Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Козяйкиной Е.Н.,
при секретаре Сахаровой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе самовольных построек,
У С Т А Н О В И :
Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольных построек.
В обоснование заявленных требований указано, что Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения федерального законодательства министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> выявлены нарушения закона со стороны ФИО1, которым допущено возведение самовольных построек на территории Соянского государственного природного биологического заказника регионального значения в квартале № выдел № и квартале № (ч.выд. № участок <данные изъяты>) <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества <адрес>. Между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления рекреационной деятельности. Согласно условиям договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством. В ходе рейда, проведенного сотрудниками Министерства, на арендованном участке в квартале № выдел № <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества в 30 м. от русла <адрес> установлено наличие следующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: изба с пристроенной к ней открытой верандой, за которой установлена баня и туалет, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, изба и баня в квартале № (ч.выд. № ). Проектом освоения лесов к договору аренды, прошедшем государственную экспертизу, возведение данных строений не предусмотрено, на момент передачи земельного участка арендатору они отсутствовали, то есть указанные строения возведены ФИО1 самовольно. В связи с допущенными нарушениями ФИО1 постановлением Министерства привлечен к административной ответственности, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений, однако мер по сносу самовольных построек им не принято, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом уточнений просит обязать ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж и снос объектов в квартале № выдел № и квартале № (ч.выд. № участок <данные изъяты>) <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества <адрес>, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: две избы с пристроенными верандами, а также расположенными за ними бани и туалет.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, действующая по поручению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации по адресу: <адрес>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).
Представители третьих лиц – Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес>, ГКУ АО <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки не представили.
Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав в судебном заседании письменные материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
В силу части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
В силу п.1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
В силу ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации (ст. 26 ЛК РФ).
В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.
Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях (часть 2).
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (часть 3).
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5).
В силу пункта 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 62, лица, использующие леса для рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять освоение лесов в соответствии с данным проектом, а также соблюдать условия договора аренды лесного участка.
Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчику в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № был передан лесной участок, находящийся на землях лесного фонда со следующими характеристиками: площадь – 0,0625 га, местоположение: <адрес> квартал № (ч.выд.№), кадастровый номер: №, номер учетной записи в государственном лесном реестре: №. Целевое назначение лесов: защитные леса – нерестоохранные полосы лесов. Арендованный лесной участок находится в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях – Соянский государственный биологический заказник регионального значения. Вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.
Кроме того, между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчику в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на основании Протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № был передан лесной участок, находящийся на землях лесного фонда со следующими характеристиками: площадь – 0,0625 га, местоположение: <адрес> квартал № (ч.выд.№), кадастровый номер: №, номер учетной записи в государственном лесном реестре: №. Целевое назначение лесов: защитные леса – нерестоохранные полосы лесов. Арендованный лесной участок находится в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях – Соянский государственный биологический заказник регионального значения. Вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.
В соответствии с условиями указанного договора арендатор обязан: использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проектом освоения лесов и настоящим договором (п. 11 Договора).
Согласно п. 25 Договора лесной участок имеет ограничения в использовании в соответствии с режимом Соянского государственного биологического заказника регионального значения. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и компонентами, в том числе: строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций за исключением объектов, обеспечивающих функционирование заказника.
Из приложения № к договору следует, что объекты, несвязанные с созданием лесной инфраструктуры отсутствуют.
Распоряжением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ФИО1 в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности в Мезенском лесничестве № от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2.5 проекта установлено, что арендуемый участок находится в зоне ограниченного природопользования, в зоне которого запрещается, в ом числе строительство зданий, строений и сооружений, дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением объектов, обеспечивающих функционирование заказника. Строительство и реконструкция объектов, расположенных в границах заказника, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
Пунктом 7.1.5 указанного Проекта установлено, что строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на участке в настоящее время не предусматривается. На лесном участке планируются прогулки и отдых на свежем воздухе, благоприятно влияющие на состояние здоровья.
Таблицей 8 Проекта создание лесной инфраструктуры, существующие объекты на лесном участке отсутствуют, проектируемые объекты: аншлаг, обустроенное место для разведения костра и отдыха (ДД.ММ.ГГГГ
Таблицей 10 Проекта строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры – существующие и планируемые объекты не предусмотрены.
Согласно пункта 8 Договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения Арендатором выполнения условий настоящего Договора в части использований лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего Договора и проекта освоения лесов.
В ходе рейда, проведенного сотрудниками Министерства, на арендованном участке в квартале № выдел № <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества в 30 м. от русла <адрес> установлено наличие следующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: изба с пристроенной к ней открытой верандой, за которой установлена баня и туалет, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, изба, баня, дровяник и туалет квартале № (ч.выд. № ), что подтверждается актом о выявлении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителем начальника управления государственного надзора министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ – нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заповедников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Копия постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Также ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором управления государственного надзора министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1, выразившееся в возведении на лесном арендованном под вид деятельности рекреация строений – избы и бани на территории <данные изъяты> государственного природного биологического заказника регионального значения в квартале № (ч. выд. №), вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб. и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № по лесному участку площадью 0,0625 га., расположенном в <адрес>, квартал № (ч. выд. №).
Ведущим экспертом ОСП «Мезенско-Приморское» ГБУ <адрес> «Центр природопользования и охраны окружающей среды» государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> на особо охраняемых территориях составлен акт о выявлении признаков административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, при обследовании <данные изъяты> государственного природного биологического заказника регионального значения квартале № <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества в точке с координатами №№ обнаружено строение лесной избы размером 5,0*5,0 м. в плане высотой 2,5 м из бруса с дощатой пристройкой. Рядом обнаружено строение размерами 3,0*3,0 м. в плане высотой 2,5 м. из бруса с дощатой пристройкой.
Судом также установлено, что указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы, собственника не имеют, лицами, осуществившим строительство разрешение в министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса <адрес> не получено.
Согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П указал, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 указанной статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из содержания вышесказанного следует, что именно наличие одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, позволяет говорить о незаконности возведенного объекта и невозможности признания права на него.
Указанное свидетельствует о том, что спорные строения, различных размеров, возведенные на арендованном ИП ФИО1 лесном участке в <данные изъяты> государственном природном биологическом заказнике регионального значения квартале № и квартале № <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, и в силу указанных выше нормативных предписаний признаются самовольными постройками.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее по тексту - Постановление) по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.
Из содержания статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 6 и 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 62, в том случае, если на лесном участке, используемом для осуществления рекреационной деятельности, осуществлено строительство капитального объекта, относящегося к категории недвижимого имущества, возведение которого не соответствует цели использования лесного участка и не предусмотрено планом освоения лесов, то такой объект является самовольной постройкой.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (ч. ч. 2 и 3 ст. 41 ЛК РФ).
Поскольку ни договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ни проектом от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, возведенные на указанном лесном участке объекты являются самовольными постройками и в силу закона подлежат демонтажу.
С учетом изложенного суд находит исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу, о чем просит прокурор, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, подлежат взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 100, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о сносе самовольных построек, удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж и снос объектов в квартале № выдел № и квартале № (ч.выд. № участок <данные изъяты>) <данные изъяты> участкового лесничества Мезенского лесничества <адрес>, не связанных с созданием лесной инфраструктуры: две избы с пристроенными верандами, а также расположенными за ними банями и туалетами.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.Н. Козяйкина