УИД 05RS0013-01-2025-000842-07 2-721/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2025 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-721/2025 по иску ФИО1 к Администрации МО СП «<адрес>, третье лицо Управление Росре-естра по РД о признании права собственности на самовольное строение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО СП «<адрес>, третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на самовольное строение.
В обоснование исковых требований указала, что она основании решения правления СПК «Рукельский» от 20.06.2009г. ФИО1 предоставлен земельный участок под строительство жилого дома площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом построен жилой дом площадью 135.5 кв.м., год постройки 2015 г.
Земельный участок относится к категории земель-земли населенных пунктов под индивидуальное жилое строительство. Жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным и санитарным нормам. Постройка не создает угрозы жизни и здоровью, а также не нарушает права других лиц.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» признание права собствен-ности на самовольную постройку в судебном порядке – это исключительный способ защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГРК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика.
Просит признать право собственности на самовольное строение - жилой дом площадью 135.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с координатами характерных точек границ: №
Определением Дербентского районного суда по делу в качестве третьего лица привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации муниципального района «Дербентский район».
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Михралиев Н.А., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. От Михралиева Н.А. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО СП «<адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.
Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», извещенный надлежащим образом о дате времени, месте судебного заседания, не явился.
От представителя по доверенности поступило заявление о рассмотрении заявления без участия представителя УЗИО, решение суда оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, извещенный надлежащим образом о дате времени, месте судебного заседания, не явился. В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1 статьи 36), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав и свобод.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Право собственности является вещным правом, основания приобретения которого установлены ст. 218 ГК РФ.
В силу норм, закрепленных в указанной статье, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государ-ственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.
Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (подпункт 2 пункт 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осущес-твляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на усло-вииях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу статей 40,41 ЗК РФ собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении стро-ительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являя-ющегося линейным объектом. Строительство, реконструкция объектов капи-тального строительства осуществляются на основании разрешения на стро-ительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
Как предусмотрено ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строитель-ства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») (п.1.1 ч.17 ст. 51 названного кодекса, введен Федеральным законом от 3 августа 2018 г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской федерации).
В этом же случае не требуется и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч.15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 3 августа 2018г. «340-ФЗ для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разреше-ния на строительство, для этого в соответствии со ст. 51.1 Градостро-ительного кодекса Российской Федерации необходимо направить в уполномо-ченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции.
Как следует из материалов дела, а именно из решения правления от 20 июня 2009 года по СПК «Рукельский» <адрес>, ФИО1 выделен земельный участок под строительство жилого дома согласно планово-картографическому материалу в размере 0,06 га.
Из справки администрации МО СП «<адрес>» от 20.10.2023 г. № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., более 15 лет пользуется земельным участком площадью 600 кв.м., и расположенным на нем жилым домом, облагораживает прилегающую территорию, платит налоги. Земельный участок свободен от притязаний третьих лиц.
Из справки администрации МО СП «<адрес>» от 20.10.2023 г. № следует, что за ФИО1 задолженностей на имущество и земельный налог за 2022 год не числится.
Из технического плана здания от 4 марта 2023 года следует, здание – жилой дом расположен в <адрес>, количество этажей 1, площадь 135,5 кв.м., год постройки 2015. Координаты характерных точек границ: №.
Как следует из искового заявления, истцом закончено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 135.5 кв.м., количество этажей -1 (согласно техническому плану здания по состоянию на 4 марта 2023 года).
Из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный жилой дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется.
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предъявлении истцу и членам его семьи соответствующего требования прекратить строительство и снести возведенное строение, строительство дома согласовано.
Истец от прав на жилой дом не отказывался, несет бремя содержания дома как собственник, производит оплату налога на строение и земельный участок, при этом сохраняя право оформить жилой дом в собственность, однако ранее данным правом не воспользовался.
Построив спорный жилой дом для личного пользования, истец фактически является добросовестным владельцем указанного имущества, открыто, непрерывно пользуется домом как своим собственным, несет бремя его содержания.
Указанные обстоятельства следует расценивать как правомерное пользование объектом недвижимости и земельным участком, на котором он расположен.
Из технического плана здания, а также справок администрации МО СП «<адрес>» следует, что указанный объект недвижимости располагается по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 135.5 кв.м.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкойявляется здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федера-ции лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежитсносуили приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная построй-ка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государ-ственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключе-нием случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установ-ленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшее эту постройку, обязан-ность снести ее или привести в соответствие с установленными требова-ниями либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.
Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской федерации предусмотрена возможность признания судом права собственности на самовольную постройку в случае соблюдения следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из экспертного заключения ИП «ФИО5» № от 15.05.2025 г. следует, что с учетом требований, предъявляемых к вышеизложенным о безопасности зданий и сооружений, а также градостроительным, архитектурным нормам и правилам, исследуемого объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на дату проведения обследования:
-объект исследования - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, относящемся к территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение «<адрес>.
-объект исследования – жилой дом соответствуют параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.
-располагается в границах обособленного земельного участка. Категория земель и разрешенное использование полностью совпадают с фактическим использованием земельного участка. Положение жилого дома в целом, а также соответствует планировке территории, правилам пользования и застройки, а также обязательным требованиям к параметрам постройки.
- в границах спорной постройки отсутствуют какие-либо подземные и надземные коммуникации в виде газо-, энерго-, водо-, тепло-, снабжения, не располагается в зоне санитарного разрыва железной дороги и т.п. Каких-либо ограничений в виде охранных зон, сервитутов и т.п. при проведении обследования не выявлено.
- жилой дом не нарушает требования градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам.
-жилой дом соответствует (на дату проведения экспертизы) требованиям установленным документацией по планировке территории, правилам пользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, пригоден для эксплуатации», не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого в реконструированном состоянии, с учетом произведенной реконструкции, не создает жизни и здоровью граждан.
На отведенном земельном участке истцом было осуществлено строительство индивидуального жилого дома. Что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Ответчик возражений относительно признания права собственности на жилой дом за ФИО1 не представил.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен на предоставленном и находящемся в фактическом владении истца земельном участке, с соблюдением его разрешенного вида использования и целевого назначения; претензий со стороны пользователей сопредельных земельных участков и собственников к истцу не заявлено, указанное жилое помещение соответ-ствует строительным, санитарным, противопожарным и другим нормативным актам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая бремя доказывания, установленное ст. 56 ГПК РФ, ответчиком администрацией сельского поселения «<адрес>» не представлено и каких-либо сведений о несоответствии спорной постройки правилам застройки зоны с особыми условиями использования территорий, либо иных доказательств, опровергающих заключение эксперта.
Каких-либо сведений о необходимости установления в отношении земельного участка истца каких-либо ограничений, суду не представлено.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных земле-пользователей, правила застройки, установленные в муниципальном обра-зовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самоволь-ным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).
Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение заключения специалистов в отношении самовольной постройки, как и доказательств ее положения в границах участка, не отведенном для целей жилищного строительства, нарушения строительных, экологических. санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан произведенной самовольной реконструк-цией, суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что самовольная постройка расположена в границах принадлежащего истцу земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем на нее может быть признано право собственности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на жилой дом.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Как следует из положений Федерального закона №218-ФЗ (в частности, п.5 части 2 ст. 14, ст. 58), вступивший в законную силу судебный акт является документом, устанавливающим, изменяющим или прекращающим право собственности на недвижимое имущество, и основанием для осуществления государственной регистрации права собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом площадью 135.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами характерных точек границ: №.
Вступившее в законную силу решение является основанием для Управления Росреестра по Республике Дагестан для регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом общей площадью 135.5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами характерных точек границ: №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 09.06.2025 г.
Судья М.Р. Сурхаев