70RS0006-01-2023-000802-05

Административное дело № 2а-519/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Асино 16 августа 2023 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Чухланцевой С.А.,

при секретаре Качкиной М.С.,

с участием:

помощника Асиновского городского прокурора Диденко Р.Е.,

представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений указав, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Заельцовского районного суда <адрес> от /дата/ за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (6 эпизодов), при опасном рецидиве преступлений. Учитывая, что ФИО3 отбывает наказание за тяжкие преступления, совершенные при опасном рецидиве преступлений, он относится к лицам, в отношении которых должен быть установлен административный надзор на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просит суд установить ФИО3 административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания до постановки на учет в органе внутренних дел, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) для прохождения регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному им месту жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представители административного истца административные исковые требования поддержали.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признал. Полагал, что административное исковое заявление составлено с нарушением закона, поскольку не указано, имеет ли ФИО1, подписавший иск, юридическое образование. Подпись руководителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области вызывает сомнения в её подлинности. Возражал против установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, сославшись на наличие у него малолетних детей и потребность посещения с детьми подобных мероприятий, также возражал против установления запрета выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время, утверждая, что данные ограничения будут препятствовать исполнению им трудовых обязанностей.

В заключении прокурор Диденко Р.Е. полагал требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ранее судим Дорогомиловским районным судом <адрес> от /дата/ (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского городского суда от /дата/), за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание по приговору Заельцовского районного суда <адрес> от /дата/, в соответствии с которым он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ (6 эпизодов), ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69, п. «б» ч. 7 ст.79, ст. 70 УК РФ (с приговором от /дата/) в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговором суда в действиях ФИО3 установлен опасный рецидив преступлений.

В силу ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких. Срок отбытия наказания истекает /дата/.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Заельцовского районного суда <адрес> от /дата/ за совершение тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /дата/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым устанавливается административный надзор.

При таких обстоятельствах суд не может принять во внимание доводы административного ответчика ФИО3, возражавшего против установления административного надзора в отношении него.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает необходимым установить административный надзор на срок восемь лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Доводы административного ответчика о подаче административного искового заявления с нарушением требований закона, поскольку подписано должностным лицом, не имеющим полномочий на подписание документа, так как к иску не приложены документы о юридическом образовании ФИО1, а также доверенность представителя, основаны на неверном применение норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Административное исковое заявление по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым к нему ст. ст. 125, 271 КАС РФ. К административному исковому заявлению приложены необходимые документы, как того требуют ст. ст. 126, ч. 4 ст. 271 КАС РФ. Административное исковое заявление подписано уполномоченным лицом - начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, что следует из представленной в суд выписки из приказа УФСИН России по Томской области от /дата/ о назначении ФИО1 на должность, и соответствует положениям ч. 2 ст. 271 КАС РФ. Требований о приложении к административному иску документов о юридическом образовании начальников учреждений, закон не содержит.

Подлинность его подписи в административном исковом заявлении у суда сомнений не вызывает, в судебном заседании ФИО1 факт подписания им искового заявления подтвердил.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Определяя виды административных ограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике, выданной исправительным учреждением в отношении ФИО3, <данные изъяты>

С учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступлений (которые совершались, в том числе, в ночное время и с выездом в другие регионы), поведения в период отбытия наказания, учитывая личность ФИО3, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Доводы административного ответчика о том, что административные ограничения будут являться препятствием в осуществлении трудовой деятельности, в том числе в ночное время, судом отклоняются как несостоятельные. В соответствии с ч. 3 ст.12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными этой частью.

Установление административному ответчику кратности явок в орган внутренних дел в количестве 4-х раз в месяц, суд полагает в настоящее время чрезмерным, не отвечающим целям административного надзора, по мнению суда, явка два раза в месяц на регистрацию будет являться достаточной для достижения целей административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что после освобождения ФИО3 намерен выехать по адресу: <адрес> Данный адрес сообщен административным ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела в качестве избранного им места жительства после освобождения из мест лишения свободы.

Суд не находит оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку установление данного ограничения не является обязательным в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре". Обстоятельства совершения преступлений, ни поведение осужденного в период отбывания наказания не свидетельствуют о необходимости установления данного ограничения.

Под ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (п. 30 Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что установление данного запрета будет иметь индивидуально-профилактическое воздействие на ФИО3 в материалах дела не имеется, кроме того, совершенные ФИО3 преступления являются преступлениями против собственности, не направлены против общественной безопасности и не связаны с антиобщественным поведением административного ответчика, не совершались им общеопасными способами, в связи с чем, суд не находит целесообразности установления данного административного ограничения в отношении ФИО3

Таким образом, заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить ФИО3, /дата/ года рождения, административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Заельцовского районного суда <адрес> от /дата/.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде:

-обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

-запрещение выезжать за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья С.А. Чухланцева