Решение по делу № 2А-4478/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от Дата об окончании исполнительного производства, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства от Дата.

Административное дело № 2а-4478/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-004124-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО7, судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО6, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от Дата об окончании исполнительного производства, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства от Дата,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, в котором просил:

признать постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 Н.В. от 05.07.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП незаконным,

обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 Н.В. вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата с направлением постановления в торгующую организацию ООО «Центральный блок».

В обоснование требований указал, что решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от Дата по делу № исковые требования акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк», Банк, административный истец) к ФИО4 (далее - ФИО4 A.M., заинтересованное лицо) были удовлетворены: расторгнут кредитный договор № от Дата, взыскана с ФИО4 A.M. в пользу АО «Россельхозбанк» сумма задолженности по договору в общем размере 16 083 079,13 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 72 000 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество путем реализации с публичных торгов единым лотом:

- земельный участок, кадастровый №, общей площадью 2 892 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Ильичёвский, <адрес> Г, земля сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, с установленной начальной продажной стоимостью в размере 6 888 142,40 руб.;

- жилой дом, кадастровый №, 2012 года постройки, общей площадью 121,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив Ильичёвский, <адрес> Г, с установленной начальной продажной стоимостью в размере 18 602 400 руб.

Дата судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от Дата возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от Дата административный ответчик произвела арест имущества ФИО4 A.M.

Проведение первых торгов было назначено на Дата.

В связи объявлением торгов несостоявшимися, назначены повторные торги на Дата, начальная продажная цена определена административным ответчиком в размере 21 666 961,04 руб. (п. 2 ст. 92 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В целях определения рыночной стоимости заложенного имущества Банк обратился в ООО «Бюро по оценке имущества», которое Дата составило отчет об оценке №. Как следует из отчета, стоимость заложенного имущества составила 9 830 000 руб.

В день получения отчета Дата, узнав о существенной разнице между начальной продажной ценой имущества и его рыночной стоимостью, Банк направил экспресс-доставкой в адрес ФИО3 Н.В. заявление об окончании исполнительного производства №-ИП, более того, АО «Россельхозбанк» было подано данное заявление на интернет-портале Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области. В ходе телефонных переговоров ФИО3 Н.В. было сообщено об отправке заявления и озвучено намерение Банка окончить исполнительное производство Дата.

Однако, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было вынесено административным ответчиком лишь Дата, копия постановления получена Банком Дата. В связи с тем, что повторные торги не состоялись, ФИО3 Н.В. направила в адрес административного истца также предложение от Дата оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой.

Административный истец считает вынесенное судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 Н.В. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата незаконным и необоснованным, нарушающим права Банка как взыскателя.

Целью обращения АО «Россельхозбанк» в адрес судебного пристава-исполнителя с просьбой окончить исполнительное производство №-ИП именно в день подачи соответствующего заявления (Дата), то есть до проведения повторных торгов, была последующая подача в суд заявления об изменении начальной продажной стоимости заложенного имущества на основании отчета об оценке № ООО «Бюро по оценке имущества» и дальнейшая реализация в исполнительном производстве.

В условиях незаконного постановления об окончании исполнительного производства от Дата Банк может либо оставить имущество за собой по цене ниже на 25 % от стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке существа должника, т.е. от цены на первых публичных торгах, что не отвечает интересам Банка с учетом необходимости выплаты разницы должнику (между стоимостью оставленного за собой имущества и суммой задолженности), либо залог прекратится на основании п. 5 статьи 58 Закона об ипотеке.

В случае вынесения постановления об окончании исполнительного производства от Дата, оснований для направления в Банк предложения оставить нереализованное имущество за собой не имелось бы, и сохранилась возможность реализовать имущество на торгах в дальнейшем по надлежащей рыночной стоимости.

Банку как взыскателю экономически невыгодно оставлять за собой имущество ФИО4 A.M., в случае же отказа от имущества должника залог прекратится, поэтому Банк в заявлении просил окончить исполнительное производство Дата, т.е. до признания несостоявшимися повторных торгов, с целью дальнейшего изменения начальной продажной цены имущества и реализацией в исполнительном производстве.

В ходе рассмотрения спора исходя из характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области - старший судебный пристав ФИО6, ФИО3 УФССП России по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица ООО "Центральный блок".

В заседании суда представитель административного истца ФИО7 требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО1 иск не признавала по доводам, изложенным в возражениях.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили, представителей не направили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель вправе подать заявление об окончании исполнительного производства, на основании которого судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 той же статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Выборгское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на исполнение поступил исполнительный лист ФС № по делу № от Дата, выданный Выборгским городским судом о взыскании с ФИО4 Дата года рождения в пользу Санкт-Петербургский РФ АО "Россельхозбанк" задолженности в размере 16 155 079.10 рублей.

Дата в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Дата судебным приставом исполнителем ФИО3 Н.В. вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт описи ареста имущества : земельный участок с кадастровым номером 47:01:1706001:2974, с надворными постройками, земля сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, общей площадью 2 892 кв.м, с установленной начальной продажной стоимостью в размере 6 888 142,40 руб.; расположенный на земельном участке жилой <адрес> года постройки, по адресу: <адрес>, массив Ильичевский, <адрес>Г, общей площадью 121, 8 кв.м, с кадастровым номером 47:01:1706001:3236.

Дата судебным приставом исполнителем вынесено постановление о передаче на реализацию имущества на торгах.

Первые торги Дата признаны несостоявшимися, Дата в Выборгское РОСП поступило уведомление о нереализации имущества на торгах, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества на 15%.

Повторно постановление СПИ залоговое имущество передано на торги в торгующую организацию ООО «Центральный блок». Повторные торги назначены на Дата.

Согласно Протоколу Торгующей организации первые торги по продаже залогового имущества признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

В нарушении положения Закона об ипотеки, АО «Россельхозбанк» подал заявление СПИ об отзыве исполнительного листа, Дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании ИП по заявлению взыскателя.

С учетом изложенного и того, что залогодержатель мог и должен был знать о том, что на момент окончания исполнительного производства вторые торги являются несостоявшимися, установленный Законом об ипотеке срок для оставления предмета залога за собой после вторых торгов не может прерываться отзывом исполнительного листа банком. Поскольку банк не воспользовался своим правом оставить за собой предмет залога после вторых торгов в определенный законом срок, ипотека в отношении заложенного имущества прекратилась.

Таким образом, после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, залогодержатель в силу Закона об ипотеке имел только право оставить заложенное имущество за собой. Однако в данном случае, взыскатель этого не сделал. Мало того, отозвал исполнительный лист с исполнения.

Согласно жалобе от АО "Россельхозбанк" от Дата исх№ полученной Выборгским РОСП Дата, в котором просит : отменить постановление СПИ ФИО3 Н.В. № об окончании исполнительного производства от Дата Вынести постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от Дата Направить в торгующую организацию ООО «Центральный блок» постановление об отмене торгов от Дата.

Федеральный закон от Дата N° 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статья 8 «Направление и регистрация письменного обращения» пункт 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Заявление от АО «Россельхозбанка» об окончании исполнительного производства зарегистрировано в Выборгском РОСП Дата вх№.

Федеральный закон от Дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статья 12 «Сроки рассмотрения письменного обращения» пункт 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судебным приставом-исполнителем ФИО8 сроки рассмотрения данного заявления не нарушены.

Доводы о том, что заявление административного истца направленное экспресс доставкой Дата получено УФССП Выборгским РОСП также Дата опровергается копией уведомления, из которого следует поступление данного заявления в Выборгское РОСП Дата.

Ссылка на направление данного заявления по электронной почте Дата не подтверждена административным истцом.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем были выполнены все предусмотренные законодательством действия, направленные на своевременное исполнение решение суда.

Суд пришел к выводу о том, что административными ответчиками не допущены бездействия по исполнению требований исполнительного документа, заявления взыскателя, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3 Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО6, ФИО3 УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от Дата об окончании исполнительного производства, об обязании вынести постановление об окончании исполнительного производства от Дата отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024