УИД № 57RS0022-01-2025-003392-86 Дело № 5-64/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 г. г. Орёл

Судья Заводского районного суда города Орла Настепанин В.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтроПластик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, эт. 2, пом. 1, каб. 2, фактический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

18 апреля 2025 года в 14 часов 25 минут по адресу: <...>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт привлечения обществом с ограниченной ответственностью «ИнтроПластик» (далее – ООО «ИнтроПластик») к трудовой деятельности гражданина ФИО1, (дата обезличена) года рождения, являющегося студентом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» очной формы обучения, при отсутствии у него разрешения на работу в качестве подсобного рабочего (24 февраля 2025 года в 13 часов 50 минут по адресу: <...>, ФИО1 осуществлял сортировку пластиковых стаканов). В период осуществления трудовой деятельности ФИО7 отсутствовал на учебных занятиях согласно установленного времени обучения, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ИнтроПластик» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «ИнтроПластика» Малышкина Е.А. вину в совершении административного правонарушения не признала. Указала, ФИО8 не нужно оформлять ни разрешение на работу, ни патент, так как он является студентом очного формы обучения, которым разрешено осуществлять трудовую деятельность без оформления вышеуказанных документов. При этом законодатель не обязывает работодателя контролировать учебный процесс иностранных работников.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор по особо важным поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2, в судебном заседании поддержала составленный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИнтроПластик», считает, что вина ООО «ИнтроПластик» в совершении административного правонарушения доказана. Пояснила, что ФИО9 во время учебного процесса, осуществлял трудовую деятельность в ООО «ИнтроПластика», что недопустимо. Пояснила, что ООО «ИнтроПластика» обязана была контролировать принятых иностранных работников, а именно чтобы они осуществляли трудовую деятельность, только в свободное от учебы время, и что при должной степени ответственности и осмотрительности работодатель мог контролировать учебный процесс иностранного работника, поскольку расписание занятий находится в открытом доступе на сайте учебного заведения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно пункту 1 статьи 13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона ль 25.07.2002 № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ выражается, в том числе в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С субъективной стороны административное правонарушение по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ИнтроПластика», подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 5725М0757 от 30.04.2025, в котором изложены обстоятельства совершенного ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения. С точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления, протокол об административном правонарушении составлен правильно, и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1/328 от 18.04.2025;

- письменным объяснением представителя ООО «ИнтроПластика» Малышкиной Е.А. от 04.04.2025;

- письменным объяснением ФИО10 от 24.02.2025;

- постановлением 58 ОР № 5725М0338 от 24.02.2025, которым ФИО11 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО12 от 24.02.2025;

- распоряжением № 1/328 от 21.03.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ООО «ИнтроПластика»;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО2 от 17.03.2025;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ИнтроПластика»;

- справкой ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» от 23.07.2025 № 12166, о том, что ФИО13 является студентом 2 курса очной формы обучения, период обученияс 01.09.2023 по 31.08.2027;

- расписанием занятий для группы 32 ПГОфк за период с 24.02.2025 по 01.03.2025.

Таким образом, ООО «ИнтроПластика» нарушило часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашел подтверждение в полном объеме совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия ООО «ИнтроПластика», выразившиеся в привлечении ООО «ИнтроПластика» к трудовой деятельности гражданина ФИО1, (дата обезличена) года рождения, являющегося студентом ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» очной формы обучения, при отсутствии у него разрешения на работу в качестве подсобного рабочего (24 февраля 2025 года в 13 часов 50 минут по адресу: <...> ФИО1 осуществлял сортировку пластиковых стаканов). В период осуществления трудовой деятельности ФИО14 отсутствовал на учебных занятиях согласно установленного времени обучения, что является нарушением части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона, в том числе обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры - стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подпункт 7.1).

В силу определения, данного в пункте 3 части 2 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», профессиональной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Согласно сведениям ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» ФИО1, (дата обезличена) года рождения, является студентом 2 курса факультета физической культуры и спорта ФГБОУ ВО «ОГУ им. И.С. Тургенева» очной формы обучения направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование, период обучения с 01.09.2023 по 31.08.2027.

В соответствии с расписанием занятий для группы 32ПГОфк, в которой проходит обучение ФИО15, 24.02.2025 с 13 часов 40 минут до 15 часов 10 минут проходили учебные занятия, а именно занятие № 4 по «Нормативно-правовому обеспечению профессиональной деятельности».

Как усматривается из выписки из электронного журнала посещаемости ФИО16 (группа 32ПГОфк) на занятии № 4 «Нормативно-правовое обеспечение профессиональной деятельности» отсутствовал.

Согласно объяснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, расписание группы, в которой проходит обучение ФИО17, находится в открытом доступе в сети интернет.

Об этом также свидетельствует наличие ссылки, указанной в расписании занятий для группы 32ПГОфк, представленной ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что при должной степени осмотрительности ООО «ИнтроПластика» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Срок давности привлечения ООО «ИнтроПластика» к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «ИнтроПластика», не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «ИнтроПластика» административного правонарушения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пунктами 1.3-3 части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Интропластика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН 18890457250572507573, УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), КПП 575301001, ИНН <***>, Код ОКТМО 54701000, счет получателя платежа № 03100643000000015400, кор.счет № 40102810545370000046, БИК 015402901, КБК № 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.Н. Настепанин