Решение по делу № 2А-74/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконным внесения отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа изменений в актовую запись о рождении С.А.А. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УИД 49RS0004-01-2023-000097-35 Дело №2а-74/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Эвенск 30 марта 2023 года

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В., при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: административного истца – прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С.,

представителя административного ответчика – главного специалиста-юрисконсульта Управления правового обеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности №505 от 11 февраля 2023 года,

заинтересованного лица С.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области поданное в защиту интересов Российской Федерации к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным внесения отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа изменений в актовую запись о рождении С.А.А. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным внесения отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа изменений в актовую запись о рождении С.А.А. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно признать недействительными (аннулировать) сведения о национальной принадлежности «камчадалка» С.А.Г., содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния – запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Тайгоносского сельского совета Северо-Эвенского района Магаданской области в отношении ребенка С.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил предмет исковых требований и просил суд:

- признать незаконным внесение отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области изменений в актовую запись о рождении С.А.А.. Внести изменения в сведения о национальной принадлежности С.А.Г., содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния – запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Тайгоносского сельского совета Северо-Эвенского района Магаданской области в отношении ребенка С.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а именно изменить национальность С.А.Г. с «камчадалка» на «русская».

На основании определения Северо-Эвенского районного суда от 03 марта 2023 года, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент административных органов Магаданской области в лице отдела записи актов гражданского состояния данного департамента и С.А.А..

В судебном заседании участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении административных исковых требований по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела с административными исковыми требования согласилась в полном объеме.

Заинтересованное лицо С.А.А. также с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме, пояснив, что действительно в актовой записи о его рождении мать с самого начала была указана «русской» и правовых оснований для внесения изменений в актовую запись о его рождении в части указания национальности матери как «камчадалка» не имелось.

Представитель заинтересованного лица департамента административных органов Магаданской области в лице отдела записи актов гражданского состояния данного департамента, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск указал, ссылаясь на положения п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года №254 «Об утверждении Правил перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)», Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 года №2934-р, которым утвержден перечень сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа, что 01.09.2020 года при конвертации актовой записи о рождении С.А.А. (указанной в иске) в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС) сведения были внесены в точном соответствии с бумажным носителем. В подтверждение этого заинтересованным лицом представлена суду копия первой исторической версии записи акта о рождении С.А.А. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния регламентированы главой 9 Федерального закона и Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 года №307 (далее – Административный регламент). В пункте 2 статьи 69 Федерального закона содержится перечень оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Отделу ЗАГС департамента административных органов Магаданской области не известны причины внесения изменений в актовую запись о рождении С.А.А., так как в графе «служебные отметки» не указаны основания для внесения изменений или исправлений. Запросов по данной ситуации от отдела ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа в адрес департамента не поступало. В соответствии со ст. 2 Закона Магаданской области от 10.11.2003 года №389-ОЗ «Об осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Магаданской области», органы местного самоуправления, наделены государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Органы местного самоуправления обязаны, согласно п. 2 ст. 4-2 Закона Магаданской области обеспечить осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и региональным законодательством.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица департамента административных органов Магаданской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 3 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Порядок изменения записей актов гражданского состояния, определяются законом об актах гражданского состояния (пункт 4 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон об актах гражданского состояния) государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений).

В соответствии со статьей 2 Закона Магаданской области от 10.11.2003 №389-ОЗ «Об осуществлении государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Магаданской области» (далее – Закон Магаданской области), систему органов в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Магаданской области составляют: - орган исполнительной власти Магаданской области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Магаданской области; - органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Законом государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Согласно частей 1 и 5 статьи 4 Закона Магаданской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния наделяются органы местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления). Осуществление переданных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния производится органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать осуществление переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом (часть 2 статьи 4-2 Закона Магаданской области).

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 25 января 1963 года Тайгоносским сельским советом Северо-Эвенского района Магаданской области, являющимся, в соответствии с действующим на тот период законодательством (статья 141 Кодекса о браке и семье РСФСР), органом регистрирующим акты гражданского состояния, составлена в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (актовой книге), на странице 106, запись акта о рождении за № о рождении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у С.А.М. и С.А.Г., сына - С.А.А.. Согласно указанной записи родители ребенка по национальности являлись русскими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 года №254 утверждены Правила перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)». Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 года №2934-р, утвержден перечень сведений, включаемых в запись акта гражданского состояния, конвертируемую (преобразуемую) в форму электронного документа.

Согласно части 3 статьи 77.1 Федерального закона об актах гражданского состояния, запись акта гражданского состояния, конвертированная (преобразованная) в форму электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния и признается равнозначной записи акта гражданского состояния, составленной в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами 01.09.2020 года, при конвертации актовой записи о рождении заинтересованного лица С.А.А. в ЕГР ЗАГС сведения были внесены в соответствии с бумажным носителем вышеуказанной актовой записью о рождении и национальность матери ребенка была указана как «русская».

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда (п. 1 ст. 69 Федерального закона об актах гражданского состояния).

Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния являются: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации; заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 69 Федерального закона об актах гражданского состояния).

В нарушение указанных требований закона отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа 30 марта 2022 года, без наличия правовых оснований, предусмотренных п. 2 ст. 69 Федерального закона об актах гражданского состояния были внесены изменения в ЕГР ЗАГС в записи акта о рождении за № составленной ДД.ММ.ГГГГ Тайгоносским сельским советом <адрес> о рождении ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у С.А.М. и С.А.Г., сына - С.А.А.. Национальность матери – С.А.Г. была изменена с «русская» на «камчадалка» и С.А.А. в этот же день было выдано повторное свидетельство о рождении содержащее недостоверные сведения о национальности его матери.

Согласно статьи 70 Федерального закона об актах гражданского состояния, органом записи актов гражданского состояния, в случае если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные сведения, составляется заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, на основании которого вносятся действительные данные в запись акта гражданского состояния. До настоящего времени административным ответчиком данные действия в отношении актовой записи о рождении заинтересованного лица С.А.А., не совершены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований прокурора Северо-Эвенского района к администрации Северо-Эвенского муниципального округа и их удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области поданные в защиту интересов Российской Федерации к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным внесения отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа изменений в актовую запись о рождении С.А.А. и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным внесение изменений отделом ЗАГС администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в запись акта о рождении С.А.А. составленную ДД.ММ.ГГГГ Тайгоносским сельским советом <адрес> за №, в части изменения национальности матери С.А.Г. с «русская» на «камчадалка».

Возложить обязанность на администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области в лице отдела ЗАГС данной администрации, внести изменения в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, а именно изменить в записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Тайгоносского сельского совета <адрес> в отношении ребенка С.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, национальность матери ребенка С.А.Г. с «камчадалка» на «русская».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Новиков