дело № 2-497/2025 УИД № 26RS0008-01-2025-000667-78
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(заочное)
11 апреля 2025 года г. Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой И.А.,
при помощнике судьи Остраущенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправным действий по реализации товаров, без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправным действий по реализации товаров, без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак».
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга товаров Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (ГИС МТ) «Честный знак» и проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия по адресу: 109125, <адрес>, Волгоградский проспект, <адрес>, путем ознакомления с информацией размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https: //gov.crpt.ru/home и отдельных страниц названного Ресурса, установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил розничную реализацию маркированного товара (табак), будучи незарегистрированном участником в товарной группе, к которой относится товар в ГИС МТ. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ответчику объявлено Предостережение о недопустимости нарушения требований №, в связи с реализацией маркированного товара от участника незарегистрированного в товарной группе к которой относится товар в ГИС МТ, информация о товаре: 00000048500173 Сигареты GT 7,8х3 мм номер отклонения: e25ba8c8-92e3-4ed0-9038-efb0a35d0297, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 14:28, номер чекана реализацию №.
ДД.ММ.ГГГГ истец в порядке ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направил ответчику посредством электронной почты копию вышеуказанного Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании изложенного истец просил суд признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по реализации товаров, без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак» https: //gov.crpt.ru, обязать ответчика прекратить названные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей, обязать ответчика донести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве не явился, о дате времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Ответчик ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, конверт был возвращён в адрес суда с пометкой «истёк срок хранения».
В силу ст. 155 ГПК РФ, разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Частью 1 ст. 113 ГПК РФ, установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ, подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
С учетом позиции истца, не возражавшего против вынесения заочного решения, а также с отсутствием соответствующих возражений со стороны ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Частью 1 ст. 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
Судом установлено и это следует из Выписки из ЕГРИП, ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Видом деятельности которой является в том числе - торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (п. 24).
На основании Задания Управления Роспотребнадзора по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №/Ис-01-26360-2024/КНМ-08, проведена проверка за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1
Согласно Акта № 77-31/Ис-01-26360-2024/КНМ-08, в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (https: //gov.crpt.ru), выявлено отклонение, выразившееся в части реализации маркированного товара «00000048500173 Сигареты GT 7,8х3 мм» от участника незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар, в государственной информационной системе (номер отклонения: e25ba8c8-92e3-4ed0-9038-efb0a35d0297, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в 14:28, номер чекана реализацию 13887№) допущенное со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, по адресу реализации: <адрес>Б.
Факты допущения ИП ФИО2 требований законодательства в области защиты прав потребителей подтверждаются Общей информацией о его деятельности.
24.12.2024 в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (ред. от 30.11.2024) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации") маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
В соответствии с п. 12 Правил маркировки товаров, представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету. В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В силу п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 08.08.2024) "О защите прав потребителей" Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения реализации товаров (табак) будучи незарегистрированным участником в товарной группе, к которому относится товар в ГИС МТ, а следовательно исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению.
В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправным действий по реализации товаров, без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак» - удовлетворить.
Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) по реализации товаров, отнесенных к категории «табак» без регистрации в государственной информационной системе «Честный знак» (https: //gov.crpt.ru).
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№), прекратить названные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда составлено 16 апреля 2025 года.
Судья подпись И.А. Смирнова
копия верна
Судья И.А. Смирнова