РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 03 апреля 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью № кв.м., вид сельскохозяйственных угодий - сенокосы, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, участок располагается в № м. на северо-восток от населенного пункта, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства.

На основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" местной администрации Зольского муниципального района КБР был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящего в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО1 был передан в аренду земельный участок площадью №.м - сенокосы, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, участок располагается № м. на северо-восток от населенного пункта, для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, сроком на 3 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцу была передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения в связи с переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен ФИО1 без проведения торгов в соответствии с: подпунктом 19, пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: "земельного участка для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных... "

На заявление ФИО1 местной администрацией Зольского муниципального района КБР был дан ответ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка на новый срок.

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям:

За весь период арендная плата им оплачивалась своевременно, то есть в соответствий с заключенным договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Местной администрации Зольского муниципального гайона Кабардино-Балкарской Республики, МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" за № от ДД.ММ.ГГГГ. Следует так же отметить, что за весь период ни одного замечания по внесению арендной платы не было объявлено ни письменно, ни устно.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать действия Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" <адрес> КБР в отказе в заключении договора аренды земельного участка общей площадью 300003 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: КБР, <адрес>, участок располагается в 1150 м.на северо-востоке от населенного пункта, из категории земель для сельскохозяйственного производства - незаконным. Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ "Управление муниципального имущества и земельных отношений" <адрес> КБР, заключить дополнительное соглашение. о мной, ФИО1 , о продлении договора аренды. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка общей площадью №.м. с кадастровым номером №, участок располагается в 1150 м. на северо-востоке от населенного пункта, из категории земель для сельскохозяйственного производства. В уточнении истец указал, что между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в соответствии со ст.450 ГК РФ, ст.ст. 614,615 ГК РФ, постановления главы местной администрации Зольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе (трансформации) земельного участка, расположенного по адресу :КБР, <адрес>, участок располагается в 1150 м на северо-востоке от населенного пункта, из «сенокосных угодий» в «пахотные угодья» заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № о нижеследующем: подпункт 1.4 изложить в следующей редакции: «1.4.Вид сельскохозяйственной угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие)-пашня». Подпункт 3.1 изложить в следующей редакции: сумма годовой арендной платы за рекомендуемый земельный участок составляет № Расчет рыночной стоимости арендной платы произведен независимым ООО «ПЦСЭ» оценщиком ИП ФИО3 (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ

После заключения дополнительного соглашения вышеуказанный земельный участок также был передан истцу по приемо-сдаточному акту земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящее время ФИО1 использует указанный земельный участок по его целевому назначению, занимаясь производством сельхозпродукции, своевременно оплачивает платежи по арендной плате, просрочек не имеет, замечаний со стороны Ростехнадзора и Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарном надзору Северно-Кавказского межрегионального управления не имеет т.е. свои обязанности арендатора исполнял и исполняет добросовестно. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что по истечении срока договора аренды арендатор обладает преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок, но арендодатель до окончания срока аренды не уведомил истца письменно о своих намерениях расторгнуть договор аренды.

Согласно п.5.1.6 договора, арендодатель мог отказаться от продления срока договора, направив арендатору, соответствующее уведомление до истечения срока нашего договора, однако, арендодателем такое уведомление не было направлено, а наоборот арендодатель выставлял счета на оплату арендной платы.

Если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, при отсутствий возражения со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону на 3 месяца.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в установленном порядке, как арендатор продолжает пользоваться земельным участком и вносить арендную плату, в отсутствие возражений со стороны арендодателя.

Отказ ответчиков в предоставлении в аренду на новый срок спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, является незаконным и нарушает права и законные интересы ФИО1.

Пунктом 31 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения арендатору этого участка, который использовал участок надлежащим образом.

На основании чего, просит: признать действия, а именно решение местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, земельного участка площадью № кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на 7 лет, незаконными. Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить со мной, ФИО1 , договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка мне, площадью 300003 кв.м. пашни, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> участок располагается в 1150 м. на северо-восток от населенного пункта, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на 7 лет.

В судебное заседание истец направил заявление, которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков – местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 4.1.7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет право на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, по письменному заявлению арендатора, направленного арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего Договора, при условии, если арендатором не было допущено нарушений договорных обязательств за весь период действия настоящего Договора.

Как установлено из материалов дела, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 300003 кв.м., вид сельскохозяйственных угодий - сенокосы, из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, участок располагается в 1150 м. на северо-восток от населенного пункта, с кадастровым номером 07:02:2800000:161, для ведения сельского хозяйства.

На основании указанного постановления главы местной администрации Зольского муниципального района, между ФИО1 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу был передан в аренду земельный участок площадью № кв.м - сенокосы, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, участок располагается в 1150 м. на северо-восток от населенного пункта, для ведения сельского хозяйства, с кадастровым номером №, сроком на 3 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование (сенокос) сроком на 3 года.

Кроме того, в соответствии с указанным Постановлением Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР МКУ «Управления муниципального существа и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в лице ФИО2 актом приема-передачи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана вся документация по аренде земель сельскохозяйственного назначения, в связи переходом государственных полномочий по распоряжению земельным участком.

06 июля 2020 года между ФИО1 и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР в соответствии со ст.450 ГК РФ, ст.ст. 614,615 ГК РФ, постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района № «О переводе (трансформации) земельного участка, расположенного по адресу :КБР, <адрес>, участок располагается в 1150 м на северо-востоке от населенного пункта, из «сенокосных угодий» в «пахотные угодья» заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.12.2019г № о нижеследующем: подпункт 1.4 изложить в следующей редакции: «1.4.Вид сельскохозяйственной угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, прочие)-пашня». Подпункт 3.1 изложить в следующей редакции: сумма годовой арендной платы за рекомендуемый земельный участок составляет №. Расчет рыночной стоимости арендной платы произведен независимым ООО «ПЦСЭ» оценщиком ИП ФИО3 (отчет №НД/001-23 от ДД.ММ.ГГГГ

После заключения дополнительного соглашения вышеуказанный земельный участок также был передан истцу по акту приема-передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа местной администрация Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о продлении договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Между тем, в соответствии с пп.31 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий её применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, ФИО1, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР указанный договор аренды земельного участка заключен сроком между сторонами на 7 лет. Как следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом, в силу ч.2 ст.433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и соответственно передачи земельного участка по акту приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года.

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Исходя из вышеизложенного, следует, что на момент обращения ФИО1 с заявлением в местную администрацию Зольского муниципального района КБР, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление истцом подано до окончания действия договора аренды.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО1 в заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Соответствии п. 1 ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалах настоящего административного дела не имеется, в соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом условий договора и требований законодательства.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» о признании действий местной администрации незаконными, и наложении обязанности о заключении с истцом договора аренды- удовлетворить.

Признать действия, а именно решение местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношении» <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, земельного участка площадью № кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, с кадастровым номером № для ведения сельского хозяйства, сроком на 7 лет, незаконными.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> КБР заключить со мной, ФИО1 , договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка мне, площадью № кв.м. пашни, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> участок располагается в 1150 м. на северо-восток от населенного пункта, с кадастровым номером №, для ведения сельского хозяйства, сроком на 7 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов