Дело № 2-450/2025
УИД50RS0052-01-2024-011360-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2025 г. <...>
Щёлковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,
при помощнике судьи Аристарховой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 уточнив исковые требования, обратилась в Щёлковский городской суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Щёлково о признании ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований указала о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО2. Супруги проживали в квартире по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ умер супруг Истца ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ истец направила Ответчику заявление № о заключении с ней договора социального найма указанной квартиры.
На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик сообщил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности городского округа Щёлково, значится в реестре муниципального имущества городского округа Щёлково.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма органом местного самоуправления на вышеуказанное жилое помещение не заключался. Заключение договора социального найма носит заявительный характер. Обращений по данному вопросу в орган местного самоуправления не поступало, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Щёлково, г. Щёлково, <адрес> был зарегистрирован только ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована по адресу: <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации, место жительства). Иных сведений о регистрации по месту жительства ФИО1 у Администрации городского округа Щёлково не имеется.
Умерший наниматель ФИО2 с заявлением о вселении в жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя, в Администрацию городского округа Щёлково не обращался. Факт проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения права пользования вышеуказанным жилым помещением и, как следствие, не влечет за собой для ФИО1 прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. На основании изложенного, у Администрации городского округа Щёлково не имеется законных оснований для заключения с Истцом договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Разрешить данный вопрос иначе, как в судебном порядке не представилось возможным.
Истец указывает, что несмотря на формальную регистрацию по другому адресу, была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вела с нанимателем общее хозяйство, проживала фактически в спорном жилом помещении в течение длительного времени и другого места жительства не имеет и не имела.
На основании вышеизложенного истец просит суд, признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Истец ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя. Ранее участвуя в судебных заседания исковые требования с учетом уточнений, поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительно представленным в судебных заседаниях.
Представитель ответчика - Администрации городского округа Щёлково Московской области, в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, разрешение спора по уточнённым исковым требованиями просила оставить на усмотрение суда, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности городского округа Щёлково, значится в реестре муниципального имущества городского округа Щёлково.
ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по смерти.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии с п. 1 ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем.
Частью 1 ст. 70 ЖК РФ также предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.
К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. (п. 25).
Верховным судом обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ) (п. 26).
В соответствии со статьей 57 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 60 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.
В силу статьи 63 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
При этом в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Как усматривается из имеющихся в материалах дела доказательств Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО2.
В судебном заседании были допрошены заявленные истцом свидетели: ФИО5 и ФИО6.
Свидетель ФИО5 показала, что является родной сестрой умершего ФИО2, много лет знает Истца ФИО1, поскольку она являлась супругой её брата, супруги после заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ жили в квартире во Фрязино, а в ДД.ММ.ГГГГ переехали в квартиру к ФИО2 по адресу: <адрес>, где проживали совместно до его смерти. После его смерти и по настоящее время в указанной квартире живет ФИО1 Взаимоотношения у свидетеля и истца хорошие, родственные, истец является инвалидом, ей требуется регулярная помощь в бытовых вопросах, и свидетель часто ее посещает. Взаимоотношения умершего ФИО2 и его супруги ФИО1 за весь период их брака характеризует, как теплые, семейные, родственные, показала, что вселение ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес> произошло по инициативе ее брата (супруга ФИО1), он, увез её из квартиры в <адрес> и они начали совместно проживать в указанной квартире.
Одновременно свидетель показала, что в квартире во Фрязино, где зарегистрирована Истец, с 1996 года проживала дочь истца и умершего ФИО2, а уже длительное время проживают их внуки и правнуки.
Свидетель ФИО6 показала, что является соседкой Истца ФИО1. Знает её, с 90-х годов, точнее пояснить затруднилась, свидетель и истец познакомились, поскольку истец являлась супругом умершего ФИО2, с которым у свидетеля были хорошие, дружеские соседские отношения. ФИО2 с 90-х годов стал проживать в квартире по адресу: <адрес> совместно со своей супругой ФИО1. Они регулярно общались, поддерживали хорошие дружеские соседские отношения, ходили в гости друг к другу, помогали, совместно отдыхали во дворе домов. После смерти ФИО2 регулярно помогает ФИО1, поскольку она является инвалидом и ей требуется определенных уход в бытовых вопросах.
Истцом представлены фотографии семейного архива, из которых усматривается наличие совместного длительного проживания истца, умершего ФИО2 и их детей, внуков. Свидетели, обозрев фотографии, также описали изображенных на них лиц, местонахождение и обстоятельства фотосъемки.
Истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, что усматривается из выписки по лицевому счету № от 02.11.20204 года, согласно которой задолженность по оплате коммунальных услуг за спорную квартиру отсутствует.
Как следует из выписки из медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет заболевания, такие как хроническая анемия тяжелой степени тяжести и постинфарктный кардиосклероз, при этом стоит на учете в медицинском учреждении по домашнему адрес: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
На основе анализа указанных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли первично у отца ФИО2 – ФИО7, на основании договора жилищного найма и носили бессрочный характер, что приравнивается к социальному найму в настоящее время, при этом он вселил к себе в жилое помещение своего сына - ФИО2, который, после смерти отца, вселил в спорную квартиру, как члена семьи свою супругу- ФИО1 и проживал с ней совместно с ДД.ММ.ГГГГ.
Иных лиц, проживающих в данном жилом помещении на момент рассмотрения дела судом, нет.
Совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ст. 88 ЖК РСФСР).
Аналогичные требования содержатся в п.2 ст.686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор найма жилого помещения продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Поскольку истец была вселена в спорную квартиру период проживания нанимателя этой квартиры в качестве члена его семьи, то есть на законных основаниях, то после его выбытия права нанимателя перешли к совершеннолетнему члену его семьи, т.е. к истцу.
При этом судом установлено, что истец несет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, и прежде всего, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, лично проживает по данному адресу, обеспечивает сохранность данного жилого помещения на сколько это сейчас возможно, каких-либо оснований, ставящих под сомнение право пользования истцом спорным жилым помещением судом не установлено. Вселение истца было законным и обязанности нанимателя несет истец.
С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что истец изначально и фактически был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользовался квартирой на протяжении длительного времени для личного проживания, выполняя обязанности нанимателя, то имеются все основания считать, что между ним и ответчиком сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением именно на условиях социального найма, а потому иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области.
Мотивированное решение суда составлено 14 февраля 2025 г.
Судья С.А. Павлова