РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» мая 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Волкова Н.Н., при секретаре судебного заседания Чаплиевой В.В., с участием помощника Осетровского транспортного прокурора Деминой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-520/2025 (УИД 38RS0025-01-2025-000416-18) по административному исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже товаров размещенной на странице сайта https://icrabspb.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Осетровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать информацию о сырах страной производства которых указана Германия, Италия, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившиеся к такому решению, размещенную на указателях страницы интернет-сайта с URL адресом: https://icrabspb.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

В основание административного иска административный истец указал, что Осетровской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателям страниц интернет-сайта с URL- адресом https://icrabspb.ru. На указанной странице интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по статьям 14.2, 16.21 КоАП РФ. Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Сыры, произведенные в США, Австралии, Соединенном королевстве, Германии, Италии, Испании, Нидерландов (Голландии), Франции, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации. Указатели страниц интернет-сайта с URL адресом: https://icrabspb.ru содержат сведения о сырах производства Италии и Германии. К примеру, страница сайта https://icrabspb.ru, содержит сведения о продаже товара – сыр Бри 125 грамм, страна производитель Германия, стоимостью 590 руб. за 1 шт., сыр Пикколо с трюфелем 500 грамм, страна производитель – Италия, стоимостью 3195 руб. за 1 шт., сыр Пармиджано Реджано выдержка 30 месяцев, 250 грамм, страна производитель – Италия, стоимостью 1550 руб. за 1 шт., что подтверждается скриншотами указанной страницы сайта. Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыры производством Италия, Германия. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара. Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели страниц интернет-сайтах с URL https://icrabspb.ru в указанном реестре отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от 27.02.2025. По данным сервиса для проверки доменов whois (http//www.whois-service) указанные домен: https://icrabspb.ru, создан 10.03.2022 соответственно, данных о владельце сайтов не имеется. На интернет-сайте с URL адресом: https://icrabspb.ru, сведения о полном фирменном наименовании юридического лицо, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере отсутствуют, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее продажу «санкционных» товаров дистанционным образом. Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из Италии, Испании, Франции, принявшей решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет-сайта с URL адресом: https://icrabspb.ru, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Осетровского транспортного прокурора Демина М.В. на удовлетворении заявленного административного искового требования настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела, и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области в письменных объяснениях заявил о том, что полагает возможным удовлетворить заявленные требования, также заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу требований п.п. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации; товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия.

Судом установлено, что прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа к указателю страниц интернет-сайта с URL- адресом: https://icrabspb.ru, где неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию - сыры производства Италии и Германии, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц, или присоединившихся к такому решению.

Так, указанная страница сайта содержит сведения о продаже товара – сыр Бри 125 грамм, страна производитель Германия, стоимостью 590 руб. за 1 шт., сыр Пикколо с трюфелем 500 грамм, страна производитель – Италия, стоимостью 3195 руб. за 1 шт., сыр Пармиджано Реджано выдержка 30 месяцев, 250 грамм, страна производитель – Италия, стоимостью 1550 руб. за 1 шт., что подтверждается скриншотами вышеуказанной страницы интернет-сайта. Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Сведения на страницах данного сайта распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети «Интернет» каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

В статье 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 21.11.2020 N 730, от 11.10.2022 N 725, от 18.09.2023 N 693, от 18.09.2024 г. за № 807 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, продлено по 31.12.2026 г.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534, от 11 октября 2022 г. N 725 и от 18 сентября 2023 г. N 693, от 18.09.2024 г. за № 807» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации N 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из США, страны Европейского союза, Канады, Австралии, Королевства Норвегия и других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации N 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены в том числе сыры.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 N 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015 г.

Вышеназванными нормативными правовыми актами сыры, страной происхождения которых являются Германия, Италия, запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Указанным законом регламентирован в том числе дистанционный способ продажи товара.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Таким образом, размещение на интернет-страницах в сети «Интернет» фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Вход на вышеуказанные страницы интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц вышеуказанного сайта.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.2, 16.21 КоАП РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, размещенная на страницах интернет-сайта с адресом: https://icrabspb.ru информация о возможности приобретения санкционной продукции и доступность данной информации неограниченному кругу лиц порождает условия для незаконной продажи товаров в обход установленным законодательством требованиям.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайтов позволяет утверждать, что информация, размещенная на них, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределенному кругу лиц приобрести товар без соответствующих документов, что запрещено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи, собственником или иным владельцем технологических сетей связи требований настоящего Федерального закона и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусматривающих ограничение доступа к информации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101.

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на странице интернет-сайта с адресом: https://icrabspb.ru, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на указанных выше интернет-сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения административного дела сведения о включении страниц интернет-сайта с адресом: https://icrabspb.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная на страницах интернет-сайта с адресом: https://icrabspb.ru информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование Осетровского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое требование Осетровского транспортного прокурора, - удовлетворить.

Признать информацию о продаже товара - сырах, страной происхождения которых указана Германия, Италия, принявшие решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-сайта с адресом: https://icrabspb.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Волков

Решение в окончательной форме принято 15.05.2025 г.