Дело № 2-2641/2022 27 октября 2022 г.
49RS0001-01-2022-003383-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,
при помощнике ФИО1,
представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 18 ноября 2021 г.,
представителя ответчика ФИО5 – адвоката Шарагиной И.Г., действующей на основании ордера № 2089 от 26 октября 2022 г.,
представителя департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 27 октября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО5, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Магадан о признании права на земельный участок отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ФИО5 о признании права на земельный участок отсутствующим.
В обоснование заявленных требований указано, что 06 июля 2020 г. ФИО2 обратился в Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее по тексту – департамент САТЭК мэрии г. Магадана) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 000 кв. м. в собственность за плату без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства в ФИО6 ФИО18 в районе <адрес>.
Постановлением мэрии города Магадана от 03 сентября 2020 г. № 2454 была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, департаментом САТЭК мэрии города Магадана были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка, в результате чего он был постановлен на государственный кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый №.
Однако, департаментом САТЭК мэрии города Магадана в проведении аукциона по продаже земельного участка истцу было отказано, поскольку при рассмотрении обращения был установлен факт предоставления земельных участков по адресу: г. ФИО18, <адрес>, расположенных в границах вновь образованного земельного участка, для строительства индивидуального жилого дома другим лицам, а также наличия по <адрес> жилого дома самовольной постройки, пользователем которого является иное лицо.
Земельный участок по <адрес> на основании решения исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 1980 г. № 940, был отведен для строительства индивидуального жилого дома ФИО5
При этом, наличие у ФИО5 прав зарегистрировать право собственности на предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ земельный участок препятствует осуществлению истцом права обратиться за предоставлением вновь образованного земельного участка.
Ссылается, что вновь образованный земельный участок свободен и на протяжении многих лет заброшен, однако, в виду вышеизложенного оформить права на него в установленном законом порядке не представляется возможным.
Полагает, что наличие прав на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса РФ, препятствует освоению и использованию земель, из которых был образован новый земельный участок по целевому назначению и приводит к порче и нерациональному использованию земель, что само по себе является нарушением действующего законодательства.
На основании изложенного, просит признать отсутствующим право ФИО5 на земельный участок по адресу: ФИО6 ФИО11, г. ФИО18, <адрес> отсутствующим.
Определением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 22 июля 2022 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – комитет по управлению муниципальным имуществом г. Магадана (далее по тексту – КУМИ г. Магадана), департамент САТЭК мэрии г. Магадана.
Протокольным определением Магаданского городского суда Магаданской области от 07 сентября 2022 г. в качестве ответчика привлечено КУМИ г. Магадана.
В отзыве на исковое заявление ответчик КУМИ г. Магадана вопрос о разрешении требований оставил на усмотрение суда. При этом полагает, что заявленные исковые требования могут быть удовлетворены в случае доказанности установленных законом обстоятельств.
В отзыве также указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО6 ФИО11, г. ФИО18, в районе <адрес>, площадью 1070 кв. м. поставлен на кадастровый учет 02 марта 2021 г., относится к землям населенных пунктом с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; сведений об обладателях прав и ограничений на указанный земельный участок в едином государственном реестре недвижимости не имеется. Спорный земельный участок в реестре муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования «Город Магадан», не значится. В КУМИ г. Магадана в установленном порядке по вопросу приобретения права собственности на спорный земельный участок никто не обращался.
В направленных в адрес суда отзывах на исковое заявление департамент САТЭК мэрии г. Магадана возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. В обоснование возражений указано, что 07 июля 2020 г. ФИО2 обратился в департамент САТЭК с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв. м., расположенного в районе <адрес> в г. ФИО18, в собственность за плату без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства. Заявителю отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку поступили заявления иных граждан он намерении участвовать в аукционе.
Постановлением мэрии города Магадана от 03 сентября 2020 № 2454 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 993 кв. м. кадастровом квартале № в г. ФИО18 в районе <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами ЖЗ 105 основным видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Департаментом САТЭК обеспечено образование земельного участка которому после проведения кадастровых работ присвоен кадастровый №. Однако, при подготовке пакета документов для проведения аукциона установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены два жилых <адрес> 38 по <адрес>.
Кроме того, при выезде специалистов департамента САТЭК на место с целью обследования установлено, что на земельном участке расположены два полуразрушенных объекта капитального строительства. В связи с чем полагают выводы кадастрового инженера ФИО15, изложенные в заключении от 08 сентября 2022 г. № 55-ШЭ, не соответствующими действительности.
В архивных документах департамента САТЭК отсутствуют сведения о заключении ФИО5 договора о предоставлении земельного участка, разрешения на строительство и государственный акт, выданный ФИО5 на право пользования землей. Следовательно, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют, что не позволяет ФИО5 зарегистрировать право собственности на земельный участок.
Настаивает, что отказ департамента САТЭК мэрии г. Магадана в предоставлении муниципальной услуги истцу является правомерным и соответствующим действующему федеральному законодательству.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства.
В соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, местожительства которого не известно, суд назначает адвоката в качестве представителя.
В связи с этим, определением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 25 октября 2022г. для представления интересов ответчика ФИО7 судом назначен адвокат Магаданской областной коллегии адвокатов.
Представитель ответчика КУМИ г. Магадана в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 119, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель истца в судебном заседании уточнила, что истец просит признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок, настаивала на удовлетворении исковых требований, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании полгала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае истец лишен возможности оформить права на земельный участок.
Представитель третьего лица Департамента САТЭК мэрии г. Магадана в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу положений п. 1 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
При этом, согласно ч.2 ст. 8.1, ст. 219 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в том числе право собственности на здания, сооружения, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В силу положений п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, в силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости») - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец 06 июля 2020 г. обратился в Департамент САТЭК мэрии г. Магадана с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1000 кв.м. в собственность за плату без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства в г. ФИО18 в районе <адрес>.
Решением Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 11 августа 2020 г., оформленным письмом (исх. №), ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в связи с поступлением заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе.
Решением Департамента САТЭК мэрии г. Магадана от 02 июля 2021 г., оформленным письмом (исх. №), ФИО2 отказано в проведение аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, по основаниям, указанным в подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, подп. 7 п. 2.8.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков в аренду, собственность за плату», утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 17 июля 2017 г. № 2682.
Как следует из указанного решения, при подготовке пакета документов для проведения аукциона установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты с присвоенными адресами: г. ФИО18, <адрес> <адрес>
По сведениям, представленным областным государственным бюджетным учреждением «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 19 мая 2021 № 1409/928 право собственности, наличие арестов, запретов и прочих ограничений прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: ФИО6 ФИО11, г. ФИО18, <адрес> – не зарегистрировано. Однако согласно данным архива Департамента в соответствии с решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 29 декабря 1980 г. земельный участок передан в пользование иному лицу, на основании чего 08 января 1981 г. составлен акт об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Специалистами осуществлен повторный выезд на место с целью обследования испрашиваемого земельного участка на предмет наличия на нем объектов. В результате визуального обследования установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены два полуразрушенных объекта капитального строительства.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что 29 декабря 1980 г. исполнительным комитетом Магаданского городского совета народных депутатов было принято решение № 940 об отводе ФИО5 земельного участка площадью 500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>.
На основании указанного решения представитель производственной группы при главном архитекторе г. Магадана 08 января 1981 г. составил акт об отводе ФИО5 земельного участка площадью 0,05 га для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. При этом в указанном акте в графе «отвод участка произвел и сдал» стоит подпись, при этом в графе «участок и его границы принял» подпись отсутствует.
В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. ФИО18, <адрес>, что подтверждается уведомлением № КУВИ-001/2022-131354446 от 03 августа 2022 г.
Согласно сведениям ОГБУ «МОУТИ» от 01 августа 2022 г. право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. ФИО18, <адрес> на зарегистрировано (участок изъят).
Как следует из выписки из ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № в г. ФИО18 в районе <адрес> не зарегистрировано. Категория земель: земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Из представленного представителем истца заключения № 55-ШЭ от 08 сентября 2022 г. кадастрового инженера ИП ФИО15 следует, что по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером № в г. ФИО18 в районе <адрес> установлено отсутствие каких-либо объектов капитального строительства. На месте предполагаемого размещения жилых домовом по <адрес> № и № в г. ФИО18 имеются остатки строительных конструкций со следами пожара, поросшие травой, наружные ограждающие конструкции (стены) по периметру отсутствуют или разрушены, кровля, оконные и дверные заполнения отсутствуют.
На основании представленных материалов дела установлено, что право собственности в установленном законом порядке на спорный земельный участок за ФИО5 либо иным лицом не зарегистрировано.
Законом РСФСР от 01 июля 1970 г. утвержден Земельный кодекс РСФСР (действующий на момент отвода земельного участка ФИО5)
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов (ст. 18 Земельного кодекса РСФСР).
Согласно ст. 104 Земельного кодекса РСФСР земельные участки жилищно-строительным и дачно-строительным кооперативам, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование.
Приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 г. N 86 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 21 мая 1966 г. N 468 утверждена инструкция о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР (далее по тексу – Инструкция).
Согласно п. 26 Инструкции документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, являются: решение исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором.
На основании решения исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся главным архитектором города или районным архитектором производится в городе, рабочем, курортном и дачном поселке отвод земельного участка в натуре. После этого отдел коммунального хозяйства заключает с застройщиком договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в соответствии с Типовым договором, утвержденным Приказом Госстроя РСФСР и Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 6 октября 1965 г. N 67 (Приложение N 2 - не приводится). На отвод участка в натуре составляется акт (п. 30 Инструкции).
Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 9.1 ст. 3 указанного Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.
ФИО2, обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим права ФИО5 на спорный земельный участок, ссылается, что право ФИО5 на земельный участок препятствует ему оформить права на земельный участок в установленном законом порядке.
В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
При этом как установлено в п.3 и п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.
В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст.10 Гражданского кодекса РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).
Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного прав
Согласно ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положения ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 го. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Согласно разъяснениям, содержимся в абз. 4 п. 52 указанного в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04 июля 2018г., обращено внимание на то, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Таким образом, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Требование о признании права отсутствующим в качестве самостоятельного способа защиты может быть предъявлено лишь владеющим собственником имущества к лицу, которое этим имуществом не владеет, но право которого по каким-либо причинам также зарегистрировано в ЕГРП, нарушая тем самым право владеющего собственника, не связанное с утратой этого владения, иск о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски.
Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
При этом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.
При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.
С учетом вышеизложенного истец обратившийся в суд с требованием о признании отсутствующим права собственности ФИО5 на земельный участок по <адрес>, в г. ФИО18, должен доказать наличие у него зарегистрированного права на это недвижимое имущество, факт владения им.
Условием для удовлетворения иска также является установление факта регистрации за ответчиком права собственности на спорный объект недвижимого имущества в отсутствие к тому законных оснований.
Однако, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец не является собственником спорного земельного участка и фактически им не владеет, в связи с чем, такой способ защиты права как признание права отсутствующим в рассматриваемом случае применению не подлежит.
Таким образом, совокупность перечисленных юридических фактов в ходе рассмотрения настоящего дела установлена не была.
Учитывая установленные обстоятельства дела, принимая во внимание, что наличия прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. ФИО18, <адрес>, у истца при рассмотрении дела не установлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании права ФИО5 на спорный земельный участок отсутствующим.
Кроме того, суд считает необходимым указать на то, что соответствии с ч. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
Согласно п. 2 ст.45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса (п. 3 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 данного Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).
Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, принимается судом в соответствии со ст. 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 6 ст. 54 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.
Таким образом, законом предусмотрено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения земельным участком в связи с ненадлежащим использованием земельного участка осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.
С требованиями об изъятии земельных участков и прекращении прав на них вправе обратиться соответствующий орган местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО5, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Магадана о признании права на земельный участок отсутствующим, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда -
03 ноября 2022 г.
Судья М.В. Семёнова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>