Решение по делу № 2А-187/2025 от 13.01.2025 | Шпаковский районный суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-187/2025

УИД 26RS0035-01-2024-006372-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.,

при секретаре судебного заседания Семыкиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" МОРФ, ФКУ "Военно-социальный центр" об оспаривании бездействия, обязании оформить справку о ранении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным иском к ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" МОРФ, ФКУ "Военно-социальный центр" об оспаривании бездействия, обязании оформить справку о ранении.

В обоснование заявленных требований указал следующее:

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ вступил в состав добровольческого формирования - в 161 штурмовую роту «Z». Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч истец зачислен в списки личного состава 161 штурмовой роты «Z». Этим же приказом назначен на должность стрелка-санитара отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 161 штурмовой роты «Z», ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на 6 мес. Согласно выписке из приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч истец в качестве добровольца с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей. Согласно выписке из приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч истец ДД.ММ.ГГГГ прекратил выполнение задач СВО, в связи с убытием на лечение по причине получения ранения при выполнении задач СВО. Согласно справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом № ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, истец в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части «Шторм Z», относящейся к Министерству обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье - «Минно-взрывное ранение. Огнестрельный оскольчатый перелом диафиза левой плечевой кости со смещением отломков. Огнестрельное осколочное сквозное ранение мягких тканей левого плеча. Посттравматическая левосторонняя плексопатия с выраженным нарушением функции». Согласно информации, содержащейся в медицинских документах (первичная медкарточка №, выдана в/ч №; переводной эпикриз ИБ № ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ, выписной эпикриз № ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ), справка о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренная пунктом 2(1). Порядка не оформлялась, один экземпляр на руки истцу не выдавался. Окончательная выписка по окончании курса лечения истца осуществлялась ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и согласно выписному эпикризу № справка о ранении (контузии, травме, увечье) для выплаты единовременной денежной выплаты не оформлялась. Целью заявленного административного иска является мера социальной поддержки военнослужащего, получившего тяжелое ранение в ходе участия в СВО, в целях защиты социальных интересов военнослужащего и призванная возместить ущерб, причиненный здоровью истца, а следовательно, по своей правовой природе спорная выплата относится к выплатам в возмещение вреда жизни и здоровью.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать незаконным бездействие начальника ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в неоформлении ФИО1 справки о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренной пунктом 2 (1). Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации», определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236.

Обязать начальника ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации оформить ФИО1 справку о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренную пунктом 2 (1). Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации», определенного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236.

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ "Военно-социальный центр", ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" МОРФ, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "61 финансово-экономическая службы" Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика по имеющимся материалам.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт "о") Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд учитывает, что правосудие по административным делам в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 14), а суд осуществляет руководство процессом, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность (ч. 2 ст.12).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в состав добровольческого формирования - в 161 штурмовую роту «Z».

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч ФИО1 зачислен в списки личного состава 161 штурмовой роты «Z». Этим же приказом назначен на должность стрелка-санитара отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 161 штурмовой роты «Z», ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению служебных обязанностей на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на 6 мес.

Согласно выписке из приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч ФИО1 в качестве добровольца с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей.

Согласно выписке из приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-с/ч ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратил выполнение задач СВО в связи с убытием на лечение по причине получения ранения при выполнении задач СВО.

Согласно справке о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом № ФГБУ «413 ВГ» Минобороны России, истец в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части «Шторм Z», относящейся к Министерству обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье - «Минно-взрывное ранение. Огнестрельный оскольчатый перелом диафиза левой плечевой кости со смещением отломков.

Огнестрельное осколочное сквозное ранение мягких тканей левого плеча. Посттравматическая левосторонняя плексопатия с выраженным нарушением функции».

Согласно информации, содержащейся в медицинских документах (первичная медкарточка 16380, выдана в/ч №; переводной эпикриз ИБ № ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ, выписной эпикриз № ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ), справка о ранении (контузии, травме, увечье), предусмотренная пунктом 2(1). Порядка не оформлялась, один экземпляр на руки истцу не выдавался. Окончательная выписка по окончании курса лечения истца осуществлялась ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации и согласно выписному эпикризу № справка о ранении (контузии, травме, увечье) для выплаты единовременной денежной выплаты не оформлялась.

Целью заявленного административного иска является мера социальной поддержки военнослужащего, получившего тяжелое ранение в ходе участия в СВО, в целях защиты социальных интересов военнослужащего и призванная возместить ущерб, причиненный здоровью ФИО1, а следовательно, по своей правовой природе спорная выплата относится к выплатам в возмещение вреда жизни и здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с нормами ч.2 ст. 3 ГК РФ, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия федеральным конституционным законам, федеральным законам положений указанных актов действуют положения федерального конституционного закона, федерального закона.

Согласно пункту 10 статьи 22.1 Федерального закона от 04.11.2022 № 419- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.

Согласно пункту 4 Указа, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 22 апреля 2022 г. № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно пункту 2(1). Порядка при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № к Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира)/ военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.

Таким образом, в соответствии с Порядком, осуществление выплаты производится в беззаявительном порядке со стороны военнослужащего и осуществляется финансовым органом, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий либо (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий), - Единым расчетным центром Министерства обороны Российской Федерации) на основании информации из военно-медицинской организации.

Правовая защита военнослужащих и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования ФИО1 к ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" МОРФ, ФКУ "Военно-социальный центр" об оспаривании бездействия, обязании оформить справку о ранении удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ФГКУ "1602 Военный клинический госпиталь" МОРФ, ФКУ "Военно-социальный центр" об оспаривании бездействия, обязании оформить справку о ранении, - удовлетворить.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов