Дело № 2а-603/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 27 сентября 2022 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Постниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы.
В обосновании требований указал, что его заявление, поданное 20.02.2020 в мировой суд г. Воркуты было зарегистрировано в ФКУ ИК -16 только 27.03.2020. По допущенным ФКУ ИК-16 нарушениям, он обратился в прокуратуру г. Воркуты, которая в марте 2020 года перенаправила его обращение по розыску заявления в Онежскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, от которой он ответа не получил. В результате несвоевременно направления администрацией ФКУ ИК-16 его заявления в мировой суд, а также в результате бездействия Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по не предоставлению ему ответа на его заявление, он был ограничен в доступе к правосудию. Он переживал, что его заявление пропало, и, что прокуратура по этому поводу бездействует. В связи с чем, просит признать действия (бездействие) ФКУ ИК-16 незаконными, выразившиеся в несвоевременном направлении его заявления в мировой суд и взыскать денежную компенсацию в размере 10 000 руб., а также просит признать незаконным бездействие Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по не предоставлению ему ответа на заявление и взыскать денежную компенсацию в размере 5 000 руб.
Определениями суда к участию в деле привлечены ФСИН России, прокуратура Архангельской области, заинтересованными лицами УФСИН России по Архангельской области, Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-16, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуры Архангельской области ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Другие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 КАС РФ).
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 КАС РФ основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФКУ ИК-16 является исправительным учреждением, расположено по адресу: <...>.
ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с 15.01.2019 по 09.12.2020.
Согласно ч. 1 ст. 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Согласно пункту 54 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее Правила), получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения (далее ИУ). С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками исправительного учреждения корреспонденция изымается для отправления.
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
По доводам искового заявления ФИО1 о том, что его заявление к мировому судье направленное им 20.02.2020 из ФКУ ИК-16 было зарегистрировано в ФКУ ИК-16 только 27.03.2020, не свидетельствует о существенном нарушении прав истца, поскольку его заявление частного обвинения направленное мировому судье судебного участка г. Воркуты, подписанное им 21.02.2020 было мировым судьей рассмотрено, производство по делу прекращено, то есть право на доступ к правосудию истец реализовал, его доводы о том, что в связи с поздним направлением заявления в мировой суд он был лишен возможности опросить всех свидетелей, не подтверждают вину в этом ответчика ФКУ ИК-16.
Как следует из сообщения Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, из прокуратуры г. Воркуты в Онежскую прокуратуру в 2020 году обращений ФИО1 не поступало.
Исходя из ответа прокуратуры г. Воркуты, сведения о рассмотрении прокуратурой города за период с марта 2020 года по настоящее время обращений ФИО1 относительно пропажи заявления о возбуждении уголовного дела, направленного ФИО1 мировому судье Горняцкого судебного участка г.Воркуты Республики Коми в марте 2020 отсутствуют.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Незаконных действий (бездействия) ответчиков в отношении истца по доводам изложенным в иске не допущено, фактов нарушения права административного истца не установлено, в связи с чем отсутствует необходимая совокупность оснований для удовлетворения административных исковых требований
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Онежской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуре Архангельской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной суммы отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
...
...