РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-1344/2022 по административному иску Роскомнадзора к ООО «Редакция «Медиа Инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Роскомнадзор обратился в суд с административным иском к ООО «Редакция «Медиа Инфо» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «МОSCOW-INFO.org» недействительной.

В обоснование требований административный истец указал, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более года. Кроме того, редакцией издания в регистрирующий орган не была направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

Представители административного истца в суд явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика в суд явился, требования не признал.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (пункт 3).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее -Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 27 января 2017 года было принято решение о регистрации сетевого издания «MOSCOW-INFO.org» регистрационный номер серия ЭЛ № ФС 77 - 68444.

Учредителем СМИ является ООО «Редакция «Медиа Инфо».

Статус СМИ является действующим.

В регистрирующий орган Роскомнадзор не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора сетевого издания «MOSCOW-INFO.org».

В информационно телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 09.08.2022 с приложением.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ «MOSCOW-INFO.org» (д/з от 11.08.2022 № 5315-дн).

В целях реализации полномочий Управлением учредителю было направлено письмо по результатам проведения мероприятия по контролю от 12.08.2022 № 78533-26/77 о представлении документов либо подтверждающих деятельность сетевого издания «MOSCOW-INFO.org», либо предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 13.09.2022, Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ в Управление до настоящего времени не поступил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Доводы административного ответчика о том, что у общества возникли сложности с работой сайта, однако общество вело активную деятельность на иных интернет площадках, суд не принимает во внимание, поскольку доменным именем сайта СМИ в сети Интернет является MOSCOW-INFO.org. и именно на этом сайте должно было выходить в свет (в эфир) средство массовой информации.

Также суд находит несостоятельным довод административного ответчика о том, что устав редакции направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода.

Как указывает административный ответчик, копия утверждённого устава редакции средства массовой информации была передана ранее в регистрирующий орган непосредственным учредителем - адрес «Издательский дом «Медиа Инфо Групп» (ИНН <***> ОГРН <***>). Сетевое издание «MOSСOW-INFO.org» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 19.10.2011 г. (свидетельство о регистрации СМИ № ПИ № ФС77-47012) Впоследствии сетевое издание «MOSСOW-INFO.org» было передано обществу с ограниченной ответственностью «Редакция «Медиа Инфо» (ИНН <***> ОГРН <***>) на основании заключенного 08.08.2016 г. договора о передаче учредительских прав на средство массовой информации. Согласно п. 4 указанного договора правопреемник - ООО «Редакция «Медиа Инфо» приобретает права, обязанности и статус учредителя СМИ с момента перерегистрации средства массовой информации. В соответствии с п. 6, п. 7 распоряжения Правительства РФ от 06.10.2011 N 1752-р (ред. от 20.09.2019) при регистрации (перерегистрации) средства массовой информации» прилагаются: копии действующих на момент подачи заявления устава редакции средства массовой информации либо заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором), заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации), копия документа о передаче прав и обязанностей учредителя средства массовой информации третьему лицу, согласованного с редакцией (главным редактором) и соучредителями, а также копия приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой или с изменением состава соучредителей). Копия утверждённого устава редакции сетевого издания «MOSCOW-INFO.org», в том числе иные документы, утвержденные постановлением, были представлены в регистрирующий орган (Роскомнадзор) дважды: в первый раз непосредственным учредителем - адрес «Издательский дом «Медиа Инфо Групп» (ИНН <***> ОГРН <***>) при регистрации сетевого издания, во второй раз непосредственно ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Редакция «Медиа Инфо» (ИНН <***> ОГРН <***>) при его перерегистрации на основании заключенного 08.08.2016 г. договора о передаче учредительских прав на средство массовой информации. Сам факт регистрации (перерегистрации) средства массовой информации регистрирующим органом непосредственно доказывает то, что в адрес истца был представлен полный комплект документов, утвержденный указанным выше постановлением, в том числе копии утверждённого устава редакции сетевого издания «MOSKOW-INFO.org».

Административным истцом не отрицалось, что данные документы были предоставлены, однако новый устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) сетевого издания «MOSCOW-INFO.org», после регистрации в 2017 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Роскомнадзора к ООО «Редакция «Медиа Инфо» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «MOSCOW-INFO.org» - (регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 -68444 от 27.01.2017) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Кудрявцева