Дело № 2а-819/2025
УИД 13RS0011-01-2025-001483-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 23 декабря 2025 г.
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны,
при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,
с участием в деле
административного истца – ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи,
административного ответчика – федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,
административного ответчика – начальника федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4,
административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,
заинтересованного лица – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия,
заинтересованного лица – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4 о признании условий содержания в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании условий содержания в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В обоснование требований административный истец указал, что 10 июля 2025 г. прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где его разместили в отряде «Карантин», условия содержания в котором были следующие: отсутствовали искусственная вентиляция, сушилка для вещей, комната ПВР, помещение (или хотя бы стеллаж) для хранения уборочного инвентаря, горячая вода, прогулочный двор не оборудован крышей.
По данным основаниям просит признать условия содержания в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ненадлежащими, права на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей.
Определением суда от 7 ноября 2025 г. при принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству для участия в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, начальник Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4.
Определением суда от 24 ноября 2025 г. для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.
В судебном заседании ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить, дополнительно пояснил, что при содержании в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия он мылся и стирал вещи холодной водой, в результате чего заболел, отсутствие горячей воды, крыши над прогулочным двориком, вентиляции, сушки вещей в отряде, образование сырости также отразилось на его здоровье, в связи с чем полагал, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России ФИО3 И.С. в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просила отказать в полном объеме по тем основаниям, что в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия обеспечение мебелью, инвентарем, сантехническим оборудованием организовано в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Карантинное отделение расположено на первом этаже здания медицинской части и имеет следующие помещения: спальная секция, комната приема по личным вопросам, помещение приема пищи/ПВР, санузел, комната хранения личных вещей; имеется локальный участок. Горячее водоснабжение обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительных бойлерах (электронагревателях), которые установлены в соответствующих помещениях и используются для подержания личной гигиены осужденных. В карантинном отделении осужденным разрешается пользоваться кипятильниками для нагрева воды, стирка белья осужденных производится в прачечной учреждения. Помещение приема пищи/ПВР оснащено следующим имуществом: телевизор, подставка под телевизор, 2 информационных стенда, табурет, 2 скамейки, шкаф, стол. Сушилка для одежды в карантине исправительного учреждения не предусмотрена. В ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс (далее - БПК), располагающий помывочным залом, оборудованный душевыми лейками и кранами с подводкой горячей и холодной воды, начальником колонии утвержден график помывки осужденных поотрядно из расчета помывки 2 раза в неделю с учетом соблюдения поточности. В БПК имеется помещение для сушки белья. Стирка и сушка постельных принадлежностей и вещей осужденных осуществляется централизованно один раз в неделю согласно графику в один из банных дней, согласно требованиям ПВР и санитарных требований. Все оборудование БПК находится в исправном состоянии. В помещениях карантинного отделения имеются окна, оборудованные открывным механизмом, для проветривания помещений естественным путем, которые в исправном состоянии, находящимся в карантинном отделении не запрещается открывать окна. Наличие навеса для укрытия от атмосферных осадков локального участка карантинного отделения согласно требованиям приказа не предусмотрено. Кроме того, при выходе на прогулку в локальный участок осужденных, находящихся в карантинном отделении, дверь не блокируется, вход в здание беспрепятственный. Карантинное отделение оборудовано подвальным помещением (вход с локального участка), в котором осуществляется хранение инвентаря для уборки территории и помещений. В период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 жалоб не заявлял, с предложениями не обращался, в ходе проверок Дубравной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушений условий отбывания наказаний в карантинном отделении относительно доводов административного искового заявления не выявлялось, актов прокурорского реагирования не поступало. Отсутствие централизованного горячего водоснабжения не может считаться нарушением условий содержания в исправительном учреждении, не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку в сельской местности, где расположено исправительное учреждение, централизованное горячее водоснабжение отсутствует, здание построено до внесения изменений в закон, реконструкция не производилась, средства не выделялись. Обеспечение административного истца необходимой мебелью, телевизором инвентарем предусмотрено в комнате ПВР/помещении приема пищи, наличие вентиляции, осуществляемой естественным путем - открыванием окон, обеспечение горячей водой альтернативными способами в отсутствие системы горячего водоснабжения, наличие БПК, а также поскольку в помещениях карантина имелись все необходимые помещения и имущество не свидетельствуют о существенном нарушении прав административного истца, не повлекло для административного истца негативных последствий и не являются основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Причинной связи между доводами о причинении вреда здоровью с предполагаемыми нарушениями не имеется, поскольку в медицинскую часть административный истец обращался с теми заболеваниями, которые не связаны с предполагаемыми нарушениями. В действиях административных ответчиков отсутствуют нарушения прав административного истца.
Начальник ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, представители УФСИН России по Республике Мордовия, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом, представителем УФСИН России по Республике Мордовия ФИО5 представлено письменное заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) также была размещена на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1); требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3); при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
В соответствии с подп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, одними из основных задач ФСИН России, в числе прочих, являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч. 1). Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (ч. 2).
Статьями 1 и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Пунктами 48, 51, 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110, предусматривается помывка осужденных к лишению свободы не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности). Администрация исправительного учреждения обеспечивает выполнение в исправительном учреждении санитарно-эпидемиологических требований.
Начиная с 21 апреля 2018 г. введен в действие Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 г. (СП 3081325800.2017), согласно пункту 1.1 которого, он распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно – профилактических учреждений и исправительных центров уголовно – исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно – исправительных и лечебно – профилактических учреждений.
В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 указанного Свода правил, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330. СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной приказом Минюста России от 8 ноября 2001 г. № 18/29-395, предназначенной для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья, санитарная обработка включает в себя помывку осужденных в бане с мылом и мочалкой с обязательной сменой постельного и нательного белья, дезинфекцию, дезинсекцию личной одежды и постельных принадлежностей.
В соответствии с п. 19.3.6 указанного Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Пунктами 37.3.5, 37.3.6 Свода правил предусмотрено, что в помещениях зданий ЛИУ и ЛПУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением. Для помещений зданий медицинского назначения, столовых, кафе, магазинов, зданий для проведения культурно-массовой работы, зданий общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций, спортивных корпусов, прачечных, общежитий, производственных мастерских расчетные параметры следует определять в соответствии с технологической частью проекта и по действующим на момент проектирования нормативным документам. Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2-4 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.
Материалами дела установлено, что ФИО1 осужден приговором Заволжского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2024 г. по ч. 2 ст. 306, ч. 2 ст. 307 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев. По совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ наказанию неотбытой части наказания по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 августа 2022 г., окончательно в отбытию назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Административный истец прибыл в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области на основании наряда УОМСО ФСИН России от 16 июня 2025 г. исх.-22-49246; в карантинном отделении находился с 8 июля 2025 г. по 17 июля 2025 г., после чего был распределен в отряд № 4, в котором содержался до убытия из ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия. 25 июля 2025 г. этапирован в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ульяновской области.
ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России от 16 февраля 2011 г. № 80, является лечебным исправительным учреждением для содержания осужденных мужского пола, больных алкоголизмом и наркоманией, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1) предметом и целями деятельности Учреждения являются, в числе прочего, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация оказания медицинской помощи осужденным (подп. 2.1); для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством, в числе прочего, условия содержания осужденных, материально-бытовое обеспечение осужденных, медико-санитарное обеспечение осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, а также оказание медицинской помощи в объемах, предусмотренных государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи, по видам медицинской деятельности в соответствии с полученной лицензией (подп. 2.5.1, 2.5.2).
Согласно копии кадастрового паспорта от 20 августа 2012 г. здание медицинской части ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, где расположено карантинное отделение, в котором находился административный истец в спорный период, было введено в эксплуатацию в 1967 году, то есть до СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, предусмотревших оборудование зданий исправительных учреждений хозяйственно-питьевым водопроводом и горячим водоснабжением, а также подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях и в силу прямого указания общих и специальных норм закона, данный свод правил не распространяет действие на здания и сооружения, введенные в эксплуатацию (построенные) до его принятия.
Согласно сведениям, представленным ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 9 декабря 2025 г. № 14/ТО/60/2-б/н, реконструкция зданий исправительного учреждения не проводилась. Выделение лимитов бюджетных обязательств на оплату топливно-энергетических ресурсов на организацию горячего водоснабжения в помещениях санитарных узлов и комнатах приема пищи зданий не производилось. Горячее водоснабжение организовано в помещении карантинного отделения путем установки стационарного водонагревателя; все санитарное оборудование находится в исправном состоянии.
Представителем административных ответчиков представлены копии приказа ФКУ ЛИУ-№ УФСИН по Республике Мордовия «Об утверждении распорядка дня осужденных и об определении количества вещей, предметов и продуктов питания для осужденных, проживающих в общежитиях отрядов, содержащихся в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа и одиночных камерах федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (с копией приложения № 10 по распорядку дня осужденных, находящихся в карантинном отделении), графика помывки осужденных и санитарной обработки банно-прачечного комплекса ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, инвентарная карточка группового учета нефинансовых активов № 2630 на водонагреватель 50 л. (инвентарный номер 1013400390), принятого к учету 30 августа 2021 г., справки от 28 ноября 2025 г., подписанные заместителем начальника ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6, начальником ОРиН ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7, в соответствии с которыми горячее водоснабжение в помещении санитарных карантинного типа обеспечено за счет нагрева холодной воды в накопительном бойлере (электронагревателе), который установлен в санитарном узле и используется для подержания личной гигиены осужденных; в карантинном отделении осужденным разрешается пользоваться кипятильниками для нагрева воды, стирка белья осужденных производится в прачечной учреждения, посуда после приема пищи сдается в помещение моечной столовой учреждения; помещение приема пищи/ПВР оснащено следующим имуществом: телевизор, тумбочка, 2 информационных стенда, табурет, 2 скамейки, стол; сушилка для одежды в карантине исправительного учреждения не предусмотрена; в помещениях карантинного отделения имеются окна, оборудованные открывным механизмом для проветривания помещений естественным путем, открывные механизмы в исправном состоянии; карантинное отделение оборудовано подвальным помещением (вход с локального участка), в котором осуществляется хранение инвентаря для уборки территории и помещений; оборудован и функционирует банно-прачечный комплекс, располагающий помывочным залом, оборудованный душевыми лейками и кранами с подводкой горячей и холодной воды, утвержден график помывки 2 раза в неделю с учетом соблюдения поточности; в банно-прачечном комплексе имеется помещение для сушки белья; стирка постельных принадлежностей, вещей осужденных осуществляется централизованно 1 раз в неделю согласно графика в один из банных дней, согласно требованиям правил внутреннего распорядка и санитарных требований; все оборудование банно-прачечного комплекса находится в исправном состоянии; согласно приказа Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» прогулочные дворы примыкают к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.; наличие навеса для укрытия от атмосферных осадков локального участка карантинного отделения согласно требованиям приказа не предусмотрено.
Кроме того, из представленных фотоматериалов следует, что в карантинном отделении имеются окна для естественного проветривания помещения, позволяющие осужденным самостоятельно проветривать помещение, а также помещение приема пищи/ПВР, которое оснащено следующим имуществом: телевизор, тумбочка, информационными стендами, табуретом, скамейками, столом.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждены номенклатуры, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно которым сушилка для одежды в карантинном отделении исправительного учреждения не предусмотрена; «сушилка» дважды указана как отдельное помещение в общежитии и в помещении для осужденных, занятых на хозяйственном обслуживании следственного изолятора (тюрьмы).
Вместе с тем, суд учитывает, что административный истец не указал причин, обосновывающих необходимость сушки белья в карантинном отделении, при наличии в лечебном учреждении установленного порядка по смене белья в банно-прачечном комплексе и наличии в нем помещения для сушки белья, доказательств обращений к администрации учреждения с заявлением о необходимости смены белья либо получения отказа на такое заявление не представил.
При этом суд учитывает, что в период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 с жалобами на администрацию и предложениями не обращался, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось административным истцом.
В соответствии со ст. 93 УИК РФ осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131 и 137 настоящего Кодекса (ч.1). Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.2).
Согласно приказу Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» прогулочные дворы примыкают к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.
Наличие навеса для укрытия от атмосферных осадков локального участка карантинного отделения согласно требованиям приказа не предусмотрено. Корме того, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что при выходе на прогулку в локальный участок осужденных, находящихся в карантинном отделении, дверь не блокируется, вход в здание беспрепятственный.
Положения вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации допускают наличие обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения и улучшающих положение лишенных свобод лиц.
Административными ответчиками представлены доказательства принятия администрацией исправительного учреждения мер, компенсирующих отсутствие горячей воды, принудительной вентиляции в карантинном отделении.
Оснований не доверять информации изложенной в справках, представленных представителем административного ответчика, не имеется, поскольку они подписаны должностным лицом, имеют оттиск печати учреждения, доказательств опровергающих представленную информацию, материалы дела не содержат.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 г. № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
Указанные в справках, представленных представителем административных ответчиков, обстоятельства о соблюдении нормативно-правовых требований, подтверждаются сообщением Дубравного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8 от 21 ноября 2025 г. № 139ж-2025/20890025/Исорг232-25, согласно которому в специализированную прокуратуру обращений административного истца, затрагивающих вопросы ненадлежащих условий содержания в карантинном отделении ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, для рассмотрения не поступало; в ходе осуществления надзорной деятельности нарушений законности, отраженных в административном исковом заявлении, в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия не выявлялось, мер прокурорского реагирования по приведенным ФИО1 обстоятельствам не принималось.
Ввиду отсутствия технической возможности организации централизованного горячего водоснабжения, наличия водонагревателя, обеспечения помывки осужденных по графику, стирки и сушки белья в специально отведенных помещениях, наличия возможности естественного проветривания помещений, отсутствия неблагоприятных последствий для административного истца суд приходит к выводу о несущественном характере спорного нарушения.
Административный истец в обеспечении горячей водой ограничен не был, банно-прачечное обслуживание в рассматриваемый период проводилось в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, отсутствие централизованного горячего водоснабжения в карантинном отделении было компенсировано администрацией учреждения наличием водонагревателя в санитарных узлах, наличие оборудование помещения для приема пиши/комнаты ПВР необходимым инвентарем и имуществом, наличие помещения для хранения уборочного инвентаря подтверждено материалами дела, в связи с чем, доводы административного истца о том, что он мылся и стирал вещи холодной водой, а также отсутствии комнаты ПВР и помещения (или хотя бы сталлажа) для хранения уборочного инвентаря отклоняются как несостоятельные.
Доводы административного истца о том, что в результате мытья и стирки вещей холодной водой в карантинном отделении он заболел, отсутствие горячей воды, крыши над прогулочным двориком, вентиляции, сушки вещей в отряде «Карантин», образование сырости также отразилось на его здоровье судом также отклоняются. ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия представлена медицинская справка на ФИО1, согласно которой последний прибыл на лечение от алкогольной зависимости; 10 июля 2025 г. (дата входит в период нахождения административного истца в карантинном отделении), 17 июля 2025 г. (дата входит в период нахождения административного истца в карантинном отделении), 18 июля 2025 г. осмотрен фельдшером медицинской части. Диагноз: .... 20 июля 2025 г. осмотрен фельдшером. Диагноз: .... 23 июля 2025 г. осмотрен врачом психиатром-наркологом, взят на диспансерный учет с диагнозом: ... Однако осужденный ФИО1 24 июля 2025 г. отказался от лечения от алкогольной зависимости, о чем написал собственноручное заявление. 24 июля 2025 г. явился в медицинскую часть для приема ..., осмотра перед этапированием. В период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 лечение в условиях наркологического отделения филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России не получал; освобождений от работы не имел. Доказательств наличие сырости в помещениях карантинного отделения из-за просушивания в ней белья при наличии возможности естественного проветривания помещений и влияние на здоровье административного истца материалы дела не содержат.
Несостоятелен довод административного истца о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства. Согласно ч. 6 ст. 227.1 КАС РФ если в административном исковом заявлении содержится требование о возмещении вреда, причиненного нарушением условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении имуществу и (или) здоровью административного истца, суд принимает решение о переходе к рассмотрению этого требования по правилам гражданского судопроизводства в соответствии со статьей 16.1 настоящего Кодекса. В рассматриваемом административном исковом заявлении требований о возмещении вреда, причиненного здоровью административного истца, не содержится.
Само по себе отсутствие в исправительном учреждении инженерных систем горячего водоснабжения, принудительной вентиляции не является безусловным основанием для вывода о причинении административному истцу физических и нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.
Пребывание, отбывающего наказание за совершенное преступление, в пенитенциарном учреждении, неизбежно сопряжено с различными лишениями и ограничениями и только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.
Наличие незаконных действий, требующих судебного пресечения, и в связи с этим ненадлежащих условий содержания административного истца в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-№ УФСИН России по Республике Мордовия, нарушении его прав на надлежащие условия содержания, а также иных прав, свобод и законных интересов ФИО1 не установлено, в связи с чем соответствующие административные требования не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, поскольку права административного истца не нарушены, правовых оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 177-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», начальнику федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО4 о признании условий содержания в отряде «Карантин» ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия ненадлежащими, прав на надлежащие условия содержания нарушенными, присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия Т.С. Качаева
Мотивированное решение суда составлено 12 января 2026 года.
Судья Зубово-Полянского районного суда
Республики Мордовия Т.С. Качаева