Дело № 2а-115/2023
УИД 67RS0020-01-2023-000071-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2023 года г.Рудня
Руднянский районный суд Смоленской области в составе:
Председательствующего (судьи) О.М. Горчаковой
С участием прокурора И.А. Куриленковой
При секретаре Т.М. Лукьяновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Руднянский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных в отношении него административных ограничений, в обоснование которого указал на то, что решением Рославльского городского суда Смоленской области от 09.04.2018 ему установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения, в том числе запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 час. до 06 час., если это не связано с работой. После освобождения из мест лишения свободы истец проживает в жилом помещении совместно с супругой и несовершеннолетними детьми, трудоустроен, по месту работы и жительства характеризуется положительно, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался. Установленные ограничения создают трудности, поскольку сотрудники полиции проверяют его по месту жительства в ночное время, тогда как он может вернуться домой после работы позже установленного времени. Данные обстоятельства влекут психологические переживания, как со стороны истца, так и со стороны супруги и несовершеннолетних детей. Просит отменить установленное административное ограничение в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по тем основаниям, что в 2018 году он освободился из мест лишения свободы, встал на путь исправления, женился, проживает с супругой и двумя ее детьми, один из которых несовершеннолетний. Он официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, график работы два дня через два по 12 часов с 08 час. до 20 час., однако очень часто по просьбе начальства задерживается на работе и работает сверхурочно, в связи с чем не всегда успевает прибыть домой к назначенному времени. Бывали случаи, когда он не мог дозвониться до уполномоченного сотрудника полиции и сообщить о нахождении на работе, за что его привлекли к административной ответственности, несмотря на то, что у него имеются подтверждающие документы с работы. Установленное ограничение в виде запрета пребывания в ночное время суток вне дома создает неудобство ему и его семье.
Представитель ответчика - Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал, указав, что ФИО1 характеризуется положительно, женат, семья благополучная, всегда отвечает на телефонные звонки и сам поддерживает связь с сотрудниками полиции, работает в и в связи с характером его работы вынужден задерживаться и осуществлять трудовую деятельность и в ночное время, но не всегда может дозвониться до сотрудника полиции и уведомить об этом.
Помощник прокурора Руднянского района Смоленской области Куриленкова И.А. полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.
Согласно п.1 и п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
За назваными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от № 64-ФЗ).
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Промышленного районного суда г.Смоленска от 18.06.2004, вступившим в законную силу 03.08.2004, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.4 ст.164 УК РФ, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы со штрафом в размере 50 000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д.15-20).
Приговором Сафоновского городского суда Смоленской области от 18.12.2009 с учетом внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от 25.02.2010 изменений, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ с назначением наказания в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения не отбытого наказания окончательно назначено наказание в виде 8 лет 9 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 50 000 руб. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 09.04.2018 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 14.06.2018, ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой; запрет выезда за пределы территории Смоленской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (5, 22 числа) (л.д.21-23).
ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания 15.06.2018 и поставлен на учет в МО МВД России «Руднянский» 31.07.2018.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: , фактически проживает по адресу: , состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14).
Согласно справке-характеристике ИНОН МО МВД России «Руднянский» ФИО1 проживает по месту жительства совместно с супругой и несовершеннолетними детьми. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, работает в <данные изъяты> в должности грузчика, спиртными напитками не злоупотребляет. Привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение общественного порядка (л.д.32).
ФИО1 трудоустроен с 22.01.2019 по настоящее время в должности грузчика в АО «Спецавтохозяйство» (л.д.24-27, 28)
По месту работы в <данные изъяты> ФИО1 характеризуется с положительной стороны, работает с ДД.ММ.ГГГГ грузчиком, зарекомендовал себя с положительной стороны, добросовестно исполняет возложенные на него должностные обязанности, соблюдает правила и нормы охраны труда. В общении к коллегами дружелюбен, не конфликтен. За время работы нареканий и замечаний не имел, к дисциплинарной ответственности не привлекался (л.д.30), награжден почетной грамотой (л.д.31)
В обоснование своих требований истец ссылается на приведенные доказательства, а также на то, что проверки сотрудниками полиции в ночное время по месту жительства негативно сказываются на психологическом здоровье его семьи, а также ненормированность рабочего графика может явиться причиной нарушения установленного времени нахождений его в ночное время по месту жительства.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что положительная характеристика поднадзорного лица не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.
Оснований полагать, что установленные решением суда административные ограничения нарушают его права и свободы, в том числе право на труд, не имеется, так как истцу запрещено пребывать вне жилого помещения в ночное время суток, если это не связано с работой. Как установлено в ходе рассмотрения дела на возможность осуществления трудовой деятельности установленные ограничения не влияют. Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении истца, с учетом характера совершенных им преступлений, характеризующихся повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора.
Положительная характеристика истца не может являться безусловным основанием для отмены установленных ограничений, так как надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью истца.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о частичной отмене установленных судом административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья О.М. Горчакова
Мотивированное решение изготовлено: 06.03.2023.