Дело № 2-528/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котельниково 8 декабря 2025 года

Волгоградская область

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бакишевой И.М.,

при секретаре Белавиной В.С.,

с участием:

представителей истца ФИО1 – ФИО3, ФИО4 и ФИО5,

представителя ответчика Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> – ФИО11,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 34RS0022-01-2025-000796-10) по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, ФИО6 о признании права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО6 и Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрации) о признании права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование заявленных требований указала, что является наследником по завещанию всего имущества, принадлежащего наследодателю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Последней на момент смерти принадлежал на праве личной собственности жилой дом, летняя кухня и сарай, расположенные на земельном участке площадью 506 кв.м в <адрес>. ФИО2 умерла в 1981 году, распорядившись принадлежащим ей при жизни имуществом посредством составления завещания в пользу истца, которая в установленный законом срок не обратилась к нотариусу для оформления наследственных прав. Однако, истец на момент смерти ФИО2 проживала с ней, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, постоянно проживала в нём до 2023 года, использовала земельный участок по назначению, то есть, фактически приняла указанное имущество. Жилой дом являлся деревянным строением, 1944 года постройки, пришел в ветхое состояние, нуждался в восстановлении, в связи с чем, в 2023 году истец приступила к его восстановлению, а именно разобрала ветхое строение и реконструировала фундамент для дальнейшего восстановления жилого дома. При этом на земельном участке были сохранены хозяйственные постройки, а именно сараи, летняя кухня, туалет. Однако, на этапе завершения реконструкции фундамента истцу стало известно о том, что земельный участок, на котором расположено унаследованное недвижимое имущество, передано третьему лицу, который ограничил доступ как на участок, так и на принадлежащее ФИО1 наследуемое имущество. Таким образом, было нарушено право ФИО1 на восстановление жилого дома, утраченного в результате его ветхости, и последующего оформления земельного участка в собственность. Указала о том, что из имеющихся документов следует, что за ФИО10 – супругом ФИО2 на праве собственности было зарегистрировано домовладение по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), которое впоследствии было принято ФИО2 по завещанию, и соответственно перешло к истцу в порядке наследования. В связи с чем, истец просит: истребовать у ФИО6 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенными на нём объектами: фундаментом и бетонным сооружением – септик, а также признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес> – ФИО11 с исковыми требованиями не согласилась, предоставив суду письменное возражение на иск, в которых указали, что Администрацией был выявлен свободный от построек земельный участок по адресу: <адрес>. В рамках выявления правообладателей указанного земельного участка были истребованы соответствующие сведения в ГБУ ВО «Центр ГКО», согласно которым правообладателем жилого дома была ФИО2, правообладатели земельного участка отсутствовали. Также была запрошена информацию в реестре наследственных дел после смерти ФИО2, согласно которой наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось. При этом, земельный участок находился в запущенном состоянии, дом, хозяйственные постройки и инженерная система отсутствовали. По сведениям, имеющимся у Администрации, дом разрушился не менее, чем 10 лет назад. Неоднократно в Администрацию поступали жалобы от соседей, проживающих рядом с указанным земельным участком, о том, что участок зарос в траве, не огорожен, к нему имеется свободный доступ, в связи с чем, имеется угроза возникновения и распространения пожара. Указанное также подтвердили специалисты МБУ «Благоустройство», которые обслуживали указанную территорию и регулярно проводили подомовой обход. В связи с тем, что жилой дом утратил своё фактическое существование в связи с разрушением, он был списан на основании акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ. Таким образом, право собственности ФИО2 на жилой дом было прекращено из-за гибели (уничтожения) имущества. Отметила, что каких-либо уведомлений о сносе жилого дома в адрес Администрации не поступало, как и не поступало уведомлений о планируемом строительстве по указанному адресу. Исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанным с ними объектов, учитывая, что жилой дом прекратил свое существование, а сведений о собственнике земельного участка Администрация также не выявила, земельный участок был предоставлен ФИО6 как льготной категории граждан (ветеран боевых действий) на основании п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». При этом, каких-либо нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО6 бесплатно» допущено не было (Том №, л.д. 75-76, том №, л.д. 29-30).

Ответчик ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседаниях указывал, что земельный участок с кадастровым номером 34:13:130020:420, площадью 600 кв.м. по <адрес> был предоставлен ему Администрацией как ветерану боевых действий. При предварительном осмотре земельного участка он был заросшим травой, кустарниками и деревьями, захламлен разным мусором и обрезанными ветками, на нём ничего не было построено, ни хозяйственных построек, ни дома. По данному адресу никто не проживал и не проживает на данный момент. После оформления права собственности он начал приводить участок в порядок – обрезал деревья, кустарники, вывез мусор (4 Камаза), огородил забором, после чего, к нему подъехал ФИО5 и стал предъявлять претензии по поводу земельного участка, а именно по поводу того, что земельный участок принадлежит ему.

ДД.ММ.ГГГГ судом на основании положений ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные суду документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения является виндикационным. Субъектом права на виндикацию является собственник или иной законный владелец. Субъектом обязанности возвратить предмет виндикации является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом на момент предъявления иска.

Согласно абзацу 1 пункта 32, абзацам 1 и 2 пункта 34, абзацам 1 и 2 пункта 36, абзацу 1 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу пункта 32 указанного Постановления, применяя статью 301 Гражданского кодекса РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При этом обращаясь с таким иском, истец в соответствии с общими правилами по доказыванию должен был доказать: факт нахождения спорного имущества у ответчика, незаконность владения вещью, обстоятельства выбытия имущества из обладания собственника, условия поступления имущества к ответчику, наличие спорного имущества в натуре, принадлежность истребуемого имущества истцу на праве собственности, возможность идентификации истребуемого имущества при помощи индивидуальных признаков, а также отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи и обосновать утрату фактического владения вещью.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом виндикации может являться только индивидуально-определенная вещь, поскольку истребование имущества в натуре означает возвращение того же имущества собственнику. Таким образом, объектом виндикации является индивидуально-определенная вещь, отличающаяся от вещей, определенных родовыми признаками, конкретными, только ей присущими характеристиками.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениям, изложенным в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9, юридически значимым обстоятельством для установления факта принятия наследства является совершение наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства в течение шести месяцев со дня открытия наследства; непременным условием признания фактического принятия наследства является совершение действий именно с целью принятия наследства, то есть ради приобретения этого имущества.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-РК № (Том №, л.д. 30).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приняла наследство после смерти ФИО10, состоящего из домовладения - деревянного жилого дома площадью 12,6 кв.м., летней кухни и сарая, расположенного на земельном участке, площадью в 506 кв.м., находящегося в городе Котельниково по <адрес> №. Таким образом, на момент смерти ФИО2 на праве личной собственности принадлежал жилой дом, летняя кухня и сарай, указанные объекты располагались на земельном участке, площадью 506 кв.м, в городе Котельниково, <адрес> (Том №, л.д. 101-103).

Согласно заключению инвентаризационного бюро в р.кн. № инв. № инвентарного дела № от мая 1957 года домовладение по <адрес>, площадь земельного участка 506 кв.м., год постройки 1944, возведено гражданином ФИО10. Из определения Народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно подлежит регистрации за гражданином ФИО10 по праву личной собственности на основании Решения Исполкома Горсовета от 25.05.1957г. Протокол № (Том №, л.д. 139-164).

Согласно сообщению Нотариальной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на хранении в нотариальном архиве находится завещание от имени ФИО2, которое удостоверено государственным нотариусом Котельниковской ГНК ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному завещанию ФИО2 завещала все свои имущество ФИО7. (Том №, л.д. 104-105)..

Наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, что подтверждается сведениями Нотариальной палаты <адрес> (Том №, л.д. 174, 184, 246, том №, л.д. 26).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что является наследником по завещанию всего имущества, принадлежащего наследодателю ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом являлся деревянным строением, 1944 года постройки. Пришел в ветхое состояние, нуждался в восстановлении, в связи с чем, в 2023 году ФИО1 приступила к его восстановлению, а именно разобрала ветхое строение и реконструировала фундамент для дальнейшего восстановления жилого дома. При этом на земельном участке были сохранены хозяйственные постройки, а именно сараи, летняя кухня, туалет.

При этом, свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает инспектором в МБУ «Благоустройство», участвовала при осмотре земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку указанный земельный участок находится на обслуживаемой ею территории. Вверенную ей территорию она обходит каждые 2 недели по графику. Земельный участок был заросшим травой, на нём не имелось жилых строений, строительных работ не велось. От соседей поступали жалобы на данный земельный участок, поскольку соседи опасались пожара из-за высокой сухой травы на участке. Указанное состояние земельного участка не менялось на протяжении последних лет. Собственника земельного участка установить не удалось.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что работает в должности инспектора лицензионно разрешительной работы по <адрес>. Замещая УУП во время подворового обхода, посещал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который был заросшим травой, жилых построек на его территории не было. При опросе соседей, кому принадлежит земельный участок, ответа не поступило.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели перед началом допроса были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по мотивам, не предусмотренным федеральным законом; об обстоятельствах, свидетельствующих о заинтересованности свидетелей в исходе дела, сторонами также не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации составлен акт № осмотра жилого дома по адресу: <адрес>, в котором указано, что ранее учтенный объект недвижимости с кадастровым номером 34:13:130020:844 по адресу: <адрес>, фактически не существует на территории Котельниковского городского поселения. К акту прилагаются фотографии земельного участка, которые опровергают довод истца о том, что ФИО1 постоянно проживала в домовладении до 2023 года, согласно фотографиям земельный участок находился в запущенном состоянии, дом и хозяйственные постройки, инженерная система отсутствовали (Том №, л.д. 81, 89-97, 134-138, 205-210).

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что ей известно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал ФИО1, 3 года назад ей был заложен фундамент на постройку дома. Ранее на этом земельном участке проживала бабушка, ФИО1 и её дети, до какого времени они там проживали, она затрудняется ответить. Затем они держали там домашнее хозяйство, но уже не проживали. Соседям было известно, что земельный участок принадлежит ФИО1.

Свидетель ФИО17 в судебном заседании пояснил, что на земельном участке в 2021-2022 году был старый деревянный дом и хозяйственные постройки. Затем старый дом был разобран, и в 2022 году он совместно с братом и ФИО5 заливали на данном земельном участке фундамент. После заливки фундамента, свидетель больше там не был.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что до 2021 года проживала с ФИО5 в браке, в настоящее время они в разводе. Ей было известно, что семья ФИО1 держали домашнее хозяйство на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. На земельном участке находился старый ветхий дом, который в 2021 году разобрали, и на его месте залили фундамент для постройки нового дома. Свидетель лично привозила строительные материалы по этому адресу. В 2025 году ей стало известно, что земельный участок по указанному адресу продается, она связывалась с продавцами, которые пояснили, что фундамент был залит около 3 лет назад.

Показания указанных свидетелей подтверждают тот факт, что дом был разобран, то есть, объекта недвижимости не существует, а также опровергают доводы истца ФИО1 о том, что она постоянно проживала в указанном домовладении до 2023 года.

Пунктом 44 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исполнительные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 названной статьи мероприятия, указанные в части 1 настоящей статьи, включают в себя проведение анализа сведений, в том числе о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в документах, находящихся в архивах и (или) в распоряжении уполномоченных органов, осуществляющих данные мероприятия.

Из содержания части 8 статьи 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, является здание, сооружение или объект незавершенного строительства, прекратившие свое существование, уполномоченный орган обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости. При этом подготовка и представление в орган регистрации прав акта обследования не требуется, снятие с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости осуществляется на основании заявления уполномоченного органа с приложением акта осмотра такого объекта недвижимости. Не позднее чем за тридцать дней до подачи указанного заявления уполномоченный орган обязан уведомить об этом лицо, выявленное в качестве правообладателя такого объекта недвижимости, способами, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи.

Пунктом 2 части 9 этой статьи предусмотрено, что уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента подготовки проекта решения: направляет заказным письмом с уведомлением о вручении проект решения лицу, выявленному в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, по адресу регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания (в отношении физического лица), или по адресу юридического лица в пределах его места нахождения (в отношении юридического лица) с указанием срока, в течение которого в соответствии с частью 11 настоящей статьи могут быть представлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, либо вручает проект решения указанному лицу с распиской в получении.

В силу части 1 и пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, которая определяется совокупностью признаков, позволяющих считать такое имущество объектом гражданских прав.

В пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г., содержится разъяснение, согласно которому право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Из приведенных положений закона, определяющих полномочия администрации по выявлению правообладателей ранее учтенных земельных участков, порядок осуществления которого регламентируется статьей 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ, вытекает, в том числе и право органа местного самоуправления на обращение в орган регистрации с заявлением о снятии прекратившего существование объекта недвижимости с учетом особенностей, предусмотренных частью 8 названной статьи.

В связи с тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, утратил свое существование, он был снят с кадастрового учёта по заявлению Администрации на основании Акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 69.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно сообщению ППК «Роскадастр» объект недвижимости с кадастровым номером 34:13:130020:844 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН имеет статус «Архивный» (Том №, л.д. 87-88, 129-138, 191-201).

Таким образом, жилой дом как объект недвижимости по адресу: <адрес>, прекратил свое существование, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов (п. 5 ч. І ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации) земельный участок при отсутствии на него прав у третьих лиц переходит в полное распоряжение органа местного самоуправления, согласно ст. Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в собственность бесплатно.

Нормативным правовым актом, на основании которого на территории <адрес> в собственность гражданам бесплатно предоставляются земельные участки, является <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (далее - Закон №-ОД).

Абзацем 7 пункта 1 части 1 статьи 1 Закона №-ОД предусмотрено право ветеранов боевых действий на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

На основании заявления ФИО6 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, учитывая, что он состоит на учете, на основании постановления администрации Котельниковского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии граждан на учет в целях последующего предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Котельниковского городского поселения», как гражданин, имеющий право на получение земельного участков собственность бесплатно, руководствуясь подпунктом 7 статьи 39.5, статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, статьей 9 Закона №-ОД, Федеральными законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Котельниковского городского поселения, администрацией ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО6 бесплатно». В соответствии со ст. 2 указанного Закона предоставление земельных участков по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно (Том №, л.д. 78-85).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО6 является собственником земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (Том №, л.д. 125-126).

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств на основании вышеприведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления действовал в пределах предоставленной ему компетенции с соблюдением требований закона, регламентирующих спорные правоотношения на момент их возникновения, в связи с чем, владение ФИО6 земельным участком является законным, а потому требования истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежат.

Кроме того, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 130, 131, 1412 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации.

В силу пункта 2 статьи 81 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 6 статьи 81 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные. Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 3) разъяснено, что статья 81 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит основополагающие правила государственной регистрации прав на имущество, подлежащие применению независимо от того, что является объектом регистрации (права на недвижимое имущество, доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью и др.). Данная норма распространяется на регистрацию в различных реестрах: Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Едином государственном реестре юридических лиц и т.д.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце третьем пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац первый пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22).

Из приведенных положений закона и разъяснений пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, при этом вследствие презумпции достоверности государственной регистрации права обязанность доказать отсутствие этого права возлагается на лицо, которое это право оспаривает.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (часть 1).

Однако, материалами дела не подтверждается, что право собственности ФИО2, либо ФИО10 на спорный земельный участок было зарегистрировано в соответствии с нормами действовавшего в указанный период времени законодательства – путем оформления уполномоченным органом акта на право собственности на землю, который в силу вышеприведенных положений закона признается действительным и имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости, а потому истец не относится к лицам, имеющим право претендовать на спорный земельный участок по наследству.

Следует также отметить, что согласно материалам дела и показаниям свидетелей, на протяжении длительного времени ФИО1 не предпринимались меры по узакониванию своих прав на наследственное имущество по адресу: <адрес>, в том числе по его содержанию, сохранению, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц. Ссылка истца о регистрации на момент смерти наследодателя совместно с ним в доме, не является безусловным основанием для подтверждения факта принятия наследства.

Так, суду не представлено доказательств того, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, обладающий признаками объекта недвижимости, также не представлено доказательств того, что прежним собственникам жилого дома на каком-либо праве предоставлялся земельный участок, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности в порядке наследования на земельный участок не имеется.

Ссылка истца на указания собственности в кадастровом паспорте земельного участка является не состоятельной, так как кадастровый паспорт земельного участка не являет правоустанавливающим документом, а представляет собой выписку из государственно кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, подтверждающий, что земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Каких-либо уведомлений о планируемом сносе, как и фактическом сносе дома в Администрацию ни от кого не поступало, в том числе и от ФИО1, как и не было уведомлений о планируемом строительстве, заявления о выдаче разрешений на строительство дома не поступали.

Указание истца на неправомочность действий Администрации по составлению Акта и снятия дома с кадастрового учета, также является несостоятельной, поскольку указанные действия подлежат обжалованию в порядке КАС РФ, до настоящего времени незаконными не признаны.

Иные доводы истца опровергаются материалами дела, и не являются основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района <адрес>, ФИО6 о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и истребовании у ФИО6 указанного земельного участка с расположенными на нём объектами: фундаментом и бетонным сооружением – септик отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Судья И.М. Бакишева