№ 2-1814/2025
64RS0047-01-2025-004177-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Жулиной А.В.,
при участии истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – адвоката Широковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация Октябрьского района МО «Город Саратов», комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», о признании незаконным действий, бездействий, постановления, компенсации морального вреда,
установил:
Истец обратилась в суд с исковыми требованиями, первоначально просила суд признать незаконным действия Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», выразившиеся в вынесении Постановления № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», согласно которому семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении; признать незаконными действия Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», длившиеся в период с 3 октября 2024 года по 13 марта 2025 года и выразившиеся в непринятии решения и не вынесении постановления об отмене постановления № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», согласно которому семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении. В обоснование заявленных требований указала, что никаких оснований для вынесения указанного постановления не имелось, их семья является социально-благополучной, поводом для вынесения постановления послужило ее обращение в правоохранительные органы в день, когда дочь ушла гулять и ночью не вернулась, затем дочь сама вернулась домой, а ее, как мать, привлекли к административной ответственности по двум статьям КоАП РФ. С указанными постановлениями она также не согласна, обжаловала их. Комиссией вынесено постановление о признании их семьи находящейся в социально-опасном положении без обследования жилищно-бытовых условий ребенка и жизни их семьи, ее ребенок хорошо учится, посещает музыкальную школу, случай ухода из дома был единичным.
В ходе рассмотрения дела по существу истцом исковые требования были уточнены, с учетом уточнения заявленных требований истец просила суд взыскать с ответчика Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» компенсацию морального вреда за вынесение Постановления № 19 от 11 сентября 2024 года в размере 5 000 рублей 00 копеек, и компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек за бездействие Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» по отмене постановления № 19 от 11 сентября 2024 года.
В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация МО «Город Саратов».
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представители ответчиков Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», Администрации МО «Город Саратов», представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» было вынесено постановление «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», которой семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком признана находящейся в социально опасном положении.
Также комиссия
постановила:
Органам и учреждениями районной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: отделу по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству района, ГУЗ «СЦГДП», ПДН ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову, МОУ «СОШ № 45» направить в ГБУ СО «ЦСПСиД г. Саратова» предложения по работе с семьей для составления межведомственной индивидуальной программы реабилитации семьи до 18 сентября 2024 года.
ГБУ СО «ЦСПСиД г. Саратова» разработать межведомственную программу социальной реабилитации семьи в 7-дневный срок и представить ее на очередном заседании комиссии для утверждения 25 сентября 2024 года (л.д. 16-17).
Как указано в постановлении, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающуюся в МОУ «СОШ № 45». Данное выразилось в том, что в период времени с 5 июня 2024 года по 6 июня 2024 года несовершеннолетняя ФИО2 допустила самовольный уход из дома из-за конфликта с матерью, в результате чего несовершеннолетняя бродила бесцельно по улицам, подвергала свою жизнь и здоровье опасности, расписала алкогольные напитки, 6 июня 2024 года была найдена и доставлена в ОП № 5 в составе УМВД РФ по г. Саратову. По месту учебы несовершеннолетняя характеризуется положительно, пропусков занятий без уважительных причин не имеет, мама находится в постоянном контакте с педагогами (л.д. 16-17 – постановление, л.д. 18-19 – выписка из протокола заседания комиссии).
С указанным постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» суд согласиться не может по следующим основаниям.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Как следует из разъяснений, содержащимся в Методических рекомендациях о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы, утвержденных в Письме Минобрнауки России от 1 декабря 2015 года № ВК-2969/07 «О направлении методических рекомендаций» при признании несовершеннолетних находящимися в социально опасном положении комиссии могут опираться на следующие основания:
1. Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания.
2. Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания.
С учетом положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обстановкой, не отвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего, можно считать нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред его физическому и психическому здоровью и нравственному развитию.
3. Совершение несовершеннолетним правонарушения. В данном случае под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение.
Преступлением в соответствии с частью 1 статьи 14 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное данным кодексом под угрозой наказания.
Административным правонарушением в соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
4. Совершение несовершеннолетним антиобщественного действия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ под антиобщественными действиями признаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.
При признании семей находящимися в социально опасном положении комиссии могут руководствоваться следующими основаниями.
1. Наличие в семье ребенка (детей), признанного находящимся в социально опасном положении.
2. Привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию.
3. Совершение родителем, законным представителем несовершеннолетнего действий, которые могут отрицательно повлиять на его поведение.
4. Привлечение родителя, законного представителя несовершеннолетнего к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
К документам, подтверждающим указанные основания, можно отнести:
1) обращение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных граждан, органов либо должностных лиц, журналы учета обращений граждан;
2) представление или иные документы органов и учреждений системы профилактики;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
4) постановление органов внутренних дел, следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних;
5) приговор или постановление суда;
6) акт жилищно-бытовых условий семьи, в которой воспитываются несовершеннолетние;
7) иные документы.
В соответствии с абзацем 2 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:
комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющие деятельность на территории субъектов Российской Федерации (далее - комиссии субъектов Российской Федерации);
территориальные комиссии, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или муниципальные комиссии, созданные органами местного самоуправления, - районные (городские), районные комиссии в городах, осуществляющие деятельность на территориях городских поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов, внутригородских территорий городов федерального значения этих субъектов Российской Федерации (далее - территориальные (муниципальные) комиссии).
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, на которые в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации возложены полномочия по созданию территориальных (муниципальных) комиссий, для обеспечения деятельности комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных (муниципальных) комиссий (далее - комиссия) могут создавать отделы или другие структурные подразделения в составе исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Постановление от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», которым семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком признана находящейся в социально опасном положении вынесено Комиссией по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», то есть муниципальной комиссией.
Как указано в ответе на запрос суда, семья ФИО1 была признана находящейся в социально-опасном положении на основании п. 7 Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, и несовершеннолетними, нуждающимися в индивидуальной профилактической работе, на территории Саратовской области, утвержденного Постановлением межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав Саратовской области от 25 марта 2022 года № 2/2.
В соответствии с п.п. 7.1 и 7.2 указанного выше Порядка признание семьи находящейся в социально опасном положении и вышедшей из социально опасного положения осуществляется на основании постановления комиссии в муниципальном образовании области.
Основанием для признания семьи находящейся в социально опасном положении является наличие хотя бы одного из следующих факторов:
неисполнение родителями (законными представителями) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий и проч.);
асоциальный образ жизни родителей (законных представителей), а также иных лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними (злоупотребление алкогольными напитками, употребление наркотических средств и психотропных веществ);
вовлечение детей в противоправные действия (попрошайничество, занятие проституцией, употребление алкогольной продукции, наркотиков, психотропных веществ, табакокурение, совершение преступлений и иные);
жестокое обращение с детьми со стороны родителей (законных представителей), а также иных лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними (причинение физического, психического и морального вреда несовершеннолетнему) (л.д. 88-100 – порядок).
Суд полагает, что достаточных оснований для признания семьи ФИО1 находящейся в социально-опасном положении у Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» не имелось.
Действительно, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» от 10 июля 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающейся в МОУ «СОШ № 45», которое выразилось в том, что в период времени с 5 июня 2024 года по 6 июня 2024 года несовершеннолетняя ФИО2 допустила самовольный уход из дома из-за конфликта с матерью, в результате чего несовершеннолетняя бродила бесцельно по улицам, подвергала свою жизнь и здоровье опасности, расписала алкогольные напитки, 6 июня 2024 года была найдена и доставлена в ОП № 5 в составе УМВД РФ по г. Саратову (л.д. 66-69).
Данное постановление было обжаловано ФИО1 в суд, и оставлено без изменения решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 8 ноября 2024 года (л.д. 70).
Таким образом, на момент вынесения 11 сентября 2024 года Комиссией по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» было вынесено постановления «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», согласно которому семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО2 не вступило в законную силу.
Других оснований для признании семьи ФИО1 находящейся в социально-опасном положении у Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», не имелось.
В частности, Комиссией не установлено, что ФИО1 не исполняет своих обязанностей по жизнеобеспечению несовершеннолетней ФИО2, что у ребенка отсутствует необходимая одежда, регулярно питание, что не соблюдаются санитатрно-гигиенические условия.
Также Комиссией не установлено, что ФИО1 или кто-либо из лиц, проживающих с несовершеннолетней, ведет асоциальный образ жизни (злоупотребление алкогольными напитками, употребление наркотических средств и психотропных веществ).
Комиссией не установлено, что ФИО1 вовлекает ребенка в противоправные действия (попрошайничество, занятие проституцией, употребление алкогольной продукции, наркотиков, психотропных веществ, табакокурение, совершение преступлений и иные).
Также не установлено, что ФИО1 или кто-либо из лиц, проживающих с несовершеннолетней, жестоко обращается с ребенком, причиняя ребенку физический, психический и моральный вред.
Напротив, из представленных, как в материалы дела, так и на заседание Комиссии доказательств, усматривается, что семья по месту жительства характеризуется положительно (л.д. 43 – характеристика), ребенок получила дополнительное музыкальное образование в музыкальной школе (л.д. 44), мать вовлечена в жизнь своего ребенка, сама обращалась к Уполномоченному по правам ребенка в Саратовской области к начальнику отдела образования администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», когда у ребенка возникали проблемы в школе с просьбой о переводе дочери в другую школу (л.д. 46, 47 – обращения), мать занимается здоровьем ребенка, о чем свидетельствуют предоставленные справки из медицинских учреждений (л.д. 103-108).
Также Комиссией по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» не учтено, что при пропаже ребенка в ночь с 5 на 6 июня 2025 года ФИО1 предпринимала все возможные попытки для того, чтобы найти дочь, звонила ей, пыталась установить круг друзей и знакомых, с которыми она могла находиться, сама обратилась с заявлением в органы внутренних дел о розыске дочери (л.д. 113-114).
При этом через некоторое время после обращения в органы внутренних дел (в течение первых суток после обращения) девочка сама вышла на связь с матерью и вернулась домой.
Указанное поведение ФИО1 свидетельствует о ее заботе о дочери о беспокойстве за нее, случай привлечения к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 имел единичный характер, такое поведение не является системным для семьи, и на момент вынесения обжалуемого постановления, постановление о привлечении к административной ответственности не вступило в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица или органа возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц административного истца.
Настоящее вдело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела по существу истцом также были заявлены исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.
Однако, суд полагает, что обжалуемое постановление Комиссии и по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», согласно которому семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении, вынесено в отсутствие правовых норм для его вынесения, нарушает права и законные интересы как истца ФИО1, так и несовершеннолетней, в связи с чем подлежит признанию незаконным.
Требования о признании незаконными действия Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», длившиеся в период с 3 октября 2024 года по 13 марта 2025 года и выразившиеся в непринятии решения и не вынесении постановления об отмене постановления № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», согласно которому семья ФИО1 с несовершеннолетним ребенком ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении, заявлено излишне, поскольку Комиссия по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» приняла обжалуемое истцом постановление, которое впоследствии обжаловано истцом в суд, сама Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» отменить ранее вынесенное постановление не могла.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий и суда не имеется.
При рассмотрении требований о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно статье 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 14, 15 Постановления Пленума ВС РФ от 15 ноября 2022 года 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).
В п. 37 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ указано, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
П. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» определяет, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 25-28 Постановления Пленума ВС РФ от 15 ноября 2022 года 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.
Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
Как следует из материалов дела, моральный вред причинен истцу вынесением незаконного постановления Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении», которым семья ФИО1 без установленных законом оснований была признана находящейся в социально опасном положении.
Причиненный вред связан с нарушением личных неимуществненых прав ФИО1 на охрану семьи, материнства и детства.
При таких обстоятельствах учитывая все представленные по делу доказательства, данные о личности истца, ее объяснения в судебном заседании, суд полагает, что заявленная истцом компенсация морального вреда в связи с вынесением обжалуемого постановления в размере 5 000 рублей 00 копеек отвечает требованиям разумности и справедливости и соответствует конкретным обстоятельствам дела, и подлежит взысканию с ответчика – администрации МО «Город Саратов», поскольку Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» не является самостоятельным юридическим лицом, а является муниципальной комиссией, созданной органом местного самоуправления.
Оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек за признание незаконным бездействий по отмене постановления у суда не имеется, поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» (ИНН <***>), администрации МО «Город Саратов» (ИНН <***>), о признании незаконным действий, бездействий, постановления, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление Комиссии и по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» № 19 от 11 сентября 2024 года «О признании несовершеннолетних и их семей находящимися в социально опасном положении».
Взыскать с администрации МО «Город Саратов» компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья П.А. Замотринская
Мотивированное решение по делу изготовлено 17 ноября 2025 года.
Судья П.А. Замотринская