Дело № 2а-280/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Алапаевск 17 января 2025 года
Алапаевский городской суд Свердловской области в составе
председательствующего Мелкозеровой Т.В.
при секретаре Фатхутдиновой К.С.,
с участием помощника Алапаевского городского прокурора Сергеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алапаевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 07.06.2012 Артемовским городским судом Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области ФИО1 освобожден условно-досрочно на 2 года 1 месяц 29 дней 05.12.2017 из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Административный ответчик ФИО1, представитель административного истца МО МВД России «Алапаевский» ФИО2 в судебное заседание не явились, о его времени, дате и месте проведения были уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника Алапаевского городского прокурора Сергеевой Е.С., полагавшей, что заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон «Об административном надзоре») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 этой же статьи предусмотрено основание для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 выше названного Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что ФИО1 приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 07.06.2012 осужден по ч. 3 ст. 162, ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09.11.2017 ФИО1 освобожден условно-досрочно на 2 года 1 месяц 29 дней.
05.12.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области.
В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое осужден ФИО1, относится к особо тяжкому преступлению.
В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, в настоящее время судимость ФИО1 по приговору от 07.06.2012 не погашена.
Судом установлено, что ФИО1, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, которые относятся к 20 главе КоАП РФ - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Так, 09.11.2024 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за которое 12.11.2024 должностным лицом МО МВД России «Алапаевский» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 19).
В этот же день, то есть 09.11.2024, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое также 12.11.2024 тем же должностным лицом МО МВД России «Алапаевский» привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 21).
Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).
По смыслу приведенных законоположений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2017 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. ФИО3» признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Как следует из материалов дела, административный ответчик оба правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 и по статье 20.21 КоАП РФ, совершил в один и тот же день 09.11.2024, о чем составлены протоколы об административных правонарушениях, которые 12.11.2024 были рассмотрены одним должностным лицом МО МВД России «Алапаевский» - ВРИО заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Алапаевский» Бак А.В., которые в законную силу вступили также в один день, то есть 23.11.2024.
При этом, доказательств совершения ФИО1 после привлечения его к административной ответственности, когда он считался подвергнутым административному наказанию, вновь административного правонарушения, материалы административного дела не содержат.
Поскольку, при решении вопроса об установлении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, установление факта привлечения неоднократно к административной ответственности по определенным составам и устойчивое общественно опасное поведение, чего по настоящему делу административным истцом не доказано, то оснований для удовлетворения административного искового заявления МО МВД России «Алапаевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Алапаевский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.
Председательствующий Т.В. Мелкозерова