№2а-337/2023

43RS0026-01-2023-000194-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск, Кировская область 11 апреля 2023 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МО МВД России «Омутнинский» ФИО2,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному отделу МВД России «Омутнинский», Министерству внутренних дел России, Управлению министерства внутренних дел России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Министерству финансов Российской федерации в лице УФК по АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания. В обоснование административного иска указал, что был ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, а также в 2010 году, в 2013 году Омутнинским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ ему избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего направлялся для дальнейшего содержания в ИВС АДРЕС ИЗЪЯТ. В период содержания в ИВС нарушались права и законные интересы административного истца, поскольку нарушались требования ст.17 ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА, и *** ФЗ, а также ФИО3, а именно: отсутствовал прогулочный дворик; в период нахождения в ИВС не предоставлялась помывка, в камерах отсутствовала вытяжка, не открывалась форточка, стены были все сырые и не ровные, покрытые цементом (цементной шубой); камеры не проветривались; по прибытию в ИВС административного истца не ознакомили с ППБ и техникой безопасности, кроме того пожарная безопасность не соответствовала нормам, была с нарушениями; камеры были оборудованы плохим освещением; туалет был не огорожен, в связи с чем был нарушен принцип приватности; не выдавали дезинфицирующие средства; размер окон не соответствовал нормам; не было стиральной машины; находился в изоляторе в несовершеннолетнем возрасте. Указанными нарушениями ему причинен моральный вред, который не подлежит описанию и не подлежит восстановлению нервная система административного истца. В отсутствие возможности помывки мог заболеть кожными заболеваниями, плохое освещение могло вызвать заболевание глаз, испытывал боль в глазах, когда выходил из камеры на следственные действия. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере *** руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что об установленных сроках для обращения в суд с административными исками не знал, узнал недавно при консультации с адвокатом. Кроме того, ранее постоянно находился в местах лишения свободы, при этом возможности написания административного иска не был лишен. В период содержания в ИВС в 2006, 2008, 2010, 2013 годах, знал, что условия содержания не соответствуют требованиям и о нарушении своих прав, но о праве на обращение за защитой своих прав в суд, не знал. В 2006 году направлял заявление в суд, но оно осталось без внимания, также обращался в прокуратору, но ему дали отписку, которую он не стал читать. В 2006 году он находился в ИВС семь дней после оглашения приговора от ДАТА ИЗЪЯТА, затем в июле два раза по неделе, в 2008 году содержался в апреле два раза в ИВС - первый раз две недели, во второй - три дня. В 2010 году приезжал на ИВС в период предварительного расследования четыре раза, содержался по десять дней. После вступления решений суда в законную силу направлялся в исправительные колонии.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 поддержала доводы письменных возражений, указала, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку обращение поступило в суд через 17 лет со дня окончания содержания в ИВС. Считает, что уважительных причин для восстановления срока не имеется, поскольку незнание административного истца о возможности обратится в суд за защитой прав, не является уважительной причиной. Кроме того, административный истец дает противоречивые объяснения, говоря, что не знал о своем праве, поясняет, что обращался в суд в 2006 году.

Административные ответчики УМВД РФ по АДРЕС ИЗЪЯТ, МВД России в судебное заседание представителя не направили, надлежащим образом извещены, в письменном отзыве возражали против заявленных требований. В обоснование указано, что доказательств факта содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Омутнинский» не представлено, не представлено достоверных сведений в какие даты он содержался в ИВС. За нарушение условий содержания под стражей органами государственной власти в период с 2006 года до момента вступления в силу ФЗ ***, требования о присуждении компенсации в соответствии с КАС РФ не могут быть удовлетворены в связи с отсутствием действующей нормы на период нарушений. В настоящее время указанный способ защиты нарушенного права и присуждение компенсации относится к главе 22 КАС РФ, ст.219 КАС РФ установлен трехмесячный срок для предъявления административного искового заявления в суд, считает, что указанный срок административным истцом пропущен.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее — Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными приказом МВД РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** (введены в действие с ДАТА ИЗЪЯТА) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; вешалками для верхней одежды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45).

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

Как следует из искового заявления, объяснений истца, он находился под стражей в ИВС Омутнинского РОВД периодически в 2006 году после осуждения по приговору от ДАТА ИЗЪЯТА, в 2008 году после осуждения по приговору от ДАТА ИЗЪЯТА, а также в 2010, 2013 годах.

Документы по ИВС за указанный период, запрошенные по ходатайству истца за период 2006, 2008, 2010 годов ответчиком не представлены в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, что не противоречит положениям приказа МВД РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

В период 2013 года, согласно копии журнала лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался в ИВС: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА был осужден по ст.ст. 158 ч.3, 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии со штрафом 1 000 руб., мера пресечения изменена на заключение под стражу, приговором Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА осужден по ст. 30 ч.3, ст.158 ч.1, ст.69 ч.5 УК РФ к 2 годам 21 месяцу лишения свободы с отбыванием в воспитательной колонии, со штрафом. Освобожден по отбытию наказания ДАТА ИЗЪЯТА из воспитательной колонии АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановлением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 осужден приговором Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ по ст.ст.158 ч.3 п. «а», 64, 158 ч.3 п. «а», 64, 69 ч.3 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, освобожден ДАТА ИЗЪЯТА по отбытию наказания из ФКУ ИК-17 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Постановлением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Приговором Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 осужден по ст.161 ч.2 п. «г» УК РФ, с учетом постановления Верхнекамского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в строгого режима, срок наказания исчислен с ДАТА ИЗЪЯТА с зачетом времени содержания под стражей 30-ДАТА ИЗЪЯТА, освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-29 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА.

Постановлением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок содержания под стражей продлен постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно указанным постановлениям ФИО1 был задержан ДАТА ИЗЪЯТА.

Приговором Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 осужден по ст.ст.158 ч.2 п. «в», 158 ч.3 п. «а», 69 ч.3 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием колонии особого режима, освобожден по отбытию наказания ДАТА ИЗЪЯТА из ФКУ ИК-29 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно представленной прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ информацией, в связи с истечением сроков хранения надзорных производств, данных о поступлении обращений граждан в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС Омутнинского РОВД в 2006, 2008, 2010, 2013 годах, представить не имеется возможности.

В ходе предварительного судебного заседания административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Соответственно, заявленные административным истцом требования о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими, по его мнению, условиями содержаниями в ИВС Омутнинского РОВД, не идентичны компенсации морального вреда и могут быть предъявлены в сроки, установленные КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок для оспаривания действий административных ответчиков по настоящему спору исчисляется в соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно ч. 1 ст. 93 поименованного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в случае установления судом в предварительном судебном заседании факта пропуска административным истцом установленного срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административным истцом оспариваются действия должностных лиц ИВС МО МВД России «Омутнинский», нарушающие требования Федерального закона №103-ФЗ, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными приказом МВД РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, имевшие место в период его содержания в ИВС в 2006, 2007, 2010, 2013 годах, в данные периоды административному истцу должно было быть известно о нарушении его прав. Обязанность административных ответчиков по соблюдению требований условий содержания в ИВС в отношении ФИО1 прекращалась в день его убытия в исправительное учреждение для отбытия наказания. Административный истец имел возможность обратиться в суд за защитой нарушенных, по его мнению, прав гораздо раньше, в том числе, находясь в исправительном учреждении, а также по освобождению из мест лишения свободы по приговорам от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА. Кроме того, из объяснений административного истца следует, что ФИО1 было известно о данных обстоятельствах, однако с жалобами и исковыми заявлениями в суд он не обращался, поскольку не знал, что имеет право на взыскание компенсации за нарушение условий содержания. Суд также учитывает, что, обосновывая уважительность пропуска срока для обращения в суд, ФИО1 ссылается на то, что о возможности подать иск он узнал не давно, при этом утверждает, что ранее, в 2006 году, он обращался в суд и прокуратуру, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА, датировано ДАТА ИЗЪЯТА, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный истец обратился в суд со значительным пропуском срока. Так, с последнего периода содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Омутнинский», в 2013 году, прошло более 9 лет.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением.

Доводы административного истца о том, что срок не пропущен ввиду того, что юридическая консультация им получена недавно, противоречат требованиям ст. 92, 219 КАС РФ и установленным обстоятельствам. Также подлежат отклонению доводы административного истца, что он в течение продолжительного времени находился в местах лишения свободы, поскольку само по себе нахождение в исправительном учреждении, не лишало истца возможности обратиться в суд с административным иском.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина