Дело № 2а-374/2023
УИД 65RS0005-02-2023-000098-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,
при секретаре Пигаревой А.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 11 января 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области к учредителю периодического печатного издания журнала «Корсаковская мечта» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области (далее Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области) обратилось в суд с административным иском к учредителю периодического печатного издания журнала «Корсаковская мечта» ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации (далее СМИ).
В обоснование заявления указано, что СМИ – периодическое печатное издание журнал «Корсаковская мечта» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейско автономной области (свидетельство № от 2 сентября 2021 года). Учредителем СМИ является ФИО2 При осуществлении управлением планового систематического наблюдения СМИ в период с 12 декабря 2022 года по 14 декабря 2022 года выявлено, что на территории Сахалинской области периодическое печатное издание журнал «Корсаковская мечта» не распространяется (не выходит в свет более 1 года). По сведениям, представленным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникациях РФ и ФГБУ «Российская государственная библиотека» обязательные экземпляры журнала «Корсаковская мечта» в их адрес не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется.
С учетом изложенного административный истец на основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Корсаковская мечта».
Административный ответчик учредитель периодического печатного издания «Корсаковская мечта» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресам, имеющимся в материалах дела, в том числе и по месту регистрации, судебная корреспонденция адресату не вручена и возвращена отправителю по истечении срока хранения.
На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает административного ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон РФ о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.
В силу статьи 8 Закона РФ о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Согласно пункту 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 8.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 02.08.2021 N 149, на Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
Согласно статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Судом установлено, что 2 сентября 2021 Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания «Корсаковская мечта», серии №, учредителем которого является ФИО2 Примерная тематика и (или) специализация: культурно – просветительское СМИ, семейно образовательная: вопросы воспитания детей, история города Корсаков, культурные события город Корсаков, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Территория распространения – Сахалинская область.
Согласно пункту 5 статьи 2 Закона РФ о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации – журнала «Корсаковская мечта» установлен факт не выхода в свет средства массовой информации более года, на территории Сахалинской области периодическое печатное издание не распространяется.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Как следует из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 21 ноября 2022 года следует, что обязательный экземпляр журнала «Корсаковская мечта» в учреждение не поступал.
Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» от 21 ноября 2022 года следует, что обязательный экземпляр журнала «Корсаковская мечта» в учреждение не поступал.
Не направление обязательных экземпляров является косвенным признаком, подтверждающим факт отсутствия распространения средства массовой информации журнала «Корсаковская мечта».
Как следует из административного искового заявления, требование Управления о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности, и направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В соответствии с положениями статьи 15 Закона РФ о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области, поскольку факт невыхода в свет периодического печатного издания «Корсаковская мечта» более одного года нашел свое подтверждение. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство административным ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Корсаковская мечта» (свидетельство о регистрации от 2 сентября 2021 года серии №), зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Гаврилюк
Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 года.