91RS0009-01-2022-004194-90
Дело № 2а-414/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2023 года гор. Евпатория
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.
При помощнике судьи - Иванской А.И.,
с участием истца, представителя административного истца по доверенности ФИО25 представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО24
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Евпатории Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО6, Юсупов Бекир Энверович, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, указав заинтересованными лицами ФИО6, ФИО9. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-м ей предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью 20000+/- 49 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, на расстоянии 6<адрес> <адрес>, на расстоянии <адрес> км <адрес> <адрес> и на расстоянии <адрес> м от уреза воды <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею была выдана нотариально удостоверенная доверенность, согласно которой она уполномочила ФИО5, ФИО6 и ФИО10 представлять ее интересы по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией ее права на вышеуказанный земельный участок, получать правоустанавливающие документы и продать за цену и на условиях по своему усмотрению. ДД.ММ.ГГГГ на ее имя осуществлена государственная регистрация права на земельный участок, о чем составлена соответствующая запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ею было подано заявление о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя (запись в ЕГРН №). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок. Уведомлением № №/1 от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена в связи с тем, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, право собственности зарегистрировано за иным лицом, у продавца отсутствуют права на указанный объект. Указывает, что она не отчуждала принадлежащий ей земельный участок, учитывая поданное ею ДД.ММ.ГГГГ заявление о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без ее личного участия. Ссылается на то, что ей в процессе стало известно, что земельный участок был отчуждён на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6, действуя от ее имени по доверенности, продал земельный участок своему брату ФИО9, о данной сделке ей не было известно, денежные средства от ФИО6 либо от ФИО9 она не получала. Учитывая, что ее права были нарушены, она обратилась в <адрес> Крым с исковым заявлением о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки. Отмечает, что в ходе судебного заседания было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Госкомрегистр с заявлением о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № без личного участия собственника (его законного представителя). Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ погашена вышеуказанная запись. Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленных обстоятельств ее исковые требования были удовлетворены. ФИО6 данное решение было обжаловано в апелляционном порядке. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегией Верховного Суда Республики Крым решение Сакского районного суда Республики Крым отменено. В апелляционном определении указано на необходимость обжалования действий должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, связанные с погашением записи о невозможности регистрации без личного участия. Указывает, что с действиями должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым она не согласна и считает их незаконными, поскольку, исходя из того, что в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о невозможности регистрации погашается на основании заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации. При этом, доверенное лицо не имеет право отзывать заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости. Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица. В силу закона полномочий погасить запись о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости от ее имени у ФИО6 не было. Также указывает, что сведения о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя вносятся в графу «Особые отметки регистратора» непогашенной записи подраздела II-1 ЕГРП посредством указания в ней: слов «Принято заявление о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя», сведения о заявителе (правообладателе), даты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление, а также даты внесения казанной отметки. При погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя в записи, содержащей особые отметки регистратора, в которую внесены соответствующие сведения, указываются слова «Погашена на основании», далее в зависимости от оснований погашения записи: слова «заявления правообладателя», сведения о заявителе, дата и время с точностью до минуты приема заявления, номер книги учета входящих документов и номер записи в этой книге, под которым в ней зарегистрировано заявление. Полагает, что в связи с изложенным, государственный регистратор обязан принимать заявление о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия правообладателя - исключительно от правообладателя. Обосновывает подачу настоящего иска тем, что в результате действий административных ответчиков осуществлён переход права собственности на третье лицо, а также нарушены ее права и законные интересы тем, что она лишена права собственности на земельный участок. Просит восстановить срок на обращение в суд с иском, признать незаконным действие государственного регистратора Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о погашении записи ФИО1 о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя от ДД.ММ.ГГГГ (90/№-3473 от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём восстановления в сведениях ЕГРН записи ФИО1 о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании административный истец исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске. На вопросы суда пояснила, что она подала заявление о внесении записи о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя, так как хотела лично принимать участие в оформлении сделки. После заключенной ФИО6 сделки от ее имени, он ей не звонил и не сообщал о том, что продал принадлежащий ей земельный участок, денег от продажи земельного участка она не получала и уже после обращения в суд с иском и получения решения суда первой инстанции ей стало известно о том, что земельный участок продан за 230 000 руб., который по факту стоит около 1 000 000 руб., она с доверенными ей лицами не оговаривала стоимость земельного участка, но так как собиралась принимать личное участие при переходе государственной регистрации права на земельный участок, она бы была поставлена в известность о цене. Кроме того, при наличии покупателя доверенные лица должны были ей сообщить обо всех существенных условиях сделки. Поскольку ей никто не сообщил о продаже участка, запись о невозможности регистрации без ее личного участия погасили без ее заявления, в итоге она осталась и без денег, и без участка в результате незаконных действий ФИО6 и государственного регистратора, который без законных оснований погасил запись. Она была уверена, что при наличии записи о невозможности государственной регистрации перехода права на объект недвижимости без ее личного участия, переход права собственности на земельный участок не будет произведен. Из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ей не приходили сообщения о том, что запись погашена, она с таким заявлением в Госкомрегистр лично не обращалась. Также на вопрос суда пояснила, что доверенность ею не была отменена на имя ФИО6, поскольку в доверенности были и другие лица, ей не было известно о том, что можно отменить доверенность в отношении кого-либо одного из лиц, указанных в доверенности. ФИО6 она никогда не видела, знакома с ним не была. Обратилась в риелторское агентство с целью оформления на свое имя земельного участка и дальнейшего его отчуждения, где всем занимался ФИО23, который взял у нее паспорт, после чего была оформлена доверенность. На вопросы суда истец пояснила, что ей стало известно о погашении записи государственным регистратором из решения Сакского районного суда Республики Крым, которое она получила в августе 2022 года, но поскольку решением суда ее иск о признании сделки недействительной был удовлетворен, она не обращалась в суд с иском об обжаловании действий госрегистратора, а после получения текста определения Верховного Суда Республики Крым об отказе в удовлетворении ее иска о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, в котором указано о том, что она не обращалась с иском о признании действий госрегистратора незаконными, она обратилась в суд с настоящим иском, в связи с чем просит восстановить ей срок на обращение в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца исковые требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что ФИО6, действуя по доверенности от имени ФИО1 подал заявление о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода права без личного участия правообладателя, ФИО1 о погашении данной записи не была поставлена в известность ни ФИО6, ни Госкомрегистром, только получив решение суда первой инстанции истцу стало известно о том, что ФИО6 погасил вышеуказанную запись, будучи юридически неграмотной истцу не было известно о наличии у нее права отозвать доверенность на одного их представителей. В результате незаконных действий госрегистратора ФИО27 погасившего запись без законных на то оснований, административный истец лишена собственности.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просила принять решение на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО6 подал заявления от имени ФИО1 о погашении записи о невозможности осуществления регистрационных действий без личного участия и возможности подачи документов в электронном виде. ФИО6 было получено уведомление о возможности подавать документы в электронном виде, которое было вынесено государственным регистратором ФИО26 а погашение записи о невозможности осуществления регистрационных действий без личного участия правообладателя произведено госрегистратором ФИО28 А.В., в данном случае уведомление не формируется, а погашается запись, поэтому ФИО1 об этом не могло быть известно. В заявлении о погашении вышеуказанной записи не указан адрес ФИО1, а указан номер телефона ФИО6 Пояснила, что запись была погашена возможно по тем причинам, что в тот момент был переходный период с одного программного комплекса на другой, а также ввиду большой загруженности государственных регистраторов, сбоев в работе программного комплекса, в результате государственный регистратор мог упустить то, что заявление подано не собственником, а представителем по доверенности и погасил запись.
Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, а именно, разносной корреспонденцией, что подтверждается журналом разносной корреспонденции, причины неявки суду не сообщены.
Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подтвердила, что государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 ч.
Заинтересованные лица ФИО6, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, как заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением, так и посредством телефонограмм, причины неявки суду не сообщены.
Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Частью 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдала доверенность на имя ФИО5, ФИО6, ФИО10 независимо друг от друга представлять ее интересы по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией ее права на недвижимое имущество – земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с/с, кадастровый №; получением правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на вышеуказанное недвижимое имущество; продажей за цену и на условиях по своему усмотрению вышеуказанного земельного участка; для чего предоставила им право: представлять ее интересы во всех компетентных организациях, в том числе у нотариуса, в органах местного самоуправления, в администрации города/района, ее структурных и функциональных органах, в государственных/муниципальных архивах, в <адрес> совете, в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (<данные изъяты>) «<данные изъяты>», в <данные изъяты>, в органах технической инвентаризации, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в его территориальных отделах, в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Госкомрегистре), в его соответствующих территориальных отделах, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (<данные изъяты>), в Филиале ГУП РК «КрымБТИ» в <адрес>, в органах налогов и сборов, в жилищно-эксплуатационных конторах, в коммунальных службах, в ГУП РК «Вода Крыма», в ГУП РК «Крымэнерго», в ГУП РК «Крымгазсети», в муниципальных обслуживающих организациях, в соответствующем территориальном Управлении Федеральной миграционной службы, в Управлении архитектуры и градостроительства, Службе государственного строительного надзора Республики Крым, государственных/муниципальных архивах, у кадастровых инженеров, а также во всех других организациях и предприятиях, независимо от формы собственности, перед всеми физическими и юридическими лицами, по всем без исключения вопросам, связанным с государственной регистрацией ее права на вышеуказанное недвижимое имущество и продажей вышеуказанного недвижимого имущества; с правом внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин; с правом получать и подавать необходимые справки, заявления, извлечения, уведомления во всех компетентных организациях, в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); с правом подачи заявления о государственной регистрации права (ранее возникшего права) на недвижимое имущество, о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, с правом подачи дополнительных документов, внесения изменений в записи ГКН, ЕГРН, с правом внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин; с правом получать и подавать необходимые справки, заявления, извлечения, уведомления во всех компетентных организациях, в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр); заказывать, оплачивать и получать документы о денежной (экспертной и нормативной) оценке, удостоверения, выписки свидетельства, кадастровый и технический паспорт, планы и другие, документы; с правом оформления всех документов, необходимых для открытия банковского счета в банковском учреждении, в том числе в Российском Национальном Коммерческом <данные изъяты> (<данные изъяты> его территориальном отделении/филиале, с правом открытия расчетного/текущего счета, заключить договор на открытие банковского счета, на обслуживание индивидуального банковского сейфа (ячейки); в том числе подписывать дополнительные соглашения к договору банковского счета, подписывать заявления на открытие банковского счета в банке; подписать договор купли-продажи, передаточный акт; с правом заключения и подписания на условиях по своему усмотрению соглашения (договора) о задатке, предварительного договора, с правом получения причитающегося ей аванса или задатка, с правом получения причитающихся ей денежных средств за проданное недвижимое имущество, зарегистрировать переход права собственности в Едином государственном реестре недвижимости, с правом подачи заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, о государственной регистрации перехода права собственности, о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации; с правом подачи дополнительных документов, получения выписок и внесения изменений в записи ГКН, ЕГРН, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, с правом получения Выписки из ЕГРН, ЕГРН и всех необходимых зарегистрированных документов, с правом снятия обременений (ограничений), подавать от ее имени разного рода заявления, с правом подачи заявления об исправлении технических ошибок (описок), расписываться за нее и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Данная доверенность выдана сроком на три года, с запретом на передоверие полномочий по доверенности другим лицам. Доверенность удостоверена нотариально нотариусом Евпаторийского городского нотариального округа ФИО13 (т. 1 л.д. 77-78).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действующим от имени ФИО11, были сданы документы в ГБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: № на имя ФИО14(т. 1 л.д. 218-225).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подавал документы на регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером: № по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, от имени которой действовал ФИО6, и ФИО19 (т. 1 л.д. 226-239).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано лично заявление о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) (т. 1 л.д. 241-242).
Согласно письменным пояснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым данная запись была внесена ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО15
В связи с наличием указанной записи не была произведена регистрация перехода права собственности по заявлению ФИО6, действовавшего от имени ФИО1, на имя ФИО21 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и документы возвращены без рассмотрения.
На основании вышеуказанной доверенности между ФИО1 по доверенности от которой действовал ФИО6, и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес> совета, на расстоянии 6<адрес> <адрес>, на расстоянии 2,<адрес> и на расстоянии <адрес>, разрешенное использование – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, общей площадью 20000+/-49 кв.м.
Согласно п. 2 договора вышеуказанный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена за №.
Из п. 3 договора купли-продажи следует, что Продавец продал, а Покупатель купил вышеуказанный земельный участок за 230 000 рублей. Указанная стоимость отчуждаемого земельного участка установлена по соглашению сторон настоящего договора, является окончательной и, в дальнейшем, изменению не подлежит.
Согласно п. 4 договора Покупатель передал Продавцу денежную сумму в размере 230000 рублей.
В пункте 5 договора указано, что расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора (т. 1 л.д. 139-141).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 по доверенности от имени ФИО1 подано заявление в ГБУ «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» о внесении записи о возможности предоставления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ за №, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью (т. 1 л.д. 143-145).
Государственным регистратором ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление о внесении изменений в ЕГРН, согласно которому внесены сведения о возможности представления заявления о государственной регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (т. 2 л.д. 26).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал заявление по доверенности от имени ФИО1 о погашении в Едином государственном реестре недвижимости записи о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя (т. 1 л.д. 142, т. 2 л.д. 23).
Согласно письменным пояснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым запись о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя погашена ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 подал документы на регистрацию перехода права собственности на земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО14 к покупателю ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация права собственности за ФИО9 государственным регистратором ФИО16 (т. 2 л.д. 53-55).
Представленными в дело выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № подтверждается, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО9 (т. 2 л.д. 18-19, 24-25).
Таким образом, в результате погашения записи о невозможности государственной регистрации права на земельный участок без личного участия правообладателя была произведена регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № без личного участия собственника ФИО1
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника объекта недвижимости, или его законным представителем заявления о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения такого объекта недвижимости без его личного участия (далее в настоящей статье - заявление о невозможности регистрации) в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о заявлении о невозможности регистрации (в редакции на момент внесения записи и ее погашения).
Частью 2 ст. 36 вышеуказанного Федерального закона (в редакции на момент погашения записи) было установлено, что запись, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, о заявлении о невозможности регистрации погашается на основании: 1) решения государственного регистратора прав (без заявления собственника, его законного представителя) одновременно с осуществляемой при его личном участии государственной регистрацией перехода, прекращения права собственности указанного собственника; 2) заявления собственника (его законного представителя) об отзыве ранее представленного заявления о невозможности регистрации; 3) вступившего в законную силу судебного акта.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 1 статьи 14).
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 6 ст. 131 ГК Российской Федерации, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с указанным Кодексом, а также законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В силу п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей.
В соответствии с п. 1 ст. 185 ГК Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Несмотря на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана доверенность, в том числе на имя ФИО6, которой она уполномочивала представителей продать за цену и на условиях по своему усмотрению земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с/с, кадастровый №, а также зарегистрировать переход права собственности в Едином государственном реестре недвижимости, с правом подачи заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, о государственной регистрации перехода права собственности, ею ДД.ММ.ГГГГ было подано лично заявление о внесении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), как пояснила административный истец она была уверена, что произвести регистрацию перехода права собственности без ее участия представители не смогут по причине имеющегося обременения.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что наличие указанной в части 1 настоящей статьи записи, содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости, является основанием для возврата без рассмотрения заявления о невозможности регистрации, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем) на государственную регистрацию перехода, прекращения, ограничения права и обременения соответствующего объекта недвижимости. Орган регистрации прав обязан уведомить заявителя о возврате заявления о невозможности регистрации без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Запись в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности регистрации не препятствует осуществлению государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, если основанием для государственной регистрации права является вступившее в законную силу решение суда, а также требование судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и иных случаях, установленных федеральными законами.
Представителю ФИО1 по доверенности ФИО6 были возвращены документы, поданные им первоначально на регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО22 Венерой на земельный участок с кадастровым номером №, о чем ему было достоверно известно, учитывая, что им лично подавались указанные документы и были ему возвращены.
После погашения государственным регистратором ФИО7 записи о заявлении о невозможности регистрации без личного участия правообладателя ФИО1, была произведена государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № без личного участия правообладателя ФИО1 на имя ФИО9 по заявлению представителя ФИО1 по доверенности ФИО6 при наличии у него соответствующих полномочий по доверенности о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи с ФИО9
Суд приходит к выводу, что государственным регистратором незаконно погашена в Едином государственном реестре недвижимости запись о заявлении о невозможности государственной регистрации права на земельный участок кадастровый № без личного участия правообладателя ФИО1, учитывая, что ФИО17 лично такого заявления не подавала, лично не принимала участия в государственной регистрации перехода права собственности на имя ФИО9, вступившего в законную силу судебного акта на момент погашения государственным регистратором вышеуказанной записи не было.
ФИО6 не являлся законным представителем ФИО14, а являлся ее представителем по доверенности, в связи с чем не имел права на подачу заявления от имени ФИО1 о погашении записи о заявлении о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя).
В силу пунктов 1, 2 и 4 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации сли иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что права и законные интересы административного истца нарушены действиями государственного регистратора, погасившего в Едином государственном реестре недвижимости запись о заявлении о невозможности государственной регистрации права на земельный участок кадастровый № без личного участия правообладателя ФИО1
Совершенное оспариваемое действие государственного регистратора по погашению в Едином государственном реестре недвижимости записи о заявлении о невозможности государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № без личного участия правообладателя ФИО1 не соответствует требованиям ст. 36 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Что касается соблюдения срока обращения в суд с настоящим иском, то суд находит заявление истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим иском подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено судом ФИО1 не было известно о погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости о заявлении о невозможности государственной регистрации права на земельный участок, поскольку лично она данное заявление не подавала, запись была погашена и каких-либо уведомлений по данному вопросу в адрес ФИО4 не направлялось, что подтверждено представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
О том, что право собственности на принадлежащий ей земельный участок перешло другому лицу ФИО1 стало известно после подачи документов на переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи с ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, право собственности зарегистрировано за иным лицом, у продавца отсутствуют права на указанный объект (т. 1 л.д. 198-205).
После получения сведений о зарегистрированном праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №139 за ФИО3 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Сакский районный суд с иском о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки.
Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признан недействительным (ничтожным) заключенный ДД.ММ.ГГГГ между представителем ФИО1 – ФИО6 и ФИО9 договор купли-продажи земельного участка площадью 20000+/-49 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес> совета, на расстоянии <адрес> км <адрес> <адрес>, на расстоянии 2,6 км юго-<адрес> и на расстоянии <адрес>. Применены последствия недействительности сделки путем возврата ФИО1 земельного участка площадью 20000+/-49 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, на расстоянии 6,9 км северо-восточнее <адрес>, на расстоянии 2,6 км юго-западнее пгт. <адрес> и на расстоянии <адрес> в собственность (т. 1 л.д. 44-48).
В решении суда указано, что представитель ФИО1 ФИО6 обратился в Госкомрегистр с заявлением о погашении записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № без личного участия собственника (его законного представителя).
Как установлено в судебном заседании истцом вышеуказанное решение суда получено в в августе 2022 года.
Статьей 219 КАС Российской Федерации определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Учитывая, что исковые требования истца о признании сделки недействительной были удовлетворены, для обращения истца в суд с иском о признании действий госрегистратора незаконными отсутствовала на тот момент совокупность необходимых двух условий: несоответствия действия нормативным правовым актам и нарушения такими действиями прав и законных интересов административного истца, в связи с указанным истец не обращалась в суд с административным иском о признании действий госрегистратора незаконными.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 октября 2022 года решение Сакского районного суда Республики Крым от 07 июля 2022 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1 (т. 1 л.д. 49-53).
При принятии решения об отказе в иске судебная коллегия исходила из того, что, заключая договор купли-продажи земельного участка, ответчик действовал от имени истца в соответствии с доверенностью, которая отменена не была, то есть имел полномочия на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка за цену и на условиях по своему усмотрению. Факт регистрации перехода при наличии запрета основанием для признания сделки по основаниям, предусмотренным положениями ст. 174.1 ГК РФ не является. Наличие в ЕГРН ограничений, а именно: записи о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия собственника не ограничивает представителя, который действует по действующей доверенности, заключать договора на распоряжение имуществом, а является препятствием в регистрации перехода права собственности по данной сделке без личного участия собственника, что не является основанием для признания недействительной сделки, заключенной представителем в пределах представленных собственником полномочий. В апелляционном определении указано, что из выписки из ЕГРН на спорный земельный участок следует, что на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Истцом действия должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, связанные с погашением записи о невозможности регистрации без личного участия обжалованы в установленном законом порядке не были. При таких обстоятельствах и, принимая во внимание, что на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо запретов на распоряжение имуществом продавца не имелось, а также учитывая то, что заключая ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи, ФИО6 действовал от имени продавца на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая не была отменена либо признана недействительной, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьями 168, 174.1 ГК РФ, для признания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным (ничтожным).
Получив указанное определение, административный истец обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 7 ст. 219 КАС Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом установлено, что первоначально истец обратилась за судебной защитой в порядке гражданского судопроизводства, о действиях государственного регистратора погасившего запись о невозможности регистрации права без личного участия правообладателя, ФИО1 стало известно только после получения решения суда – в августе 2022 года, ранее как было установлено судом из пояснений представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и дел правоустанавливающих документов ФИО1 не могло быть известно о погашении записи, учитывая, что с таким заявлением она не обращалась, запись погашается в автоматическом режиме и каких-либо извещений о погашении записи в ее адрес не направлялось. При этом, учитывая, что решением суда первой инстанции ее права были восстановлены, она не обращалась в суд за оспариванием действий госрегистратора в установленный законом срок, поскольку на тот момент не было совокупности условий для удовлетворения требований. После получения апелляционного определения, в котором указано на то, что ею в установленном законом порядке не были обжалованы действия должностных лиц Госкомрегистра, она обратилась в суд с настоящим иском.
Учитывая изложенное, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд с настоящим иском.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности на административных ответчиков восстановить в сведениях ЕГРН запись ФИО1 о невозможности государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № без личного участия правообладателя, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за ФИО9.
В соответствии со ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО6, Юсупов Бекир Энверович, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с административным иском к государственному регистратору Евпаторийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица ФИО6, Юсупов Бекир Энверович, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.
Признать незаконными действия государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о погашении 09 октября 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости записи о заявлении о невозможности государственной регистрации права на земельный участок кадастровый № без личного участия правообладателя ФИО1.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Судья: Т.И. Маркина