Дело №57RS0026-01-2023-001924-75 Производство №2а-2197/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 г. г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 17.09.2020, на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 17.09.2030.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 с 28.07.2022 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данных за подтвержденную ремиссию нет.

Полагая, что возможность управления административным ответчиком транспортными средствами при наличии противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор по изложенным выше основаниям просил суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 и признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 №, выданное 17.09.2020 на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 17.09.2030.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Орловского района Орловской области Мерцалова Т.И. поддержала административный иск в полном объеме, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО2 полагал, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку на настоящий момент у ФИО1 не наступила стойкая ремиссия.

Административный ответчик ФИО1, представитель УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель УМВД России по Орловской области просил рассматривать дело в его отсутствие, ФИО1 о причинах неявки не сообщил.

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 №3759-р, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1), принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии.

Исходя из вышеприведенных правовых положений, управление лицом транспортными средствами возможно при наступлении стойкой ремиссии при осуществлении диспансерного учета и профилактического наблюдения. При этом диспансерному учету подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 28.07.2022 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Как следует из ответа БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» на запрос прокуратуры Орловского района Орловской области, наличие данного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, 17.09.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 17.09.2030, что подтверждается карточкой действующих водительских удостоверений.

В судебном заседании представитель БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» ФИО2 пояснил, что на основании заключения комиссии врачей ФИО1 поставлен на учет с 28.07.2022 с диагнозом <данные изъяты> Период воздержания с ноября 2022 г. Являлся для осмотра и контроля трезвости. Следующая явка назначена на сентябрь 2023 г. В настоящий момент говорить о наличии у пациента стойкой ремиссии оснований не имеется.

Административный ответчик в суд не явился, не оспорил указанные обстоятельства.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что материалы дела на содержат доказательств, которые бы свидетельствовали о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Соответственно выданное ФИО1 водительское удостоверение № от 17.09.2020 на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 17.09.2030 подлежит признанию недействительным.

Из ч. 3 ст. 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд разрешает, в том числе вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При этом согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Принимая во внимание, что прокуратура, как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, на основании положений ст. 114 КАС РФ, абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения, паспорт <данные изъяты>

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 17.09.2020 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1, М со сроком действия до 17.09.2030.

Взыскать с ФИО1, Дата года рождения, паспорт <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.09.2023.

Судья В.В. Каверин