Дело № 2а-19/2023
УИД: 28RS0015-01-2022-001445-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Райчихинск 11 января 2023 года
Райчихинский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,
при секретаре Шпартун Е.П.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Порваткина А.Н.,
представителя административного ответчика администрации пгт. Прогресс - первого заместителя главы рабочего поселка (пгт) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс, к органу местного самоуправления администрации пгт. Прогресс об обязании проведения обследования технического состояния сетей холодного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Райчихинска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс, обратился в суд с административным исковым заявлением к органу местного самоуправления администрации пгт. Прогресс, просил обязать выполнить капитальный ремонт по замене муниципальной сети холодного питьевого водоснабжения по ул. Огарева пгт. Прогресс протяженностью 537 м.п. с кадастровым номером № в срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации холодного водоснабжения населения на территории пгт. Прогресс, в ходе которой выявлены нарушения, выразившееся в не проведении капитального ремонта по замене ветхих муниципальных сетей холодного питьевого водоснабжения по ул. Огарева пгт. Прогресс, протяженностью 537 м.п. с кадастровым №. Установлено, что муниципальная сеть холодного питьевого водоснабжения по ул. Огарева пгт. Прогресс протяженностью 537 м.п. имеет износ 90 % и дату постройки 1958 г. На указанных сетях с момента ввода в эксплуатацию не проводился капитальный ремонт по их замене и неоднократно происходили авариные сбои: ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 15 мин. приостановлена подача холодного водоснабжения в многоквартирный дом № по ул. Огарева пгт. Прогресс из-за авариного порыва подземной муниципальной сети холодного водоснабжения, а также ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. из-за порыва подземной муниципальной сети по ул. Огарева пгт. Прогресс приостановлена подача холодного водоснабжения 19 многоэтажных домов, 114 частных домов. Мер по предотвращению аварии на указанных муниципальных сетях органом местного самоуправления не принято, в производственные программы и инвестиционные программы за счет тарифов для ООО «Водный исток» в рамках концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по замене сети не включены. Бездействием администрации пгт. Прогресс нарушаются права граждан пгт. Прогресс по надлежащей организации водоснабжения в границах пгт. Прогресс, а также на бесперебойное водоснабжение и создается угроза для жизни и здоровья граждан из-за угрозы инфекционных заболеваний.
Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Водный исток» и отдел по управлению имуществом пгт. Прогресс.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил обязать администрацию рабочего поселка (пгт) Прогресс в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния на предмет степени соответствия требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 и необходимости проведения капитального ремонта с заменой участков муниципальной сети холодного питьевого водоснабжения пгт. Прогресс с кадастровым №: 1) участка магистральной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 33 ул. Заводская, № 29 ул. Огарева, № 14 ул. Ленинградская, протяженностью 167 м.п.; 2) участка квартальной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 20,18, 16, 13, 12, 4а, 3, 1 ул. Огарева до ул. Набережная, протяженностью 537 п.м.
В судебном заседании административный истец на уточненных требованиях настаивал, пояснил об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно указал, что в ходе разбирательства дела стороной административного ответчика представлена схема холодного водоснабжения, разработанная «Энергопроект» в 2015 г. и утверждённая постановлением главы пгт. Прогресс ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой износ сетей холодного водоснабжения в пгт. Прогресс в 2015 году составил 60%. С целью выяснения вопроса о необходимости и целесообразности проведения капитального ремонта сетей холодного водоснабжения на участках ул. Огарева необходимо провести обследование технического состояния на предмет степени соответствия требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. В силу требований ч. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Статья 210 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что обязанность по проведению обследования технического состояния сетей холодного водоснабжения подлежит возложения на администрацию пгт. Прогресс.
Представитель административного ответчика администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс в лице первого заместителя главы рабочего поселка (пгт) ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора г. Райчихинска, изложенных в уточнённом заявлении. Суду пояснил, что администрация рабочего посёлка (пгт) Прогресс является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.08.2014 № 437/пр обязанность по техническому обследованию объектов централизованных систем водоснабжения возложена на организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение. На территории пгт. Прогресс данной организацией в соответствии с концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Водный исток». Указал, что за период с 2019 по 2021 г.г. в рамках исполнения концессионного соглашения администрацией выполнены работы по замене участков магистральных сетей холодного водоснабжения общей протяженностью 1100 м.п. Ссылка в административном исковом заявлении на то обстоятельство, что на указанном в иске участке сетей постоянно происходят аварийные ситуации не соответствует действительности. Просил в удовлетворении требований отказать.
Представители заинтересованных лиц ООО «Водный исток», отдела по управлению имуществом пгт. Прогресс в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лиц.
Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, относится, организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Как следует из ст. 6.1. указанного Федерального закона (полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на территории соответствующего муниципального образования, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Райчихинска проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере организации водоснабжения населения и эксплуатации муниципального имущества сетей холодного водоснабжения в пгт. Прогресс Амурской области, в ходе которой установлено, что администрацией пгт. Прогресс Амурской области допущено нарушение в сфере организации водоснабжения населения и управления муниципальным имуществом жилищно-коммунального хозяйства.
Как следует из материалов дела, администрация пгт. Прогресс является собственником сетей холодного водоснабжения с кадастровым №, в том числе участка магистральной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 33 ул. Заводская, № 29 ул. Огарева, № 14 ул. Ленинградская, протяженностью 167 м.п.; участка квартальной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 20,18, 16, 13, 12, 4а, 3, 1 ул. Огарева до ул. Набережная, протяженностью 537 п.м.
ДД.ММ.ГГГГ на участке подземной муниципальной магистральной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 33 ул. Заводская, № 29 ул. Огарева, № 14 ул. Ленинградская произошел порыв, в связи с чем приостановлена подача холодного водоснабжения 19 многоэтажных домов, 114 частных домов.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварийным порывом квартальной сети холодного водоснабжения приостановлена подача холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 1 по ул. Огарева пгт. Прогресс.
Указанные факты подтверждаются сводками ЕДДС пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.1.4.4 Схемы холодного водоснабжения, разработанной ООО «Энергопроект» в 2015 г. и утверждённой постановлением главы пгт. Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ № износ сетей холодного водоснабжения в пгт. Прогресс в 2015 году составил 60 %.
Из ответа главы рабочего поселка пгт Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общий процент износа сетей холодного водоснабжения по ул. Огарева – 90 %. Протяженность сетей ул. Огарева согласно схемы сетей водоснабжения 537 м.п. Капитальный ремонт водопроводных сетей по ул. Огарева не проводился, в план проведения капитального ремонта участок сетей по ул. Огарева не включался из-за отсутствия регулярных порывов. В планах администрации постепенно заменить все имеющиеся водопроводные сети на новые трубы, так как износ практически всех сетей водопровода значительный.
Согласно проведенному обследованию участка сетей водоснабжения ул.Огарева (от ул. Заводская до ул. Набережная) от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии представителей администрации пгт. Прогресс, ООО «Водный исток» установлено, что в смотровых колодцах на трубах магистральных сетей отсутствуют следы коррозии с наружной стороны, износ с учетом года укладки составляет 52-54 %. ДД.ММ.ГГГГ в районе ул. Огарева, 29 произошла разгерметизация соединительной муфты магистральных сетей идущих к водонапорной башне, выполнена замена муфты. В смотровых колодцах на трубах квартальных сетей наружной стороны следы коррозии не обнаружены. ДД.ММ.ГГГГ на вводе в дом № 1 ул. Огарева произошел порыв трубы. Данный участок из стальной трубы, диаметр 100 мм, длиной 34 метра был изношен, износ составил 90%. Труба заменена на полипропиленовую д. 40 мм. Напор воды соответствует нормативному. По протоколам лабораторных исследований Роспотребнадзора вода соответствует всем нормативным требованиям.
Факт выполненных работ на аварийных участках отражен в локальных сметах и актах выполненных работ ООО «Водный исток».
Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, децентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Согласно статье 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
2) разрушения всего здания, сооружения или их части;
3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Согласно статье 36 названного Федерального закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1).
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).
Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений (часть 3).
Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 168 утверждены "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".
Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения (Преамбула).
Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.
Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов (пункт 1.1.1 Правил).
На основании пункта 1.9.1. МДК 3-02.2001, система планово-предупредительный ремонт ППР сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением.
В функции организации ВКХ входят: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования (подпункт "в"); разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий (подпункт "в") (пункт 1.1.28. Правил).
Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст введен в действие ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.
В соответствии с пунктом 4.4. ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния сооружений проводят при обнаружении значительных дефектов, повреждений по результатам последствий пожаров, аварий.
Согласно пункта 4.3. ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.
В силу пункта 5.4.3.1. ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния систем холодного водоснабжения необходимо руководствоваться СНиП 2.04.01-85.
Согласно п. 5.4.4.2 ГОСТ 31937-2011 на основе результатов обследования систем холодного водоснабжения устанавливают степень соответствия СНиП 2.04.01.-85.
В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что на момент рассмотрения дела администрацией пгт. Прогресс в связи с длительной эксплуатацией сети холодного водоснабжения на участке по ул. Огарева, аварийными ситуациями в течение одного года необходимое обследовании технического состояния сетей холодного водоснабжения, в установленные сроки не проводилось.
Таким образом, на администрацию пгт. Прогресс Амурской области Амурской области подлежит возложению обязанность по проведению обследовании технического состояния сетей холодного водоснабжения на предмет соответствия требованиям СНИП 2.04.01-85 с целью выявлению необходимости проведения капитального ремонта с заменой участков муниципальной сети холодного питьевого водоснабжения пгт. Прогресс с кадастровым №: 1) участка магистральной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 33 ул. Заводская, № 29 ул. Огарева, № 14 ул. Ленинградская, протяженностью 167 м.п.; 2) участка квартальной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 20,18, 16, 13, 12, 4а, 3, 1 ул. Огарева до ул. Набережная, протяженностью 537 п.м.
Довод представителя административного ответчика о том, что обязанность по проведению обследования технического состояния спорных объектов должна быть возложена на концессионера - ООО «Водный исток», который несет ответственность за сохранность и содержание полученного в пользование имущества, подлежит отклонению, поскольку такая обязанность данного административного ответчика, как органа местного самоуправления, прямо предусматривается вышеприведенными положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"
На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием рабочий поселок (пгт) Прогресс, в лице Администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс (Концедент), ООО «Водный исток» (концессионер), а также субъекта Российской Федерации – Амурская область в лице министра ЖКХ Амурской области, сети холодного водоснабжения с кадастровым № в числе иного имущества, переданы во владение и пользование ООО «Водный исток» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обязанности концессионера в силу указанного соглашения помимо осуществления деятельности по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения входит, в частности проведение капитального и текущего ремонта имущества, несение расходов на его содержание (п. 6.2 Соглашения).
В соответствии с п. 4.14 Соглашения Концессионер обязан осуществить инвестиции в создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения в объемах и сроки, определённые утверждённой сторонами инвестиционной программой, в объеме средств, указанных в техническом задании. Предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта Соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Соглашения Концессионером, составляет 14 201 000 рублей.
Таким образом, обязательства Концессионера по использованию (эксплуатации), проведении мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии объектов Соглашения ограничены как размером денежных средств, так и сроком действия Соглашения.
При определении срока для исполнения органом местного самоуправления обязанности проведения обследования технического состояния сетей холодного водоснабжения по ул. Огарева на предмет степени соответствия требованиям СНиП 2.04.01-85 в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, в связи с чем с учетом необходимости проведения административным ответчиком организационных мероприятий, отсутствия возражений со стороны административного ответчика относительно предложенного прокурором г. Райчихинска срока исполнения данной обязанности, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс, к органу местного самоуправления администрации пгт. Прогресс удовлетворить.
Обязать ответчика – орган местного самоуправления администрацию пгт. Прогресс Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование технического состояния на предмет степени соответствия требованиям СНиП 2.04.01-85 и необходимости проведения капитального ремонта с заменой участков муниципальной сети холодного питьевого водоснабжения пгт. Прогресс с кадастровым №: 1) участка магистральной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 33 ул. Заводская, № 29 ул. Огарева, № 14 ул. Ленинградская, протяженностью 167 м.п.; 2) участка квартальной сети холодного питьевого водоснабжения, проходящей возле домов № 20,18, 16, 13, 12, 4а, 3, 1 ул. Огарева до ул. Набережная, протяженностью 537 п.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области со дня изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Ю.М. Кузнецова