, суды первой и апелляционной инстанции ограничились правовой оценкой соответствия обжалуемых постановлений требованиям Федерального закона №229-ФЗ. Как указано судебной коллегий, заслуживает проверки довод кассационной жалобы о наличии оснований для снижения сумм исполнительского сбора или освобождения от их уплаты, в то время как сумма исполнительского сбора составляет 420 000,00 рублей.

Обстоятельства добросовестного либо недобросовестного поведения должника, наличие либо отсутствие возможности оплатить задолженность в установленный законом срок и причины неисполнения требований исполнительных документов относятся к числу фактических обстоятельств, установление и оценка которых производится судом первой инстанции.

Оценивая наличие оснований для снижения сумм исполнительского сбора или освобождения от их уплаты, суд исходит из следующего.

Как ранее указывалось судом, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

В силу п.3 ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, в силу п.3 ст.401 ГК РФ по общему правилу ответственность в предпринимательских отношениях применяется независимо от вины.

Административный истец относится к субъектам предпринимательской деятельности. При этом, каких-либо объективных данных, указывающих на наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых своевременное исполнение требований исполнительных документов оказалось невозможным, в материалах дела не имеется, административный истец на наличие таковых не ссылался, указывая лишь на то, что сумма административных штрафов по каждому исполнительному производству составляла от 500 руб., а сумма исполнительского сбора составляет в общей сложности 420 000 руб.

Вместе с тем, именно должник при обращении в суд должен обосновать причины, по которым размер исполнительского сбора может быть уменьшен, либо должник может быть освобожден от его уплаты, и представить соответствующие доказательства.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы, в материалах дела отсутствуют. Приведенные должником обстоятельства на наличие таковых не указывают, поскольку основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта.

В материалах дела отсутствуют доказательства сложного финансового положения должника и должник на такие обстоятельства не ссылался. Также в материалах дела не имеется доказательств принятия должником каких-либо мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов. В связи с изложенным, суд не может сделать вывод о том, что в бездействии административного истца по своевременному исполнению требований исполнительных документов отсутствует признак противоправности.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора в связи со следующим.

Суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. Право оценки и признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность должника и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду. В решении о снижении размера исполнительского сбора должно быть указано, какие именно причины явились основанием для снижения исполнительского сбора.

Так, размер исполнительского сбора может быть снижен у должника - организации не только в связи с её тяжелым финансовым (имущественным) положением, но и в связи с незначительностью её вины в задержке исполнения судебного акта, отсутствием в её действиях факта намеренного уклонения от погашения долга, незначительности допущенной просрочки.

Из общедоступных сведений, размещённых в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, следует, что ООО «ОСБ» (ИНН <***>) внесено в соответствующий реестр в качестве субъекта малого или среднего предпринимательства по категории микропредприятие 10.05.2019, со среднесписочной численностью работников за предшествующий календарный год – 3.

Решая вопрос о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора с учетом всех фактических обстоятельств дела и баланса интересов участников спорных правоотношений (соблюдения баланса интересов как взыскателей, так и должника), суд, учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства, а именно одновременное фактическое погашение суммы задолженности по большому количеству исполнительных производств, сведения о возбуждении которых были доведены до должника одновременно, в течение незначительного срока в несколько дней, добросовестное поведение должника, являющегося микропредприятием, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате допущенного должником неисполнения требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера исполнительского сбора, взысканного каждым из оспариваемых постановлений на одну четверть, то есть до суммы 7500 руб.

При этом, суд также учитывает, что исполнительные производства, в рамках которых с ООО «ОСБ» взысканы исполнительские сборы, на дату обращения в суд окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов. В связи с чем, исполнительский сбор, являющийся по своей сути мерой воздействия на должника, в настоящее время с учетом приведенных выше обстоятельств не обеспечивает интересы взыскателей.

В связи с изложенным, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины по делам данной категории истец освобождён. Иные понесённые по делу судебные расходы в соответствии со ст.111 КАС РФ возмещению ему не подлежат в связи с отказом в удовлетворении основного заявленного административного искового требования о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Объединенные Системы Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, снижении размера исполнительского сбора удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Объединенные Системы Безопасности» на основании каждого из постановлений судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по взысканию административных штрафов по городу Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1 от 04 апреля 2022 года, вынесенных по исполнительным производствам №755/22/69046-ИП, №734/22/69046-ИП, №752/22/69046-ИП, №983/22/69046-ИП, №1467/22/69046-ИП, №1777/22/69046-ИП, №1778/22/69046-ИП, №1779/22/69046-ИП, №9325/22/69046-ИП, №27931/22/69046-ИП, №27965/22/69046-ИП, №33066/22/69046-ИП, №35642/22/69046-ИП, №35662/22/69046-ИП, №42630/22/69046-ИП, №50355/22/69046-ИП, №50426/22/69046-ИП, №50428/22/69046-ИП, №52920/22/69046-ИП, №59246/22/69046-ИП, №188475/21/69046-ИП, №188476/21/69046-ИП, №50350/22/69046-ИП, №50321/22/69046-ИП, №47298/22/69046-ИП, №47244/22/69046-ИП, №40633/22/69046-ИП, №40482/22/69046-ИП, №40473/22/69046-ИП, №40472/22/69046-ИП, №38135/22/69046-ИП, №37740/22/69046-ИП, №40584/22/69046-ИП, №37678/22/69046-ИП, №37663/22/69046-ИП, №37641/22/69046-ИП, №35837/22/69046-ИП, №42645/22/69046-ИП, №42640/22/69046-ИП, №35822/22/69046-ИП, №35802/22/69046-ИП, №35679/22/69046-ИП, уменьшить на одну четверть, то есть до суммы 7500 руб.

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 22.08.2023.