Дело № 2-397/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 20 марта 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Земцовой О.Б.,
при секретаре Салаховой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2397/2023 по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии с учетом возведенных строений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, администрации г. Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о сохранении жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии с учетом возведенных строений.
В обоснование исковых требований указала, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера № от 11 августа 1989 г. на право занятия 2 комнат жилой площадью 28 кв.м.
Истец выполнил переустройство и (или) перепланировку жилого помещения самовольно при отсутствии необходимых согласований, с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки) в результате которых увеличилась площадь помещений лит. А1, А2, А3, а3, что подтверждается техническим паспортом на помещение от 27 сентября 2022 г.
Сохранение помещения в переустроенном и(или) перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается согласием на перепланировку жилого помещения собственников жилого помещения.
Ссылаясь на ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном и переустроенном состоянии с учетом строений под литерами А1, А2, А3, а3.
В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что исковые требования поддерживает.
Представители ответчиков администрации г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, решение оставил на усмотрение суда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципальной собственностью, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
От ФИО4., ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11 представлены заявления в которых исковые требования ФИО1 поддержали, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Часть 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Положениями ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, общее имущество в многоквартирном доме в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Статьями 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ N 170 от 27 сентября 2003 г., переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2.); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
Вместе с тем, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является объектом муниципального имущества, ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения, согласно протокола Комиссии по учету и распределению жилой площади от 30 июня 2022 г., протокол №.
При этом, в жилом помещении, занимаемом ФИО1 произведена реконструкция: возведение пристроек Лит. А2, Лит. А3.
В пристройке А2 расположена кухня (помещение №) площадью 3,9 кв.м., подсобное помещение (помещение №) и столовая.
В пристройке Лит. А3 расположены котельная, тамбур. В котельной имеется окно и естественная вентиляция.
Переустройство в виде демонтажа водяного отопления и установке газового котла.
На обращение ФИО1 о согласовании переустройства и перепланировки <адрес> администрацией было отказано в связи с не представлением пакета документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для определения соответствия <адрес>, СНиП, противопожарным, санитарным, иным нормам, а также требованиям законодательства по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из заключения эксперта № от 07 марта 2023 г., составленного АНО Национальный экспертно-криминалистический центр «СУДЭКС» следует, что строения, не прошедшие правовую регистрацию, под литерами: А2, А3 (по техническому паспорту) возведенные к жилому дому, а также произведенная реконструкция и переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствует существующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормативным требованиям.
Строения, не прошедшие правовую регистрацию, под литерами: А1, а3 (по техническому паспорту) возведенные к жилому дому, а также произведенная перепланировка, переустройство/, реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует существующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормативным требованиям, а именно:
- возведение в помещении тамбура (лит.а3) отдельного помещения, в котором установлено газоиспользующее оборудование, в котором отсутствует естественная вентиляция и оконный проем, что противоречит требованиям «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (утв. Приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 г. № 789/пр);
- во вновь образованном помещении коридора № (Лит.А) отсутствует пожарный извещатель, что является несоблюдением требований Приказа МЧС России от 31 июля 2020 г. № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы подарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).
Возведение построек под литерами А1, А2, А3, а3 по адресу: <адрес>, является реконструкцией жилого дома по указанному адресу.
С учетом сведений из Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 и с учетом того, что инженерные системы <адрес> автомномные, при производстве переустройства, реконструкции <адрес> не затронуто общее имущество многоквартирного дома, однако реконструкция в виде возведения строений под литерами А1, А2, А3, а3 произведена на общедомовом земельном участке.
По причинам, изложенным в исследовательской части, сохранение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> реконструированном и переустроенном состоянии, а также строений под литерами А2, А3 (по техническому паспорту) возможно. Данная реконструкция и переустройство, а также возведенные строения под литерами А2, А3 не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Сохранение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, а также строений под литерами А1, а3 (по техническому паспорту ) возможно после устранения выявленных нарушений.
Нарушения при проведении переустройства и реконструкции жилого помещения, а также при возведении строений под литерами А2, А3 (по техническому паспорту) по адресу: <адрес> не выявлены.
Строения, не прошедшие правовую регистрацию, под литерами А1, а3 (по техническому паспорту) возведенные к жилому дому, а также произведенная перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует существующим строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным и иным нормативным требованиям, а именно: возведение в помещении тамбура (лит. а3) отдельного помещения, в котором установлено газоиспользующее оборудование, в котором отсутствует естественная вентиляция и оконный проем, что противоречит требованиям «СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (утв. Приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 г. № 789/пр.).
Выявленные нарушения являются существенными, но устранимыми.
Для устранения нарушений необходимо: перенести газовый котел, в помещение с естественной вентиляцией и оконным проемом, с остеклением, предназначенном для размещения газового оборудования согласно СП 402.1325800.2018. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (утв. Приказом Минстроя России от 05 декабря 2018 г. № 789/пр).
- во вновь образованном помещении коридора № 18 (лит. А1) отсутствует пожарный извещатель, что является несоблюдением требований Приказа МЧС России от 31 июля 2020 г. № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»).
Выявленное несоответствие являются несущественным и устранимым.
Для устранения замечаний необходимо установить автономный пожарный извещатель в помещении № (коридор) <адрес>.
Учитывая, что в ходе судебного заседания было установлено, что произведенные переустройство и реконструкция с учетом возведения строений А2, А3 к <адрес> не противоречит существующим градостроительным, противопожарным, санитарным требованиям и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данная квартира истца может быть сохранена в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии с учетом возведенных и жилому дому строений под литерами А2, А3.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о сохранении жилого жома <адрес> в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии с учетом возведенных и жилому дому строений под литерами А2, А3, что соответствует занимаемому ФИО1 помещению (<адрес>), подлежат удовлетворению.
При этом, суд учитывает, что остальные сособственники долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не возражали против удовлетворения исковых требований ФИО1
Вместе с тем, строения под литерами А1 и а3 не относятся к жилому помещению, занимаемому истицей, соответственно, требования ФИО1 о сохранении также указанных строений не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.
Сохранить жилой <адрес> в переустроенном и реконструированном состоянии с учетом возведенных и жилому дому по адресу: <адрес> строений под литерами А2, А3, в части помещений занимаемых ФИО1 (<адрес>).
В удовлетворении исковых требований ФИО1, в остальной части, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья О.Б. Земцова
Срок изготовления мотивированного решения суда – 27 марта 2023 г.