/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Шаховская 20 декабря 2022 года
Волоколамский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.
с участием помощника прокурора Паненкова А.А.
при секретаре Базановой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Шаховского района Московской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Роскомнадзора по Центральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет - сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
Установил:
Прокурор Шаховского района, действующий в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обратился с административным иском в суд к Управлению Роскомнадзора по Центральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет - сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что по результатам мониторинга установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке дипломов о среднем, средне-специальном, высшем, послевузовском образовании, профессиональной переподготовке, аттестатов, справок и т.д. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось. Ознакомившись с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен. Предоставление возможности по покупке дипломов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
Административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести страницу с URL-адресом: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.
Помощник прокурора Шаховского района Паненков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в результате проведенного мониторинга сети Интернет с целью выявления информации, находящейся в открытом доступе, прокуратурой установлено, что на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты> в свободном для неопределённого круга лиц доступе организован интернет-магазин по продаже, незаконному изготовлению, доставке дипломов о среднем, средне-специальном, высшем, послевузовском образовании, профессиональной переподготовке, аттестатов, справок и т.д. Лица, реализующие данные услуги на сайте не указаны, установить владельца сайта возможным не представилось.
Установить лиц, права и интересы которых может затронуть данное административное исковое заявление (в том числе, владельцев сайта в сети Интернет, авторов размещенной на нем информации), путем мониторинга информации, содержащейся в открытых Интернет-источниках, включая, в ходе проверки не представилось возможным.
Ознакомившись с содержанием информации, указанной на сайте может каждый Интернет - пользователь, вход на обозначенный сайт свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования ресурсом не ограничен.
Предоставление возможности по покупке дипломов об образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании, о противодействии коррупции и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (часть 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).
Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с частью 4 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (диплома бакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончании аспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
Согласно части 7 ст. 60 указанного Федерального закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр, сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175,176,178,180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Шаховского района, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Управлению Роскомнадзора по Центральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет - сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет – <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменных именах <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.
Председательствующий: .
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022 г.