УИД 41RS0001-01-2022-005016-74
Дело № 2-3968/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Калининой О.В.,
при помощнике судьи Горбуновой Н.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить на учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю, в котором с учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю от 28 января 2022 года о снятии его с учета и исключении из списков очередников УМВД России по Камчатскому краю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, возложить на Управление Министерства внутренних дел по Камчатскому краю обязанность восстановить на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 июня 1998 года он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до 14 декабря 2019 года был постоянно зарегистрирован и проживал на территории Камчатского края. С 14 декабря 2019 года по 26 октября 2021 года был зарегистрирован в , при том, что фактически не проживал в данном городе и не покидал на значительный промежуток времени территорию Камчатского края, а с 26 октября 2021 года он вновь зарегистрирован по месту пребывания в Камчатском крае. 16 февраля 2022 года в его адрес УМВД России по Камчатскому краю направило уведомление № о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с улучшением жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, а также выписку из протокола № заседания ЖБК УМВД России по Камчатскому краю от 28 января 2022 года в соответствии с которой принято решение о снятии его с учета и исключении из списка очередников УМВД России по Камчатскому краю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. 23 марта 2022 года он обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса о восстановлении его в качестве нуждающегося на получение жилой площади в очереди. 8 апреля 2022 года им получен ответ о том, что восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не представляется возможным.
Определением суда от 27 июня 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел по Камчатскому краю.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что собственного жилого помещения не имеет, зарегистрирован в настоящее время у брата, но проживает в квартире матери. С территории он выехал 2 или 3 января 2020 года, планировал проживание совместное ФИО4, в связи с чем она его зарегистрировала в своей квартире. На территории Камчатского края получал пенсию в Пенсионном отделе УМВД России по Камчатскому краю.
Представитель ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым ответчик, ссылаясь на пункт 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 16.22 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 марта 2003 года № 169 "Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений" сотрудники (граждане) снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование. ФИО1 убыл на постоянное место жительства в другое муниципальное образование с постоянной регистрацией в . Регистрация гражданина Российской Федерации – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, тогда как место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. В связи с чем ссылка истца на временное проживание в , без проживания и фактическое постоянное место жительства в Камчатском крае носит вымышленный характер.
Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2022 года № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определены Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом МВД РФ от 18 марта 2003 года № 169, действовавшим до 9 июня 2022 года, утверждена Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений.
В соответствии с пунктом 16.2 данной Инструкции сотрудники (работники) снимаются с учета в случае выезда на другое постоянное место жительства.
Решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие сотрудники (работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке (пункт 17 Инструкции).
Как установлено в судебном заседании, с 29 августа 1996 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел непрерывно.
На основании личного заявления ФИО1 с 25 июня 1998 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
В период с 23 января 1996 года по 13 апреля 2018 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: , которая принадлежала на праве собственности ФИО6 в качестве члена семьи собственника.
Как следует из свидетельства № о регистрации по месту пребывания с 28 ноября 2018 года по 28 ноября 2028 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: .
Аналогичные сведения содержатся в копии поквартирной карточки на указанное жилое помещение.
Согласно адресной справке с 26 октября 2021 года ФИО1 снят с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: .
Как следует из копии паспорта с 14 декабря 2019 года по 26 октября 2021 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ; с 26 октября 2021 года зарегистрирован по адресу: : .
С 30 декабря 2020 года по 1 июля 2021 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .
24 мая 2021 года в адрес ФИО1 направлено сообщение о необходимости прохождения перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на данный учет до 1 марта 2005 года, а также о необходимости предоставить в срок до 15 июня 2021 года соответствующих документов.
Согласно акту проверки жилищных условий от 11 июня 2021 года ФИО1 проживает по адресу: собственником жилого помещения ФИО6
Как следует из объяснения ФИО1 от 11 июля 2021 года, в декабре 2019 года он познакомился с женщиной, проживающей в , с которой планировал проживать совместно, так как она проживает в закрытом городе, в котором ведется строгий учет регистрации он был зарегистрирован в ее квартире. В связи с нахождением его матери в пенсионном возрасте ему пришлось вернуться на территорию Камчатского края и оформить временную регистрацию, в дальнейшем в связи с пандемией вылететь в он не имел возможности. В дальнейшем планирует жить на территории Камчатского края.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 28 января 2022 года очередник ФИО1 – пенсионер УМВД снят с учета и исключен из списка очередников УМВД России по Камчатскому краю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Письмом УМВД России по Камчатскому краю от 8 апреля 2022 года ФИО1 отказано в восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.
Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В силу пункта 9 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда» временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
На основании статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (часть 1 статья 57 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства в их совокупности, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу, что факт регистрации на территории в период с 14 декабря 2019 года по 26 октября 2021 года и выезд ФИО1 с территории Камчатского края имел временный характер, истец в спорный период был временно зарегистрирован на территории Камчатского края, с 26 октября 2021 года зарегистрирован по месту жительства в Камчатском крае постоянно, в связи с чем решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю, принятое по состоянию на 28 января 2022 года не может быть признано законным.
Кроме того, частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
Как следует из материалов дела, объяснения председателю жилищно-бытовой комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1 даны в июле 2021 года, вместе с тем, решение о снятии ФИО1 с учета и списков очередников принято 28 января 2022 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю от 28 января 2022 года в части снятия ФИО1 с учета и исключении из списка очередников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, и возложении на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю обязанности восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю от 28 января 2022 года в части снятия ФИО1 (№) с учета и исключении из списка очередников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование.
Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (№) восстановить ФИО1 (№) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.
Председательствующий подпись О.В. Калинина
Подлинник решения находится в материалах дела
№ 2-3968/2022 (УИД 41RS0001-01-2022-005016-74).
Копия верна:
Судья Петропавловск-Камчатского
городского суда Камчатского края О.В. Калинина