№ 2а-162/2025
34RS0028-01-2025-000231-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2025 года ст-ца Нехаевская
Волгоградской области
Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Земцовой Н.С.,
при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,
с участием:
административного истца - помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Спиридонова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на веб-страницах:
https://krasnodar.simkisgood.com/,
https://volgograd.cheapsimki.org/,
https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/,
https://simbez-moskval.online/,
http://studi-dockr.online/,
http://arena-diplomt24.online/diplom-bakalavra,
https://masdiploma.clik/diplom-o-vyisshem-obrazovani,
https://premium-diploml-24.online/,
https://diplom-grupo-24.online/,
https://r-diplomf24,online/,
http://diplomz-onlinea.online/dermatovenerologa,
https://vuzinfo2.cfd/kupit-diplom/o-vysshem-obrazovanii-vuza/s-2013-goda-po-2021,
https://rossdiplomop.ru/price,
https://diplatte7o.cfd/tseny
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что при проведении прокуратурой района проверки Интернет – ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены Интернет-сайты, информация на которых побуждает к покупке SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также дальнейшему использованию номера без идентификации личности абонента. А также выявлены Интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже документов об образовании. Доступ к указанным Интернет-ресурсам является свободным, любой Интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием указанных страниц. Информация на Интернет-страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение указанной информации отсутствует. Установить владельцев сайтов не предоставляется возможным. Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.
Определением Нехаевского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2025 года производство по административному делу прекращено в части требований о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на веб-страницах:
http://studi-dockr.online/,
http://arena-diplomt24.online/diplom-bakalavra,
https://masdiploma.clik/diplom-o-vyisshem-obrazovani,
https://premium-diploml-24.online/,
https://diplom-grupo-24.online/,
https://r-diplomf24,online/,
http://diplomz-onlinea.online/dermatovenerologa,
https://vuzinfo2.cfd/kupit-diplom/o-vysshem-obrazovanii-vuza/s-2013-goda-po-2021,
https://rossdiplomop.ru/price,
https://diplatte7o.cfd/tseny
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с отказом административного истца от заявленных в указанной части административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица – Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела. В своих письменных объяснениях на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Спиридонов А.С. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административно исковом заявлении.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статья 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года предусматривает, что ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1994, предусмотрено, что физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.
Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи до начала оказания услуг связи. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что сведения не являются достоверными, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующими способами:
подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность. Требования к таким организациям и порядок предоставления ими сведений оператору связи устанавливаются правилами оказания услуг связи;
использование единой системы идентификации и аутентификации;
использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области, в ходе проверки Интернет – ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены ресурсы, на которых размещена информация, содержащая предложения по приобретению SIM-карт без предоставления паспорта и оформления договора: https://krasnodar.simkisgood.com/, https://volgograd.cheapsimki.org/, https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/, https://simbez-moskval.online/.
Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, что подтверждается актом проверки от 10 сентября 2025 года, а также приобщенными к акту скрин-копиями интернет страниц.
Обеспечение открытого доступа в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании информации на страницах по URL-адресам: https://krasnodar.simkisgood.com/, https://volgograd.cheapsimki.org/, https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/, https://simbez-moskval.online/, содержащих предложения по приобретению SIM-карт без предоставления паспорта и оформления договора, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Данное решение суда является основанием для включения указанных Интернет- страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление и.о. прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на страницах:
https://krasnodar.simkisgood.com/,
https://volgograd.cheapsimki.org/,
https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/,
https://simbez-moskval.online/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Данное решение является основанием для включения электронных страниц: https://krasnodar.simkisgood.com/, https://volgograd.cheapsimki.org/, https://saintpetersburg.cheapsimki.ru/, https://simbez-moskval.online/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Нехаевский районный суд Волгоградской области.
Судья Н.С. Земцова
Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составлено 6 октября 2025 года.