Дело № 2-2710/2022 08 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,
при секретаре Потаповой О.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ..... в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не учел периоды ее работы в должности воспитателя на 0,85 ставки в МАДОУ ЦРР Детский сад № 20 «Дружный хоровод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ..... в части исключения из педагогического стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж спорные периоды.
Истец ФИО3 в суд не явилась, ее представитель ФИО1 заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.
Третье лицо МАДОУ ЦРР Детский сад № 20 «Дружный хоровод» в суд своего представителя не направило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от № 781); а также список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее – Список № 1067).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 1067, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность воспитателя, а п.1.8 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее - Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют воспитатели, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в детских садах. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781).
В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.
Пунктом 3 Приложения норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 36 часов в неделю - для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.
Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 36 часов в неделю.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 работала в должности воспитателя в МАДОУ ЦРР Детский сад № 20 «Дружный хоровод» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ..... в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа работы, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
На дату обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом данных по выписке из индивидуального лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца установлен в размере 29 лет 6 месяцев 25 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 24 года 3 месяца 27 дней, стаж педагогической деятельности – 23 года 1 месяц 29 дней.
Из решения следует, что оспариваемые истцом периоды курсов повышения квалификации с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности воспитателя детского сада на 0,85 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в педагогический стаж.
Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО3 (ранее - ФИО4) О.Н., справки работодателя истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в МАДОУ ЦРР Детский сад № 20 «Дружный хоровод» в должности воспитателя, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,85 ставки. При этом неоднократно замещала отсутствующих работников.
Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленных работодателем истца МАДОУ ЦРР Детский сад № 20 «Дружный хоровод» сведений, ФИО3 с учетом замещения отсутствующих работников отработала свыше нормы педагогической нагрузки (не менее 36 часов в неделю) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец по данным Управления образования Администрации Северодвинска работала на полную ставку.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, поскольку истец в соответствии с трудовым договором выполняла норму часов преподавательской работы за ставку заработной платы, то есть она работала в должности и учреждении, поименованных в Списке № 1067, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода трудовой деятельности ФИО3 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает вследствие невыполнения истцом условий, предусмотренных п. 4 Правил № 781, о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ..... о направлении ФИО3 на курсы повышения квалификации в С(А)ФУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается расчетным листком за апрель 2014 года, в котором указано о произведении оплаты по среднему заработку.
Для педагогического работника повышение квалификации является обязательным условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно не включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Соответственно, в педагогический стаж истца подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения в части отказа во включении в педагогический стаж периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в педагогический стаж удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ ..... в части отказа во включении в стаж ФИО3 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж ФИО3 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанности включить в стаж ФИО3 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО3 (СНИЛС .....) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Шарпалова
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года