Решение по делу № 2А-5651/2023 от 24.07.2023

Дело №RS0№-80

Решение Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2023 года

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., секретаре судебного заседания Абилиеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, анты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Надежда» о признании недействительной регистрацию средств массовой информации телепрограммы «Г оворун-шоу»,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, анты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Говорун-шоу», оформлено и выдано свидетельство о регистрации Эл № ФС №. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Общество с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Надежда» (далее по тексту - Общество) (ИНН №, ОГРН №, заявленный адрес учредителя СМИ: 628403, Ханты-Мансийский - Югра АО, <адрес>), заявление на регистрацию СМИ и свидетельство о регистрации прилагается. Заявленная территория распространения СМИ телепрограммы «Г оворун-шоу» - <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной с официального сайта ФНС России ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения - 628403, Ханты-Мансийский - Югра АО, <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес> (дата записи ДД.ММ.ГГГГ). Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Говорун-шоу» был выявлен факт невыхода издания в свет более года. Информация о деятельности СМИ отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «Говорун-шоу» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письму филиала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от ДД.ММ.ГГГГ №, вх. от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «Говорун-шоу» не поступают на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителя СМИ «Говорун- шоу» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №; исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением, в порядке, предусмотренном статьёй 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ - ООО «продюсерский центр «Надежда» по адресу: 628403, ХМАО-Югра. <адрес> (идентификационный №) вернулось в Управление с пометной «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ - ООО «Продюсерский центр «Надежда» по адресу: 628403, ХМАО-Югра, <адрес> пр-т. <адрес> (идентификационный №) вернулось в Управление с пометкой «Истек срок хранения».

Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ - 628403, ХМАО-Югра, <адрес> ул., <адрес> (идентификационный №) также вернулось в Управление в связи с отсутствие адресата по указанному адресу.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ телепрограммы «Говорун-шоу» либо заявления о прекращении ее деятельности в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется.

Также в Управление не представлена копия устава редакции СМИ «Говорун-шоу» или заменяющего его договора. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» по иску регистрирующего органа.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного просят признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «Говорун-шоу» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС № Освободить Управление от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, суд их явку обязательной не признавал. На основании

части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в средствах массовых коммуникаций (Роскомнадзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч.5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - телепрограммы «Говорун-шоу» был выявлен факт невыхода в эфир более года. Информация о ее деятельности отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир) (ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ). Не направление устава или заменяющего его договора в адрес регистрирующего органа в срок, который ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир), влечет признание регистрации СМИ недействительной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.

Копия устава редакции СМИ «Говорун-шоу» или заменяющего его договора в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлена, а также отсутствует заявление о прекращении деятельности СМИ.

Общество и редакция СМИ на связь с регистрирующим органом не выходили, каких- либо сведений относительно подтверждения факта выхода в эфир телепрограмма «Говорун-шоу» не сообщали.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «Говорун-шоу».

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.

В соответствии со статьей 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что телепрограмма «Говорун- шоу» не выходит в свет (эфир), что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации Эл № ФС №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, анты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

На основании статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 263-264, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,суд

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, анты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Надежда» о признании недействительной регистрацию средств массовой информации телепрограммы «Говорун-шоу», удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Говорун-шоу» (реестровая запись ДД.ММ.ГГГГ Эл № ФС №).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Продюсерский центр «Надежда» ИНН №, ОГРН №; ОГРН №, заявленный адрес учредителя СМИ: 628403, Ханты-Мансийский - Югра АО, <адрес>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шерстобитов