УИД № 58RS0026-01-2025-000573-61

Дело № 2-430/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 15.06.2025 года он обратился в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением №10475/25 от 20.06.2025 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 57 лет, поскольку ответчиком не учтено его проживание в г. Никольске Пензенской области в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Ответчиком установлен факт проживания в г. Никольск с 16.07.1986 по 13.10.1986, с 08.12.1988 по 05.06.1989, с 09.01.1990 по 31.01.1998 г. Всего 8 лет 9 месяцев 19 дней, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, с чем он частично не согласен.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно сведениям из домовой книги по <адрес>, он был там зарегистрирован, в период с 26.04.1986 г. по 08.12.1988 г. Однако ответчиком период его проживания с 26.04.1986г. по 15.07.1986 г., не учтен, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. в этот период он был командирован в Кузнецкую автошколу ДОСААФ.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ гарантирует командированным сохранение места работы и среднего заработка, т.е. периоды командировок должны включаться в льготный стаж, поскольку за работником на этот период сохраняется средняя зарплата.

В период командировки местом его постоянного жительства оставался город Никольск. Полагает, что ответчиком не обоснованно не засчитан факт его проживания в г. Никольске в период командировки. Просит:

- решение комиссии № 10475/25 от 20.06.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды, как периоды его работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить ему, ФИО1, досрочную пенсию по старости с 57 лет, т.е. с <дата>.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали. Письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ОФСР по Пензенской области, ФИО3 извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовала. В отзыве на иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители третьих лиц: администрации г. Кузнецка Пензенской области и Кузнецкой АШ ДОСААФ Пензенской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали. Письменными заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области, был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р. Город Никольск выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> г.р., обратился 15.06.2025 г. в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 57 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 104575 от 20.06.2025 ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов, установлен факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 16.07.1986 по 13.10.1986 (0/2/28), с 08.12.1988 по 05.06.1989 (0/5/28), с 09.01.1990 по 31.01.1998 (8/0/23), всего – 8 лет 9 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В трудовой книжке ФИО4 - АТ-III №<№> от 16.09.1985 г., имеются записи:

- 16.09.1985 г., принят в ОГЛС «Никольский стеклозавод» слесарем – монтажником по 2 разряду;

- 09.10.1986 г., уволен, в связи с призывом в Советскую армию;

- 14.10.1986 г. по 29.09.1988 г. служба в Советской Армии.

Справка администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области № 33 от 27.02.2025 г. содержит сведения о том, что ФИО1 был зарегистрирован в периоды с 26.04.1986 г. по 08.12.1988 г., с 08.12.1988 г. по 05.07.1989 г., с 09.01.1990 г. по 23.08.1997 г. по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, ул. <адрес>. В период с 23.08.1997 г. по 01.02.1998 г. по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из домовой книги проживания граждан в доме <адрес> г. Никольска, следует, что ФИО1, <дата> г.р., был зарегистрирован по указанному адресу в период с 16.07.1985 по 08.12.1988 г.

По сведениям отдела (отделения, группы) адресно – справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1, <дата> г.р., ранее был зарегистрирован с 23.08.1997 г. по 15.02.2023 г. по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, <адрес>

В материалах пенсионного дела ФИО1 <№> имеется справка № 105 от 02.06.2025 г., в которой указано, что согласно выписки из приказа № 17-к от 27.03.1986 г. по ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла», ФИО1 командирован в Кузнецкую автошколу ДОСААФ с 02.04.1986 г. по 15.07.1986 г. В соответствии с законом за призывниками сохраняются место работы, занимаемая должность и выплачивается 50% среднего заработка, стоимость проезда к месту учебы и обратно.

В справке ЗАО НЗСС № 104 от 02.06.2025 г. указано о начислении ФИО1 заработной платы в спорный период.

В сообщении администрации г. Кузнецка Пензенской области № 4542 от 13.11.2025 г., указано, что в период с 26.04.1986 по 15.07.1986 ФИО1, <дата> г.р., жилье на территории г. Кузнецка не предоставлялось.

Из справки ПОУ Кузнецкой АШ ДОСААФ № 58 от 24.11.2025 г., следует, что ФИО1, <дата> г.р., действительно прошел обучение в Кузнецкой автошколе ДОСААФ, в соответствии с планом подготовки технических специалистов для ВС СССР согласно решения «СЗ» Пензенского облисполкома №10 от 24.07.1985 г. по программе водитель – электромеханик, в период с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., с выдачей свидетельства серии <№> (Акт <№> от 09.07.1986 г.). На момент обучения жилье ФИО1 не предоставлялось.

Согласно справки АО «Пензенское объединение автовокзалов» в г. Никольске Пензенской области от 01.12.2025 г., в 1986 году автоперевозки по маршруту: Кузнецк Пензенской области – г. Никольск Пензенской области и г. Никольск Пензенской области – г. Кузнецк Пензенской области осуществлялось рейсовым автобусом г. Кузнецка.

Расписание движения автобуса ежедневно:

- в 05 часов 00 минут из г. Никольска в г. Кузнецк;

- в 08 часов 30 минут из г. Кузнецка в г. Никольск;

- в 12 часов 30 минут из г. Никольска в г. Кузнецк;

- в 17 часов 00 минут из г. Никольска в г. Никольск.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что у истца была реальная возможность уезжать каждый день в г. Кузнецк в автошколу и возвращаться обратно. В указанный период за ним сохранялось место работы и 50 % средней заработной платы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, по существу дела показала, что ФИО1 знает давно, он её бывший сосед по <адрес> проживает в доме <№>, а он в доме <№> Она вселилась в свой дом в 1977 году, а М-вы позже, но в 1979 году они там уже жили. У них семья была: родители и четверо сыновей. Александр жил с родителями, пока не женился. После того, как построил свой дом на соседней <адрес>, ушел жить туда, и в настоящее время там проживает. С 1979 года никуда не уезжал, всегда живет в Никольске. Видит его каждый день.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 по существу дела показала, что ФИО1 знает давно, он её сосед по <адрес>, их дома расположены напротив друг друга. Она всегда общалась с его мамой. Она перешла жить в свой дом в 1977 году, М-вы еще строились, вселились позже. Истец переехал в свой дом с родителями и братьями, учился в 3 школе, в армию его провожали, это было после Чернобыльской аварии. Он всегда жил в Никольске, никуда не переезжал. Построил свой дом на <адрес> и живет в нем со своей семьей, это соседняя улица с улицей <адрес>, видит его часто.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период, с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., был зарегистрирован и проживал по адресу: Пензенская область, Никольский район, г. Никольск, <адрес>

Довод ответчика о том, что ФИО1, в спорный период не проживал в г. Никольске, своего подтверждения в судебном заседании не нашел, и был опровергнут исследованными доказательствами, согласно которым, истцу на территории г. Кузнецка жилье не предоставлялось, автобус по маршруту г. Никольск – г. Кузнецк, и обратно, ходил ежедневно, 2 раза в день, в спорный период истцу начислялась заработная плата.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в г. Никольске Пензенской области, в период с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, что с учетом зачтенного периода 8 лет 9 месяцев 19 дней, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Таким образом, доказательств проживания истца в спорный период, вне загрязненной территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 104575/25 от 20.06.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 15.06.2025 г.

<дата> ему исполнилось 57 лет, следовательно, пенсия ему должна быть назначена с <дата>, с момента возникновения права.

Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, в части не включения периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 104575/25 от 20.06.2025 г. об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периода проживания в г. Никольске Пензенской области с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать периоды постоянного пребывания ФИО1 с 26.04.1986 г. по 15.07.1986 г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- назначить ФИО1, досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 12 декабря 2025 года.

Судья: