Дело № 2а – 842/2022 (УИД 53RS0003-01-2022-001032-77)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» ФИО2,

представителя соответчиков – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании примененного дисциплинарного взыскания в виде профилактической беседы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области» (далее Учреждение) о признании незаконным и отмене примененного дисциплинарного взыскания в виде профилактической беседы, проведенной с ним 06.05.2022 в связи с допущенным нарушением установленного порядка отбывания наказания – нарушением формы одежды, а именно, без нагрудного отличительного знака. Требование мотивировано тем, что никаких нарушений он не допускал, нагрудный знак не был ему выдан сотрудниками Учреждения. Кроме того, в связи с наличием заболевания соблюдает пастельный режим, в условиях которого ношение отличительного нагрудного знака невозможно, локальный сектор отряда покидает в исключительных случаях. Полагает, что нарушен порядок применения взыскания, поскольку дисциплинарное взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения. Данное взыскание может негативно повлиять на его характеристику и дальнейшее отбывание наказания.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (далее УФСИН), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН), в качестве заинтересованных лиц начальник отряда Учреждения ФИО6, сотрудник ФИО1 ФИО7

В судебном заседании ФИО4 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, одновременно объяснил, что с апреля 2022 года отбывает назначенное судом наказание в Учреждении. По прибытии в Учреждение был помещен в карантинное отделение, где находился около двух недель. В нарушение норм действующего законодательства Правила внутреннего распорядка в момент нахождения его в карантинном отделении до него не доводились, отличительный нагрудный знак установленного образца при переводе из карантинного отделения в отряд ему не выдавался, несмотря на то, что с соответствующими заявлениями он обращался к завхозу и начальнику отряда. Отказ выдать нагрудный знак представителем Учреждения был мотивирован невозможностью его изготовления ввиду неисправности техники. По факту допущенного нарушения 06.05.2022 ФИО6 от него отобрал объяснение, одновременно объяснил, что с ним может быть проведена профилактическая беседа, которая по факту с ним не проводилась. Кроме того, указывает, что доказательств, достоверно подтверждающих факт нарушения именно им установленного порядка отбывания наказания, перемещения по центральной аллее с нарушением формы одежды, Учреждением не представлено.

Представитель Учреждения ФИО2 исковые требования ФИО4 не признала по основаниям, изложенным в возражениях, одновременно объяснила, что по прибытии в исправительное учреждение ФИО4 был помещен в карантинное отделение, где был ознакомлен с распорядком дня в исправительном учреждении; порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка; мерами ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. 04.05.2022 в 11 часов 40 минут осужденный ФИО4 находился на центральной аллее с нарушением ношения одежды установленного образца (отсутствовал нагрудный отличительный знак), тем самым нарушил требования пункта 16 Правил внутреннего распорядка, в котором указано, что осужденные обязаны следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию исправительного учреждения о необходимости их замены, нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди. Данное нарушение зафиксировано камерой видеонаблюдения. В связи с допущенным нарушением оператором группы надзора отдела безопасности ФИО8 был составлен рапорт. Осужденный ФИО4, согласно его объяснительной, согласился с тем, что у него отсутствовал нагрудный знак. 06.05.2022 за данное нарушение с ФИО4 была проведена профилактическая беседа.

Представитель ФСИН, УФСИН ФИО3 исковые требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО6 объяснил, что ФИО4 в карантинном отделении Учреждения был ознакомлен с распорядком дня, порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, мерами ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При прибытии в Учреждение ФИО4 был выдан отличительный нагрудный знак, что подтверждается его личной подписью в журнале «Выдачи нагрудных знаков карантинного отделения». 04.05.2022 был установлен факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка, в своих объяснениях ФИО4 сообщил, что нагрудный знак ему не выдавался, факт нарушения распорядка не отрицал. В связи с допущенным нарушением режима содержания 06.05.2022 с ним была проведена профилактическая беседа. Заявление о необходимости замены нагрудного знака, его утраты, порчи от административного истца не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО7 подтвердила сведения, указанные в рапорте от 04.05.2022.

Выслушав объяснения административного истца, представителей ответчика, соответчиков, заинтересованных лиц, изучив материалы настоящего административного дела, материалы личного дела ФИО4, суд считает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1, 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п. 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В пункте 16 Правил внутреннего распорядка закреплен общий перечень обязанностей осужденных при отбывании наказания в исправительном учреждении, среди которых обязанность исполнять требования законов Российской Федерации; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости замены нагрудных отличительных знаков и другие.

Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

При этом, такая форма воздействия на осужденного как беседа воспитательного характера является профилактической мерой реагирования администрации на его поведение и в перечень мер взыскания, установленных статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не входит.

В силу ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Установлено, что приговором 2-го Западного окружного военного суда г. Санкт-Петербург от 07.10.2021 ФИО4 осужден по ч. 1 ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

С 19.04.2022 ФИО4 отбывает назначенное судом наказание в Учреждении.

Факт ознакомления ФИО4 с распорядком дня в исправительном учреждении, порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка, мерами ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается распиской, содержащей личную подпись осужденного.

Как усматривается из журнала «Выдачи нагрудных знаков карантинного отделения», 19.04.2022 ФИО4 получил нагрудный знак, факт его получения засвидетельствовал своей подписью.

Из сообщения начальника ОВРсО Учреждения ФИО10 усматривается, что фактов обращений ФИО4 с заявлениями о необходимости замены, выдачи нагрудного знака установленного образца не поступало.

Установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО4 имеет заболевания, соблюдает постельный режим.

Для приема пищи осужденные покидают локальный сектор отряда и должны соблюдать требования к внешнему виду (установленному образцу одежды). Такие же правила предусмотрены для посещения осужденными медицинской части и всех передвижений по всей территории Учреждения.

Как следует из рапорта, составленного 04.05.2022 оператором группы надзора отдела безопасности ФИО7, при несении службы на посту видеоконтроля в камеру № 08-М4 было выявлено, что осужденный ФИО4 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания – находился на центральной аллее с нарушением формы одежды, а именно, без нагрудного отличительного знака.

Указанный рапорт зарегистрирован в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания за № 1228.

По факту допущенного нарушения 06.05.2022 от ФИО4 были отобраны объяснения, из содержания которых следует, что отличительный нагрудный знак ему не выдавался.

Из справки от 06.05.2022, составленной начальником отряда Учреждения ФИО6, установлено, что по факту допущенного нарушения ФИО4 дал объяснения, до него доведены Правила внутреннего распорядка, требования законодательства, на беседу осужденный реагирует положительно, обязуется не допускать нарушений, в связи с изложенным принято решение ограничиться беседой профилактического характера.

Оценивая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что действия административного истца верно признаны администрацией исправительного учреждения как нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте и справке о проведении профилактической беседы, объяснениям ответчиков и заинтересованных лиц, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными и непротиворечивыми, согласуются между собой.

Руководствуясь изложенными выше положениями норм права, принимая во внимание, что факт допущенного 04.05.2022 ФИО4 нарушения порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении формы одежды, достоверно подтвержден, учитывая, что беседа воспитательного характера является профилактической мерой реагирования в случаях, когда администрация сочтет возможным не применять дисциплинарное взыскание, не является мерой взыскания и не несет юридических последствий для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, приходит к выводу о том, что действиями административного ответчика права ФИО4 не нарушены, а потому основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Доводы административного истца о его обращениях с заявлениями о выдаче нагрудных знаков являются голословными, доказательствами не подтверждены.

Доводы ФИО4 о нарушении порядка применения в его отношении взыскания, поскольку начальником исправительного учреждения соответствующее постановление не выносилось, основано на неверном толковании положений закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, 62, 84, 175 – 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об оспаривании примененного дисциплинарного взыскания в виде профилактической беседы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30.11.2022.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «_____»________________ 2022 года.