Дело №а-3607/2023
УИД 59RS0011-01-2023-004414-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Березники 09 ноября 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корякина М.В.,
при секретаре Дурбажевой А.И.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., ФСИН России, ГУФСИН России по ..... – А.В., действующего на основании доверенностей,
рассмотрев в судебном заседании в помещении Березниковского городского суда ....., с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., ФСИН России, ГУФСИН России по ..... о признании незаконным и отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., ФСИН России, ГУФСИН России по ..... в обоснование заявленных требований, указала, что ..... в ходе обыска в отряде №а, в котором она проживала, сотрудниками ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... из ее личных вещей был изъят испорченный продукт питания (лимон), в связи с чем ..... она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления устного выговора. С данным решением она не согласна, так как коробку с продуктами питания она проверяет ежедневно утром и вечером. ..... перед уходом на работу она проверила продукты питания в коробке, которые были в удовлетворительном состоянии, в том числе и лимон – на нем отсутствовали признаки плесени. Обыск проводился ближе к вечеру в то время, пока она находилась на работе, около 17:00, то есть спустя 10 часов после проверки ею продуктов питания. За это время лимон мог подвергнуться естественным изменениям, учитывая условия его хранения при температуре выше комнатной в связи с теплой погодой в это время года. На момент обыска она не имела возможности выбросить лимон, поскольку не имела доступа к своим вещам и продуктам питания в связи с нахождением на рабочем месте. Таким образом, она была лишена возможности предотвратить нарушение по независящим от нее обстоятельствам. Она не имела возможности хранить в холодильнике лимон, так как их недостаточно. Кроме этого, ..... администрацией ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... на нее было наложено взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток за использование оборудования не по назначению. ..... находясь в помещении ночного пребывания отряда строгих условий в период времени перед отбоем, она совершала вечерний туалет заключавшихся помимо прочих водных процедур в помывке подмышечных впадин и ступней ног в раковине. В соответствии с п. 10.11 гл. II Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы должны соблюдать правила гигиены. Согласно графика, утвержденного для отряда СУОН, помывка осужденных осуществляется 3 раза в неделю в специально отведенном для этой цели помещении – душевой. Однако соблюдение правил гигиены предполагает ежедневное совершение утреннего и вечернего туалета, что предусмотрено распорядком дня осужденных. ..... помывка в душевой организована не была, соответственно для поддержания в чистоте своего тела она вынуждена была пользоваться имеющимся на тот момент возможностями для совершения мероприятия по соблюдению личной гигиены. Иных возможностей и приспособлений для этой цели не было. Кроме того, ее отдельно не знакомили с назначением раковины, установленной в спальном помещении. Административный истец просит признать постановление от ..... о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде устного выговора незаконным, признать постановление от ..... о применении к ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток незаконным и отменить их.
Определением Брезниковского городского суда ..... от ..... в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по ......
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования. Считает, что срок обжалования она не пропустила, поскольку обращалась с жалобой в Березниковскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., ФСИН России, ГУФСИН России по ..... А.В., в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился Считаем, что ФИО1 обоснованно привлечена к обжалуемым взысканиям, ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... не была нарушена процедура при применении мер взысканий, учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденной и её предыдущее поведение. Взыскания соответствует тяжести и характеру нарушений. Сведения, изложенные в рапортах и иных документах достоверны, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им. полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Дисциплинарные взыскания на осужденную ФИО1 в связи с допущенными ею нарушениями были наложены обоснованно, поскольку указанные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах личного дела письменными доказательствами, порядок применения взысканий не нарушен. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от ..... N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ..... N 110, осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю.
Согласно п. 12.37 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ..... N 110 осужденным к лишению свободы запрещается использовать не по назначению оборудование, выданный инструмент, уборочный инвентарь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) и иное вещевое имущество, вносить конструктивные изменения в полученные предметы вещевого довольствия.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ст. 228.1 ч. 3 п. «а», ст. 228.1 ч. 3 п. «б», ст. 228.1 ч. 3 п.«а», ст. 228.1 ч. 3 п. «б», ст. 64, ст. 228.1 ч. 4 п. «г», ст. 30 ч. 3, ст. 69 ч. 3 УК РФ, осуждена приговором Свердловского районного суда ..... от ......
..... начальником ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... в отношении ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворении в штрафной изолятор на 5 суток.
Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что ..... в 21:14 в комнате ночного пребывания осужденных ОСУОН ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: использовала не по назначению оборудование и имущество ИУ (мыла в раковине ноги и верхнюю часть тела), чем нарушила п. 12.37 Правил.
Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом письменными доказательствами: распиской ФИО1 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ от .....; рапортом сотрудника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... К.М.; фотоснимками; письменными объяснениями ФИО1 по факту нарушения установленного порядка отбытия наказания от .....; выпиской из протокола заседания административной комиссии ИУ ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... № от .....; медицинским заключением от .....; справкой о поощрениях и взысканиях.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не установлено. Личная заинтересованность сотрудников учреждения в исходе дела не установлена, сотрудники ИУ выполняли возложенные на них публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил внутреннего распорядка. Материалы дела не содержат сведений о допущении злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц либо превышения должностных полномочий, использования их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества. Оснований ставить под сомнение факты, указанные ими в документах относительно совершенного ФИО1 нарушения, не имеется.
Таким образом, объективных данных, указывающих на наличие признаков фальсификации доказательств, представленных сотрудниками учреждения, находящимися при исполнении служебных обязанностей, по делу не усматривается.
Использование раковины ФИО1 не по назначению не отрицалось и самой ФИО1, что подтверждается ее объяснением.
..... в ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... проходила административная комиссия по рассмотрению материалов о нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания.
Положение административной комиссии, утверждено приказом начальника ФКУ ИК-28 от ..... № «Об утверждении Положения административной комиссии».
Административным ответчиком не представлена видеозапись заседания административной комиссии от ....., поскольку срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью переносных видеорегистраторов о нарушениях УПОН осужденными в электроном виде хранится не менее 30 суток.
Дисциплинарное взыскание в отношении ФИО1 наложено уполномоченным должностным лицом, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденной, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности по допущенному ФИО1 нарушению соблюдена, осужденной предоставлено право дачи объяснений до наложения дисциплинарного взыскания, право участия на заседании административной комиссии.
ФИО1 под роспись была ознакомлена с наложенным дисциплинарным взысканием, о чем имеется её собственноручная подпись (л.д. 71-72).
Таким образом, порядок применения взысканий, включая сроки их применения, истребование объяснений, процедура административным ответчиком нарушена не была, требования закона администрацией учреждения соблюдены.
При таких обстоятельствах постановление начальника ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... от ..... о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор положениям закона соответствует.
Также административный истец выражает несогласие с привлечением ее ..... к дисциплинарной ответственности в виде объявления устного выговора, указанное требование также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
В силу ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
В судебном заседании установлено, что осужденная ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из рапорта младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... О.А., ..... в 16:27 во время проведения внепланового обыска, в помещении для хранения личных вещей осужденных отряда №а, было выявлено, что осуждённая ФИО1 допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания – не следила за состоянием индивидуальной емкости (продуктового контейнера) в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных, а именно, хранила лимон с признаками плесени и другие продукты питания, испачканные разлитым сгущенным молоком. Своими действиями осужденная ФИО1 нарушила главу 2 п. 10. п.п. 10.10.2 Приложения № Приказа Минюста РФ от ..... №. Данное нарушение зафиксировано на видеорегистратор №-ДСП.
По данному факту ..... начальником ОВРсО Е.В. составлен рапорт.
В соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной службы исполнения наказаний России по применению дисциплинарной практики в исправительных учреждениях, комиссия исправительного учреждения по избранию мер взыскания к осужденным изучив материалы по факту нарушения принимает решение: а) с учетом обстоятельства совершения нарушения и личности виновного определяет меру взыскания; б) в случае отсутствия материалов, подтверждающих виновность лица, совершившего нарушение, назначает дополнительную проверку; в) при отсутствии вины осужденного ограничивается рассмотрением материалов на комиссии (в журнале делается отметка "нет вины"); г) под роспись объявляет осужденному решение комиссии.
На заседании дисциплинарной комиссии ..... при участии осужденной на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно, о чем составлен протокол заседания комиссии №. Выговор объявлен осужденной ФИО1 в этот же день начальником отряда ОВРсО ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ..... Е.В. С объявленным выговором осужденную ФИО1 ознакомили, однако последняя отказалась ставить подпись на рапорте о нарушении и на решении административной комиссии, о чем свидетельствует акт от ..... (л.д. 65).
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом № от .....; видеозаписью, на которой зафиксирован факт допущенного нарушения; объяснениями ФИО1 от .....; актом просмотра видеозаписи от .....; фотографиями; рапортом начальника ОВРсО Е.В. от .....; справкой о поощрениях и взысканиях от .....; распиской ФИО1 об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ от .....; выпиской из протокола заседания административной комиссии исправительного учреждения № от ......
Таким образом, факт совершения административным истцом дисциплинарного проступка подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, назначенное ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора является наиболее мягкой мерой дисциплинарной ответственности осужденных.
Мера взыскания в виде выговора устно применена к ФИО1 уполномоченным, в соответствии с ч. 3 ст. 119 УИК РФ, должностным лицом, в порядке, установленном ст. 117 УИК РФ, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной и ее предыдущего поведения.
Довод ФИО1 о том, что в отряде недостаточно холодильников, в связи с чем продукты быстро портятся, не состоятелен, поскольку наличие одного холодильника в комнате для хранения продуктов и приема пищи отвечает нормам Приказа ФСИН от ..... N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", а обязанность следить за состоянием продуктов в соответствии с п.10.10.2 Правил лежит именно на осужденном.
Доводы административного истца о соблюдении личной гигиены во исполнении требований подп.10.11 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ..... N 110, не исключают в ее действиях нарушения Правил, поскольку указанная раковина предназначена для осуществления иных целей, что подтверждается справкой начальника ОКБИиХО М.Н.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления является законными и обоснованными, правовых оснований для признания их незаконными, не имеется.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, проанализировав вышеизложенные положения закона, установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст.227 КАС РФ не имеется, нарушений прав и законных интересов административного истца и препятствий к осуществлению его прав и свобод, судом не установлено, следовательно, требования административного иска ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по ....., ФСИН России, ГУФСИН России по ..... о признании незаконными и подлежащих отмене постановления о водворении ФИО1 в штрафной изолятор от ....., о привлечении ФИО1 ..... к дисциплинарной ответственности в виде объявления устного выговора оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья подпись М.В. Корякин
Копия верна.
Судья М.В. Корякин