2а-4953/2022
03RS0004-01-2022-004976-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Уфа 20 декабря 2022 года
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,
при секретаре Аллагуловой Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Республики Башкортостан.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. 16.05.2022 ФИО1 получил повестку на прохождение медицинской комиссии в связи с призывом на военную службу. Медицинской комиссией административный истец был направлен на МРТ головного мозга, а также к неврологу для уточнения диагноза. Полученные заключения ФИО1 предоставил Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан. 06.06.2022 последней было вынесено решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас.
04.07.2022 административный истец был направлен на контрольное медицинское обследование в Призывную комиссию Республики Башкортостан, которой без каких-либо медицинских обследований было отменено решение Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан, административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
С приведенным решением Призывной комиссии Республики Башкортостан ФИО1 не согласен. Административный истец указал, что страдает неврологическими заболеваниями с детства, состоит на учете у невролога, его состояние здоровья не позволяет физически исполнять обязанности военной службы.
Административный истец просил отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 04.07.2022 № 55.
Административный истец, его представители, представители административного ответчика на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч. 7 ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Как следует из пункта 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Ленинскому и Кировскому районам г. Уфы Республики Башкортостан.
Решением Призывной комиссии Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан от 06.06.2022 (протокол № 16) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас на основании подпункта а пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Решением Призывной комиссии Республики Башкортостан от 04.07.2022 № 55 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Частью 1 статьи 77 КАС РФ предусмотрено, что в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Судом по настоящему административному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач».
Заключением независимой военно-врачебной экспертизы ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач» № 829 от 06.12.2022, ФИО1, установлен диагноз: хронический правосторонний эпитимпанит, ремиссия, состояние после правосторонней антростомы, соматоформное расстройство вегетативной нервной системы без нарушения функции, арахноидальная киста средней черепной ямки без нарушения фукнции, папилломы подкрыльцовых областей, бородавка правой голени.
На основании статьи 38-б графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013, признан «В» – ограниченно годным к военной службе.
Указанное заключение не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ, заключение содержит описание произведенных исследований и составлено по результатам обследования административного истца экспертами, имеющими необходимую квалификацию, на основании результатов специальных исследований и документов. Каких-либо противоречий и неясностей в выводах заключения не выявлено.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе в связи с наличием заболевания имели место при прохождении медицинского освидетельствования по направлению призывной комиссии, то суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем, оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.
В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, в том числе, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38-б графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе двусторонний или односторонний хронический средний отит, не сопровождающийся полипами, грануляциями в барабанной полости, кариесом кости и (или) не сочетающийся с хроническими заболеваниями околоносовых пазух является основанием для признания гражданина ограниченно годными к военной службе.
Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 04.07.2022 № 55 нельзя признать законным, поскольку оно нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем подлежит отмене.
Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу статьи 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Административным истцом было заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов на проведение военно-врачебной экспертизы с административного ответчика. Несение ФИО1 расходов в размере 55 000 рублей по оплате услуг экспертов ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач» подтверждается кассовым чеком, предоставленным суду.
Исходя из положений пункта 1 статьи 5 и статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» деятельность призывной комиссии обеспечивается соответствующим военным комиссариатом.
Таким образом, с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату военно-врачебной экспертизы в размере 55 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Республики Башкортостан от 04.07.2022 № 55 о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
Обязать призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с заключением ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач» № 829 от 06.12.2022 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 55 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья О.В. Илалова
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022
Судья О.В. Илалова