Решение по делу № 2А-1142/2025 от 12.05.2025

Дело № 2а-1142/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка 12 мая 2025 года

Магаданская область

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Керимовой И.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО4, по доверенности,

административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Хасынского района Колыванова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Палатка административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Хасынское» к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

установил:

Врио начальника Отд МВД России «Хасынское» обратился в Хасынский районный суд к ФИО1 об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений.

В обоснование требований указал, что ФИО1 осужден приговором Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет, с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

Преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких. Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО1, имея не снятую и не погашенную судимость, в течение 2024-2025 гг. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.15.1 от ДД.ММ.ГГГГ- постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; по ст. 20.21 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ- постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ - постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ- постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ- постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной характеристике ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, злоупотребляет алкоголем, состоит на контроле Отд МВД России «Хасынское», как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

Ссылаясь на положения ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, а также установить административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков; обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток после 21 часа до 06 часов каждых суток; запрещения выезда за пределы территории Магаданской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные административные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в административном иске, уточнив, что запрет на посещение мест общественного питания, распространяется где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, то есть бары, кафе и т.д.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные административные требования удовлетворить, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также материалы учетно-профилактического дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1); лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет, с отбыванием лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания из мест лишения свободы.

Преступление, за которое осужден ФИО1, относится к категории особо тяжких.

В течение года ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, против порядка управления и посягающих на общественный порядок, а именно:

Постановлением ст. участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Хасынскому району ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил факт того, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации».

Постановлением врио начальника отделения полиции Отд МВД России по <адрес> ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил факт того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 05 мин., находился в общественном месте во дворе <адрес> в состоянии опьянения, а именно: имел запах алкоголя изо рта, шатался из стороны в сторону, имелись нарушения речи, вид был неряшливым и всем своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением ст. участкового уполномоченного полиции Отд МВД России «Хасынское», от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 1100 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил факт того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин., находясь в общественном месте в Отд МВД России «Хасынское» по адресу: <адрес> кабинете №, из хулиганских побуждений выражался грубой нецензурной бранью, на неоднократные законные требования сотрудника полиции прекратить свои хулиганские действия не реагировал, чем проявлял явное неуважение к обществу и, тем самым, нарушил общественный порядок.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области ФИО7, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 не оплатил административный штраф, наложенный постановлением ст. участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Хасынскому району ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей.

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отд МВД России «Хасынское» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2100 рублей.

Постановлением судьи Хасынского районного суда Магаданской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

Основанием привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. находился в подъезде <адрес> в п.Палатка Хасынского муниципального округа Магаданской области в видимом состоянии алкогольного опьянения, а именно: имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, был босиком без обуви, невнятную речь, шатался из стороны в сторону, имел резкий запах алкоголя изо рта на расстоянии. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 50 мин. В кабинете № Отд МВД России «Хасынское», расположенного по адресу: <адрес>, Хасынский муниципальный округ, <адрес>. ФИО1. имея признаки алкогольного опьянения, в присутствии двух понятых категорически отказался от прохождения медицинского освидетельствования, о чем имеется отметка в протоколе № о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, чем не выполнил законное требование сотрудника полиции, предусмотренное ч.ч.3,4 ст. 30 Федерального закона №3-ФЗ «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ.

Все постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловались, в установленном законом порядке незаконными не признавались, и вступили в законную силу.

Административный ответчик в судебном заседании заявил о несогласии с привлечением к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В обоснование доводов указал, что полагает при обстоятельствах изложенных в фабуле постановления о привлечении к административной ответственности, данные действия не содержат состава административного правонарушения. Новых обстоятельств, не указанных в оспариваемом постановлении судьи, ответчиком не приведено.

Суд полагает, что при обстоятельствах, приведенных ответчиком и указанных в оспариваемом постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не имеется оснований для признания вынесенного в отношении ответчика вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности незаконным и необоснованным, так как при рассмотрении дела об административном правонарушении в Хасынском районном суде ФИО1 вину признал, доводов, изложенных в судебном заседании не приводил, постановление Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловал. По указанным доводам ФИО1 также подавалась жалоба ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Хасынского района Магаданской области, по результатам рассмотрения которой доводы, указанные ФИО1 в жалобе о незаконности действий сотрудников Отд МВД Российской Федерации «Хасынское» не нашли своего подтверждения.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает, что доводы ответчика о незаконности его задержания на основании постановления Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из представленных материалов, на момент рассмотрения административного дела срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию по вышеуказанным постановлениям не истек.

На основании вышеизложенного, в отношении ФИО1, как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с положениями п.п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ может быть установлен административный надзор, в связи с чем требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу положений ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" разъяснено, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

С учетом того, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, судимость по приговору Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, учитывая сроки погашения судимости, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок, не превышающий срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на 3 года.

Определяя административные ограничения, которые должны действовать в отношении ФИО1 в связи с установлением административного надзора, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на порядок управления и общественный порядок и общественную безопасность, всего шесть раз.

Как следует из информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России «Хасынское» ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее судим, после освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности, злоупотребляет алкоголем. В круг общения входят лица различные граждане, в том числе лица, склонные к совершению антиобщественных действий. Состоит на контроле в Отд МВД России «Хасынское», как лицо, формально подпадающее по административный надзор.

При решении вопроса о применении к ФИО1 конкретных административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений против личности, обстоятельства его совершения, поведение лица в период и после отбытия наказания, конкретные обстоятельства совершенного преступления, личность и образ жизни ФИО1, который не трудоустроен и не имеет постоянного источника дохода, не имеет постоянное место регистрации в пос. Палатка Хасынского района Магаданской области, также судом учитывается его возраст, семейное положение.

Определяя административному ответчику количество явок в орган внутренних дел для регистрации, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также с учетом совершения административных правонарушений, суд приходит к мнению о частичном удовлетворении требований административного истца и о достаточности назначения 2 (двух) явок в орган внутренних дел для регистрации.

С учетом того, что, ФИО1 привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете посещения осужденным мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив.

Помимо этого, из обстоятельств совершения ФИО1 преступления, за которое он был осужден, а также административных правонарушения, за которые он привлечен к административной ответственности, суд приходит к мнению об обоснованности требований административного истца о необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

Между тем в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории является обязательным только в случае отсутствия у него места жительства или пребывания.

С учетом того, что ФИО1 имеет место жительства в пос. Палатка, каких-либо иных оснований для установления в отношении него указанного административного ограничения из материалов дела не усматривается, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд полагает, что в настоящее время цели административного надзора могут быть достигнуты путем установления ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения МВД России «Хасынское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений на указанный срок:

обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий О.Н. Комаров