Решение по делу № 2-3318/2022 от 08.07.2022 | Центральный районный суд г. Хабаровска (Хабаровский край)

Категория дела О признании объектов бесхозяйными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании установлено, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе города Хабаровска в районе жилых домов №№ по , самостоятельно без правоустанавливающих документов размещены некапитальные объекты.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Требования администрации города Хабаровска о признании некапитальных объектов бесхозяйными вещами удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3318/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровска 8 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации города Хабаровска о признании некапитальных объектов бесхозяйными вещами,

установил:

Администрация города Хабаровска, в лице комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, обратилась в суд с заявлением о признании некапитальных объектов бесхозяйными вещами, указав в обоснование заявленных требований, что на земельном участке, расположенном в Центральном районе г. Хабаровска в районе домов №№ по размещены следующие гаражи (контейнеры), являющиеся некапитальными сооружениями, без правоустанавливающих документов: на схеме № (контейнер, металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с навесным замком, площадью около 5 кв.м.); на схеме № (контейнер, металлического типа, окрашенный в серый цвет, с коррозией, с распашными воротами, с надписями на правой створке ворот, выполненными красителем черного цвета в виде цифр и латинских букв, площадью около 18 кв.м.); на схеме № (контейнер, металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с коррозией, на распашных створках имеется лючок, выполненный для навесного замка, площадью около 5 кв.м.); на схеме № (гараж металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с граффити на створках распашных ворот, выполненным красителем черного и белого цвета, с навесным замком, площадью около 18 кв.м.); на схеме № (контейнер металлического типа, окрашенный в зеленый цвет, с коррозией, с распашными воротами и навесным замком, площадью около 18 кв.м.). Земельный участок, на котором расположены указанные гаражи, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничены. В связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия земельного участка (ст. 60 Земельного кодекса РФ) комитетом администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом предпринимались меры по выявлению владельцев указанных гаражей (контейнеров), являющихся некапитальными сооружениями, для решения вопроса о дальнейшем размещении некапитальных объектов на данном земельном участке. В целях выявления собственников специалистами комитета ДД.ММ.ГГГГ на гаражи (контейнеры) наклеены объявления о том, что владельцам в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо явиться в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса о дальнейшем размещении гаражей (контейнеров) на данном земельном участке. Комиссионно был составлен акт обследования земельного участка в районе домов № по от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный в объявлении срок собственники гаражей в комитет не явились. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на гаражи (контейнеры) наклеены объявления о том, что владельцам в срок до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, необходимо явиться в сектор по землепользованию комитета для решения вопроса о дальнейшем размещении гаражей (контейнеров) на данном земельном участке. Комиссионно были составлены акты обследования земельного участка в районе домов № по от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении сроков, указанных в объявлениях, владельцы гаражей (контейнеров) в комитет не обратились, земельный участок не освободили. Комиссионно был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ «О не выявлении собственников гаражей (контейнеров), являющихся некапитальными сооружениями, расположенных в районе домов № по , без правоустанавливающих документов. ДД.ММ.ГГГГ в газете «Хабаровские вести» была опубликована информация о том, что собственникам гаражей (контейнеров) необходимо в десятидневный срок после опубликования объявления прибыть в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом, с правоустанавливающими документами на земельный участок под установленные гаражи (контейнеры). Владельцы в установленные сроки не явились, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № УМВД России по г. Хабаровску направлено обращение об оказании содействия в поиске собственников гаражей (контейнеров), являющихся некапитальными сооружениями. Информация о выявленных собственниках от отдела полиции № УМВД России по г. Хабаровску в комитет не поступила. Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при посещении адреса расположения гаражей (контейнеров), в районе домов №, №, № по , собственники которых не известны, сотрудниками полиции установлено, что следы пользования гаражами (контейнерами) отсутствуют, возле входа следов автомобилей нет. На гаражи (контейнеры) были наклеены объявления с контактными данными сотрудников полиции, по которым в полицию собственники указанных гаражей (контейнеров) не обратились. Заявлений и обращений граждан по предоставлению земельного участка под установку гаражей (контейнеров), являющихся некапитальными сооружениями, в том числе по оформлению участка под фактически установленные гаражи (контейнеры) в комитет не поступало. Оплата за пользование вышеуказанным земельным участком под гаражи не производилась. На основании изложенного просит признать гаражи (контейнеры), являющиеся некапитальными сооружениями: на схеме № (контейнер металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с навесным замком, площадью около 5 кв. м.), на схеме № (контейнер металлического типа, окрашенный в серый цвет, с коррозией, с распашными воротами, с надписями на правой створке ворот, выполненными красителем черного цвета в виде цифр и латинских букв, площадью около 18 кв. м.), на схеме № (контейнер металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с коррозией, на распашных створках имеется лючок, выполненный для навесного замка, площадью около 5 кв. м.), на схеме № (гараж металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с граффити на створках распашных ворот, выполненным красителем черного и белого цвета, с навесным замком, площадью около 18 кв. м.), на схеме № (контейнер металлического типа, окрашенный в зеленый цвет, с коррозией, с распашными воротами и навесным замком, площадью около 18 кв. м.), расположенные в в районе домов № по , бесхозяйными вещами.

Представитель заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя по имеющимся доказательствам.

Как провозглашено в ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3).

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1.1. Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, Комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Комитет создан на основании муниципального правового акта с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 1.4. Положения).

Как следует из Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, в функции комитета входит, в том числе: представление интересов администрации города Хабаровска в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах государственной власти по делам, возникающим в результате осуществления муниципального жилищного или земельного контроля (п. 2.8.21.).

Кроме того, Комитет, согласно п. 2.4.1. Положения о Комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, осуществляет муниципальный земельный контроль в пределах своих полномочий.

И одной из его функций по вопросам землепользования является организация работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования (п. 2.4.3. Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 72 ЗК РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

При этом под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч. 1 ст. 72 ЗК РФ).

Помимо прочего, в силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как установлено подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

контейнер металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с навесным замком, площадью около 5 кв. м., с порядковым номером на схеме 18;

контейнер металлического типа, окрашенный в серый цвет, с коррозией, с распашными воротами, с надписями на правой створке ворот, выполненными красителем черного цвета в виде цифр и латинских букв, площадью около 18 кв. м., с порядковым номером на схеме 19;

контейнер металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с коррозией, на распашных створках имеется лючок, выполненный для навесного замка, площадью около 5 кв. м., с порядковым номером на схеме 20;

гараж металлического типа, окрашенный красителем коричневого цвета, с граффити на створках распашных ворот, выполненным красителем черного и белого цвета, с навесным замком, площадью около 18 кв. м., с порядковым номером на схеме 22;

контейнер металлического типа, окрашенный в зеленый цвет, с коррозией, с распашными воротами и навесным замком, площадью около 18 кв. м., с порядковым номером на схеме 27.

Комиссией в составе главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО3, главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 часов проведено обследование земельного участка в районе домов №№ по , в ходе которого на гаражи (контейнеры), являющиеся некапитальными сооружениями, на схеме №№, размещенные без правоустанавливающих документов, наклеены объявления о том, что владельцам в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо прибыть в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска для разрешения вопроса о дальнейшем размещении гаражей (контейнеров) на данном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен Акт № обследования (осмотра) земельного участка в районе домов №№ по .

Владельцы некапитальных объектов в установленный срок в Комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом для решения вопроса о дальнейшем размещении некапитальных гаражей (контейнеров) на земельном участке не обратились.

Кроме того, в целях установления владельцев некапитальных объектов, в газете «Хабаровские вести» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление, которым сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом известил владельцев индивидуальных отдельно стоящих гаражей, контейнеров, установленных по адресам: ул. д. №, о необходимости в десятидневный срок после опубликования данного объявления прибыть в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом с правоустанавливающими документами на земельный участок под установленными некапитальными гаражами.

Одновременно владельцам некапитальных объектов было разъяснено, что в случае их неявки в установленный срок, комитетом комиссионно будет составлен акт о том, что владельцы не выявлены, и приняты меры по признанию некапитальных объектов бесхозяйной вещью в судебном порядке в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом в адрес начальника отдела полиции № УМВД России по г. Хабаровска направлено обращение с просьбой оказать содействие в поиске собственников некапитальных объектов (порядковые номера согласно приложенной схеме 1, 3, 7, 8, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31), расположенных в районе домов №№ по .

Из направленного в адрес комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции ФИО5 по результатам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при посещении адреса было установлено, что гаражи заметены снегом, следы пользования отсутствуют, возле входа в гаражи следы автомобиля отсутствуют, вход завален снегом.

ДД.ММ.ГГГГ в 10.15 часов комиссией в составе главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО6, ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО7 проведено обследование земельного участка в районе домов №№ по , в ходе которого на гаражи (контейнеры), на схеме №№, наклеены объявления о необходимости владельцам прибыть в срок до ДД.ММ.ГГГГ в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска для решения вопроса о дальнейшем размещении объектов на данном земельном участке.

По результатам обследования (осмотра) составлен Акт №.

Поскольку собственники указанных гаражей (контейнеров) до ДД.ММ.ГГГГ в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не явились, ДД.ММ.ГГГГ на гаражи повторно наклеены объявления о необходимости владельцам в срок до ДД.ММ.ГГГГ прибыть в сектор по землепользованию комитета, о чем комиссией в составе главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО6, ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО7 составлен Акт № обследования (осмотра) земельного участка в районе домов №№ по .

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут комиссия в составе главного специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО6, ведущего специалиста сектора по землепользованию комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом ФИО7 составила Акт № о том, что владельцы гаражей (контейнеров) на схеме №№, размещенных без правоустанавливающих документов в районе домов № по , в назначенный срок – ДД.ММ.ГГГГ – не прибыли в сектор по землепользованию комитета администрации города Хабаровска, то есть владельцы некапитальных объектов не выявлены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем в связи с нарушением земельного законодательства в виде самовольного занятия и использования земельного участка без правоустанавливающих документов, предпринимались меры по выявлению владельцев вышеуказанных объектов для решения вопроса о дальнейшем размещении некапитальных гаражей (контейнеров) на земельном участке либо по освобождению земельного участка в районе жилых домов №№ по .

При этом заявлений и обращений граждан по выделению земельного участка под установку некапитальных объектов (гаражей (контейнеров) на схеме №№), в том числе по оформлению участка под фактически установленные объекты в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не поступало; оплата за пользование земельным участком под фактически установленными некапитальными объектами не производилась.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

По смыслу ч. 1 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) любое лицо, вступившее в фактическое владение брошенной движимой вещью, вправе обратиться в суд с заявлением о признании ее бесхозяйной. К таким лицам необходимо отнести граждан, юридических лиц, а также уполномоченные публичные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Поскольку из представленных администрацией города Хабаровска документов следует, что по истечении предоставленного заявителем срока владельцы некапитальных объектов (гаражей (контейнеров) с порядковыми номерами на схеме №), размещенных в Центральном районе города Хабаровска в районе жилых домов №№ по , в комитет администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом не обратились, правоустанавливающие документы на земельный участок не представили, при этом, владельцы объектов в ходе проведенных мероприятий не установлены, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных администрацией города Хабаровска требований.

Согласно ч. 1 ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

решил:

требования администрации города Хабаровска о признании некапитальных объектов бесхозяйными вещами удовлетворить.

Признать бесхозяйными вещами размещенные в Центральном районе города Хабаровска в районе домов №№ по без правоустанавливающих документов некапитальные объекты:

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2022 года.

Судья И.А. Прокопчик

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →