Решение по делу № 2-26/2025 от 24.03.2025 - о защите прав потребителей.

№2-26/2025 (2-552/2024) УИД 62RS0026-01-2024-000796-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Г.В.,

при помощнике судьи Епихине А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» (далее – ООО «Эко-Пронск») о защите прав потребителей, мотивируя свои требования тем, что ответчик является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения N1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Рязанской области, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области. С ДД.ММ.ГГГГ года на домовладение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежавшее ее отцу ФИО2 на праве собственности, а с ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ей, стали производить начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из количества прописанных в домовладении. В домовладении прописаны четверо: отец ФИО2 (<данные изъяты>), мать ФИО3(<данные изъяты>), ФИО10 (<данные изъяты>) и она. Никто из прописанных в домовладении не пользуется услугой по обращению с ТКО в связи с тем, что ближайшая площадка накопления ТКО находится в 716 метрах от домовладения, что представляет собой проблему физически воспользоваться данной услугой. Иными средствами вывоз отходов не производился и не производится. Таким образом фактически услуга не оказана. Так же расположение площадки накопления ТКО на таком расстоянии от домовладения противоречит п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", который гласит: Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи б должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Таким образом налицо нарушение требований нормативных документов и фактическое неоказание услуги со стороны ООО «Эко-Пронск», при этом по данным,

предоставленным ООО «Эко-Пронск» по выписке с лицевого счета, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года имеются неоплаченные начисления в сумме 34987,69. Ее отцом - ФИО2 было подано заявление на перерасчет платы за оказание услуги по обращению с ТКО, которое оставлено без удовлетворения. На основании изложенного просит суд на основании п.7 ст. 29 ГПК РФ сложившейся судебной практики (Решение кассационного суда по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ., УИД №) признать коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически не оказанной; истребуемую плату за услугу признать незаконной и обнулить начисления; признать все последующие начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО незаконными до устранения нарушений расположения площадки накопления ТКО.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) представлено заявление об уточнении исковых требований, в которых истец окончательно просит суд на основании ст. 29 «Закона о защите прав потребителей», п. 148 (22) Правил представления коммунальных услуг собственникам и пользователем жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных проставлением Правительства от 06.05.2022 №354, п. 4 санитарных правил норм СанПин 2.1.3684-21, сложившейся судебной практики (определение Седьмого КСОЮ от 13.04.2023 по делу № 8Г-3960/2023) истребуемую плату за услугу признать незаконной и обнулить начисления; признать все последующие начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО незаконными до момента создания площадки накопления ТКО в непосредственной близости от ее домовладения исходя из п. 4 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены администрация муниципального образования Спасский муниципальный район Рязанской области и администрация муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленным в протокольной форме, к участию в деле на основании статьи 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также привлечены ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> ФИО11

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в утоненном исковом заявлении основаниям, просила суд его удовлетворить.

Ответчик ООО «Эко-Пронск» о судебном заседании извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в связи с невозможностью участия представителя просил о слушании дела в его отсутствие. В ходе рассмотрения дела представил письменные возражения, указав, что в силу публичности договор с регионарным оператором Рязанской области считается заключённым и вступившим в конную силу ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. ФИО1 является потребителем услуги по обращению с ТКО как собственник жилого помещения и в силу требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и на основании Договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенным в порядке, установленном п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12112016 № 1156. По имеющимся у регионального оператора сведениям, которые подтверждаются истцом, в доме по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека. Начисление по оплате коммунальной услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами производится

по количеству зарегистрированных граждан (лицевой счет №). В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641» потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО). осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным, как для потребителя, так и для регионального оператора. Доказательств подтверждающих самостоятельную утилизацию истцом твердых коммунальных отходов не представлено. Услуги по вывозу ТКО по адресу <адрес> оказываются региональным оператором регулярно и в полном объеме.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования-Спасский муниципальный района Рязанской области, муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в суд не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, представили заявления с просьбой о слушании дела в их отсутствие.

Третье лицо - ФИО12., извещалась судом надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила.

Посчитав возможным в силу ст. 167 ГПК РФ провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав объяснения истца, изучив позицию ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).

Положениями ст.42 КонституцииРФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ст.51Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи21и частью 1 статьи22Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В части 4 статьи 154 ЖК РФ указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Таким образом, спорные правоотношения из договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами регулируются в том числе и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

Правовое регулирование в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Федеральный закон N 89-ФЗ предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,

захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона N 89-ФЗ, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354).

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил N 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Согласно пункту 148(2) Правил N 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил N 354.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Эко- Пронск» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании Соглашения №№ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

№ ООО «Эко-Пронск» в соответствии с требованиями п.8(17) Правил обращения с ТКО разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета «Рязанские ведомости» №74 (5779)), и на своем официальном сайте в информационно

телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (типовой договор). Сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/: Извещение №161118/13611821/02 от 16.11.2018. Публичный договор на обращение с ТКО размещен на официальном сайте ООО «ЭкоПронск» в сети Интернет (cks174.ru), а также был опубликован в газете «Рязанские ведомости» 02 октября 2019 г. № 74. Договор с Региональным оператором Рязанской области вступил в законную силу 24.10.2019 г.

Таим образом, с25.10.2019ООО «Эко-Пронск» обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории Рязанской области, в пределах территориальных зон.

Согласно п.148(30) и п.9(1) Приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (жилом доме, квартире), на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлениями Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Рязанской области №475 от 27.12.2018, №97 от 27.09.2019 (с изм. согласно Постановлению №267 от 10.12.2020 года), были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства являются общедоступными, размещены в открытых источниках и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Ранее указанное жилое помещение, принадлежало ее отцу - ФИО2

В указанном жилом доме <адрес>, в спорный период зарегистрировано 4 человека -истец ФИО1, ее отец ФИО2, мать ФИО3, <данные изъяты>. На указанные обстоятельства истец ссылалась в исковом заявлении, подтвердила их в ходе судебного разбирательства, ответчиком данные сведения не оспаривались.

Начисление по оплате коммунальной услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами производится по количеству зарегистрированных граждан (лицевой счет № открыт на имя ФИО1).

Обращаясь в суд с иском и заявляя о признании истребуемой платы за услугу незаконной, обнулении начислений, признании всех последующих начислений за коммунальную услугу по обращению с ТКО незаконными до момента создания площадки накопления ТКО в непосредственной близости от ее домовладения исходя из п. 4 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, ФИО1 указывает, что контейнерные площадки вблизи ее жилого дома отсутствуют, ближайшая площадка накопления ТКО находится в 716 метрах от домовладения, что представляет собой проблему физически воспользоваться данной услугой, в связи с чем она и члены ее семьи, проживающие в спорном доме, утилизирует мусор самостоятельно путем сжигания в металлической бочке и складирования в силосной яме.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда,

лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ).

Согласно п. 148 (22) Правил N 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями

законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В абзацах первом и третьем пункта 150 Правил N 354, предусмотрено, что исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Таким образом, на ответчика, исполнителя коммунальных услуг, возлагается обязанность по доказыванию предоставления потребителю услуг надлежащего качества по вывозу ТКО в спорный период, поскольку оплате подлежат только оказанные коммунальные услуги надлежащего качества.

Следовательно, региональный оператор вправе начислять задолженность в заявленном размере только при условии фактического оказания услуг по вывозу коммунальных отходов надлежащего качества.

В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, предусмотрено обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24

часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. За каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением №2 к Правилам.

Пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно п. 10 указанных Правил, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных

камерах, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003 N 170, мусоросборники

необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к правилам.

Сбор и транспортирование ТКО на территории Кирицкого сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области производится в соответствии с вышеуказанной Территориальной схемой обращения с ТКО Рязанской области, утвержденной Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Министерства природопользования Рязанской области, реестром мест(площадок) накопления ТКО.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, ближайшим к месту жительства ответчика оборудованным местом накопления ТКО является контейнерная площадка по адресу:<адрес>

ООО «Эко-Пронск» в обоснование своих возражений представлены реестр мест(площадок) накопления ТКО и сведения о вывозе ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 последовательно утверждала, что ни она, ни члены ее семьи не имеют возможности пользоваться указанной контейнерной площадкой в связи с ее удаленностью от мета проживания. Все бытовые отходы утилизируются ими на участке во дворе их частного дома. Отходы продуктов питания подлежат помещению в силосную яму, иные отходы сжигаются в металлических бочках, установленных в их огороде. В подтверждение данных доводов истицей представлены фотографии с изображением металлических бочки и контейнера для сбора биологических отходов.

Сведения об утилизировании мусора самостоятельно на территории домовладения, принадлежащего ФИО1 содержатся и в письменных объяснениях третьих лиц ФИО2 и ФИО3

Факт нахождения контейнерной площадки на расстоянии более 700 м. от домовладения истицы, помимо объяснений участников процесса, подтверждается письменными доказательствами.

Так, в ответе территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Шиловском районе на обращение ФИО1 содержатся сведения о том, что расстояние от дома № 89 по ул. Центральная с. Засечье по ближайшей контейнерной площадки для сбора ТКО составляет 715 м. На основании ст. 49 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-Ф «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ТО Управления Роспотребнадзора объявлено предостережение Администрации Кирицкого сельского поселения Спасского муниципального района о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по оборудованию дополнительной контейнерной площадки для сбора ТКО по <адрес>.

Администрацией Спасского муниципального района в адрес ФИО1 также направлено сообщение о том, что специалистами проведена проверка с целью уточнения расстояния от дома № 89 <адрес> до ближайшей контейнерной площадки, расстояние составило 750 м.

Из сообщения администрации муниципального образования Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области следует, что в <адрес> имеется площадка для сбора ТКО. Данная площадка рассчитана, в том числе, и на жилой дом истицы, расположенный по адресу: <адрес>. Расстояние от

дома № до вышеуказанной площадки составляет 700 м. Региональным оператором ООО «Эко-Пронск» осуществляется вывоз мусора 3 раза в неделю: понедельник, среда, пятница. В ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию поселения поступило обращение от жителей д. № № по вопросу организации дополнительной контейнерной площадки рядом с их домом, в связи с чем планируется установить дополнительную контейнерную площадку с домом № № в летний

период ДД.ММ.ГГГГ г.

Частью 15.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор по обращению с ТКО отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО, начиная с места накопления ТКО, если иное не установлено договором.

То обстоятельство, что организация мест накопления ТКО и определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО не входит в полномочия регионального оператора, не освобождало ООО «Эко-Пронск» от оказания услуги по вывозу ТКО иным способом (бесконтейнерным).

Однако, условия для реального получения потребителем оказываемой услуги не обеспечены.

Ответчиком представлен отчет «Прохождение всех точек» за период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств вывоза отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (от мест, удаленных не более 100 м) в материалы дела не предоставлено, как не представлено и доказательств осуществления мешкового сбора и соблюдения требований к качеству коммунальных услуг (своевременный вывоз твердых коммунальных отходов) с учетом среднесуточной температуры в спорный период.

Ссылки ответчика на п. 9 и 10 Постановления Правительства №1156 от 12.11.2016, положения которых указаны выше, не порождают право требовать оплаты неоказанных услуг за пределами выполненных им работ.

В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 заложен предел доступности площадок для сбора мусора, который позволяет жителям домов воспользоваться данными площадками - удаленность от места их проживания не более 100 м. В ином случае следует, что площадка накопления отходов является недоступной в связи с чем оказанная истцу услуга не может являться услугой надлежащего качества.

Указанный подход подтверждается судебной практикой, в том числе, определением Верховного Суда РФ от 11.10.2021 N 302-ЭС21-18703.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Вместе с тем, такие доказательства, освобождающие ответчика от ответственности, в материалы дела не представлены.

Истец и члены его семьи обращались с претензиями о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств. Потребитель, не имея доступа к организационным документам ООО «Эко-Пронск», объективно лишен возможности доказать отсутствие выполнявшихся работ по вывозу ТКО стороной ответчика.

Суд полагает, что довод ответчика о том, что факт ненадлежащего оказания услуги, который, согласно доводам истца, заключается в том, что услуга не оказывалась, должен быть доказан потребителем, основан на неверном толковании закона, поскольку бремя доказывания

факта оказания услуги в данном случаи лежит на исполнителе, а не на потребителе данной услуги.

В рассматриваемом случаи, ООО «Эко-Пронск» каких-либо доказательств, что предоставление потребителю услуг надлежащего качества по вывозу твердых коммунальных отходов в спорный период было невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя, а также по иным основаниям, предусмотренным законом, не представлено.

Таким образом, ответчиком не доказан факт оказания истцу услуги по обращению с ТКО в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества.

Установленный факт того, что услуга ответчиком фактически не оказывалась, является достаточным для признания действий ООО «Эко-Пронск» по начислениюФИО1 платы за вывоз ТКО незаконными.

Поскольку выбор способа защиты нарушенного права является правом истца, а суд при рассмотрении спора не вправе выходить за пределы заявленных требований, заявленные истцом требования о признании незаконным начисления платы за вывоз ТКО и их обнуление подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчик ходатайствовал о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

В пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из искового заявления, истцом заявлены требования о признании факта неисполнения ответчиком обязанности по надлежащему оказанию услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ г. и «обнулении» имеющейся задолженности. При этом последствием ненадлежащего исполнения ООО «Эко-Пронск» коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически является начисление платы за данную коммунальную услугу исходя из норматива потребления, установленного для этой услуги.

Наличие задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается представленной выпиской по лицевому счету №, который открыт на имя ФИО1 и содержит сведения о начислении платежей с ДД.ММ.ГГГГ г. на 4 зарегистрированных лиц.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период являлась членом семьи предыдущего собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ г.; начисления по оплате коммунальной услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами производились по количеству зарегистрированных граждан, лицевой счет для внесения денежных средств по оплате коммунальной услуги открыт именно на ФИО1, сведений о взыскании задолженности в спорный период с предыдущего собственника не представлено, задолженность по оплате за коммунальные услуги по вывозу ТКО, образовавшаяся с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время числится именно за истицей, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г истица, как член семьи собственника, а впоследствии и собственник, в силу закона должна была знать об обязанности своевременно и в полном объеме вносить плату за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, что надлежащим образом за спорный период не исполнялось.

Таким образом, учитывая дату обращения ФИО1 в суд с рассматриваемым исковым заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие сведений о том, что истец обращалась до подачи иска к ответчику с заявлением о перерасчете задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, суд приходит к выводу о наличии основания для применения срока исковой давности по требованиям с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Штраф взыскивается судом независимо от того, заявлялось ли такое требование истцом.

В рассматриваемом случае оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа суд не усматривает, поскольку истцом заявлено требование о признании незаконными действий ответчика. Требование о совершении ответчиком каких-либо действий, которое могло быть удовлетворено ответчиком, однако в добровольном порядке не исполнено, истцом не заявлено, в связи с чем исходя из предмета заявленного иска и объективной невозможности ответчика удовлетворить требования потребителя в том виде, в котором они предъявлены суду, взыскание штрафа невозможно.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводы о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» о защите прав потребителей - удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление ООО «Эко-Пронск» ИНН № платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении дома № <адрес>, лицевой счет№№ открыт на ФИО1 период савгуста ДД.ММ.ГГГГ до момента создания площадки накопления твердых коммунальных отходов в непосредственной близости от указанного домовладения исходя из п. 4 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Пронск» о защите прав потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.В. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025 г.

Копия верна. Судья Г.В. Смирноваена»

<данные изъяты>