Судья Долгих Е.А. УИД 11RS0016-01-2023-000552-51

Дело № 33а-7323/2023 (№ 2а-470/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Голикова А.А.,

судей Колесниковой Д.А., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания Тырышкиной Н.Н.,

с участием прокурора Юдина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми 31 августа 2023 года апелляционную жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об оспаривании постановления.

Заслушав доклад материалов дела судьи Мишариной И.С., объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» не действующим со дня его принятия; возложении обязанности опубликовать сообщение о состоявшемся судебном акте в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым постановлением внесены следующие изменения: на участке автомобильной дороги км 2+961 и км 3+130 (слева) установить дорожные знаки 3.28 «Стоянка запрещена», дополнительные дорожные знаки 8.4.1 «Грузовые автомобили, в том числе с прицепом, с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн», согласно приложению. Указывает, что данные дорожные знаки не должны быть установлены, поскольку на въезде в с. Выльгорт со стороны федеральной трассы «Вятка» установлены аналогичные запрещающие знаки, распространяющие свое действие на территорию всего с. Выльгорт, в связи с чем, принятое решение об установке дополнительных знаков является нецелесообразным. Кроме того, вопреки требованиям п.п. 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ Р52289-2019, имеющиеся знаки развернуты на 180? и фактически распространяют свое действие в другом направлении. Установка указанных знаков препятствует ведению истцом хозяйственной деятельности, поскольку грузовые автомобили массой более 3,5 тонн не могут выгружать навоз, песок, торф, грунт, в связи с чем, ФИО2 не имеет возможности достроить жилой дом.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району.

По итогам рассмотрения административного дела решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14 июня 2023 года административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании постановления администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 26 мая 2022 года №5/548 «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» не действующим со дня его принятия и возложении обязанности опубликовать сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми представителем административного истца ФИО2 - ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела. Судом не учтено, что оспариваемое постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» размещено на сайте администрации 27 мая 2022 года, то есть за три дня до установки дорожных знаков, что также подтверждено представлением прокуратуры, однако в материалах дела нет документов о привлечении к дисциплинарной ответственности работников администрации МР «Сыктывдинский» за данное нарушение. Также указано на то, что оспариваемое постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подписано не уполномоченным на то лицом.

В отзыве и дополнительном отзыве на апелляционную жалобу, направленных в Верховный Суд Республики Коми административным ответчиком администрацией муниципального района «Сыктывдинский», выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы стороны административного истца, в удовлетворении которой просят отказать, признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным. При этом указано на то, что оспариваемое постановление подписано заместителем руководителя администрации муниципального района муниципального района «Сыктывдинский» ФИО4 в силу возложенных на него полномочий по курируемым вопросам, к которым относится дорожная деятельность, на основании распоряжения администрации муниципального района «Сыктывдинский» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р. Ссылку апелляционной жалобы на представление прокурора просят признать несостоятельной, поскольку само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, что отражено позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 24 февраля 2005 года № 84-О.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, просил решение суда признать незаконным, отменить, удовлетворить требования административного истца.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы стороны административного истца, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в судебном заседании суда апелляционной инстанции своего участия не обеспечили, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на нее письменного отзыва и дополнений к нему в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заместителем руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми <Дата обезличена> вынесено постановление <Номер обезличен>, которым в дислокацию дорожных знаков и разметки для автомобильной дороги общего пользования местного значения «По <Адрес обезличен>» внесены следующие изменения: на участке автомобильной дороги км 2+961 и км 3+130 (слева) установить дорожные знаки 3.28 «Стоянка запрещена», дополненные дорожными знаками 8.4.1 «Грузовые автомобили, в том числе с прицепом, с разрешенной массой более 3,5 тонны», согласно приложению.

Постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» опубликовано в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также <Дата обезличена> размещено на официальном сайте администрации района.

Также установлено, что на основании оспариваемого постановления, <Дата обезличена> ООО «Мегаполис» на участке автомобильной дороги местного значения муниципального района «Сыктывдинский» - «По с Выльгорт» в районе <Адрес обезличен> установлены дорожные знаки 3.28 «Стоянка запрещена» со знаком дополнительной информации 8.4.1 «Грузовые транспортные средства с максимальной массой не более 3,5 т».

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» является законным и обоснованным, вынесено в пределах полномочий органа местного самоуправления, не нарушает права и законные интересы административного истца.

Оснований не согласится с такими выводами суда судебная коллегия не находит, исходя из следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Названные Правила, принятые в целях обеспечения безопасности дорожного движения, являются составной частью правового регулирования отношений, возникающих в сфере дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 указанного Федерального закона).

Дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (статья 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из содержания статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что дорожные знаки относятся к техническим средствам организации дорожного движения, предназначены для установки на дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 443-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с частью 9 статьи 18 Закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 443-ФЗ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

Определяя места размещения дорожных знаков или дорожной разметки, необходимо иметь в виду, что такой знак/разметка должен/должна быть установлен/нанесена в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован/зафиксирована на схеме (проекте) организации дорожного движения.

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им (пункт 1.1 данных Правил).

Как следует из содержания частей 2 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Предназначением дорожных знаков является информирование участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов. Дорожные знаки являются одним из элементов правил безопасности дорожного движения.

Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное и обоснованное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных условий и допустимых режимах движения.

Порядок установки знаков регламентирован в положениях ГОСТ Р52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст.

Знаки, вводящие ограничения и режимы, согласно п. п. 5.1.4, 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019, устанавливаются в начале участков, где это необходимо справа от проезжей части или над нею, так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам, законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 и частью 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к нормативным правовым актам органов местного самоуправления относятся нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления, имеющие нормативный характер.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (часть 4 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (часть 2).

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан (часть 3).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Устава муниципального района "Сыктывдинский" Республики Коми", принятого решением Совета МО муниципального района "Сыктывдинский" от <Дата обезличена> N 52/7-1 (далее Устав), к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют, в том числе постановления и распоряжения администрации муниципального района (часть 1 статьи 7 Устава).

В соответствии со статьей 16 Устава муниципальные правовые акты муниципального района подлежат официальному опубликованию в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" (далее - Информационный вестник) и (или) в районной газете "Наша жизнь", не позднее чем через 1 месяц после их подписания главой муниципального района, за исключением Устава муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, которые публикуются в сроки, установленные частью 8 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ.

Муниципальные правовые акты муниципального района в сроки, установленные абзацем первым настоящей части, дополнительно размещаются на официальном сайте администрации муниципального района www.syktyvdin.ru.

Признаки нормативного правового акта приведены в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", согласно которому данный акт характеризуется его изданием в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличием в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации нормативный правовой акт - это акт общего действия, адресованный неопределенному кругу лиц, рассчитанный на многократное применение, который содержит конкретизирующие нормативные предписания, общие правила и является официальным государственным предписанием, обязательным для исполнения (постановления от 17 ноября 1997 года N 17-П и от 31 марта 2015 года N 6-П).

Поскольку муниципальный правовой акт - постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» с учетом вышеизложенного законодательства, издан в установленном порядке управомоченным должностным лицом органа местного самоуправления, опубликован в соответствии и в порядке, предусмотренном Уставом в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также размещено <Дата обезличена> на официальном сайте администрации района, судебная коллегия находит правомерными выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления, а доводы административного истца об обратном не состоятельными.

При этом суд обоснованно признал не свидетельствующими о нарушении прав административного истца оспариваемым постановлением, доводы ФИО2 о том, что установленные на основании оспариваемого постановления дорожные знаки препятствуют ведению им хозяйственной деятельности связанной с перевозкой на грузовых автомашинах торфа, песка, грунта, а также о том, что оспариваемое постановление в нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» размещено на сайте администрации 27 мая 2022 года, то есть за три дня до установки дорожных знаков, о чем указано в представлении прокуратуры.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> по результатам проведенной проверки прокуратурой Сыктывдинского района в адрес администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, из которого следует, что <Дата обезличена> прокуратурой Сыктывдинского района совместно со специалистом ОГИБДД ОМВД по Сыктывдинекому району на основании обращения ФИО2 проведено обследование спорных дорожных знаков 3.28 с табличкой 8.14, по результатам которого установлено, что на въезде в с. Выльгорт со стороны федеральной трассы «Вятка», а также на въезде в с. Выльгорт со стороны г. Сыктывкар установлены аналогичные запрещающие знаки, распространяющие свое действие на территорию всего с. Выльгорт, в связи с чем установка спорных дорожных знаков в районе дома <Адрес обезличен> является необоснованной и нецелесообразной, поскольку ограничение на въезд на территорию села Выльгорт грузовых автомобилей с максимальной массой не более 3,5 т уже установлено и дублированию не подлежит. Также в представлении имеется указание на то, что в нарушение части 3 статьи 21 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», информация об установке дорожных знаков, размещена на сайте администрации муниципального района «Сыктывдинский» за три дня до их установки <Дата обезличена>, что не является общедоступным источником.

На данное представление <Дата обезличена> администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми направлен ответ, из которого следует, что на автомобильной дороге «По с Выльгорт» на участке км 0 + 000 (справа) и км 3 + 177 (слева) установлены дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». Данные знаки запрещают движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой, более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин. Знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено» не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке. В связи с чем, знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» и 3.28 «Стоянка запрещена», с дополненной табличкой «грузовые автомобили» не являются дублирующими.

Также в ответе указано, что в адрес администрации района поступают жалобы граждан, а также работников подрядной организации, осуществляющей работы по очистке снега в зимний период по вопросу припаркованного грузового автомобиля вблизи <Адрес обезличен>, игнорирования владельцем большегруза дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». В связи с вышеизложенным указано, что парковка грузовиков во дворах и на обочинах затрудняет передвижение водителей и пешеходов, создает опасность для окружающих. В соответствии с п. 17.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», стоянка автомобилей тяжелее 3,5 т запрещена в жилых зонах. Парковка фур разрешена только на специальных стоянках.

В соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 16, статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения возложены на местные администрации, являющиеся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится дорожная деятельность, которая включает в себя деятельность по содержанию местных дорог (подпункт 6 пункта 1 статьи 3 ФЗ N 257-ФЗ).

Согласно Приказу Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе дорожных знаков (пункт 10).

Поскольку с учетом вышеизложенного законодательства, решение об установке дорожных знаков входит в компетенцию администрации муниципального района «Сыктывдинский», поэтому суд не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом местного самоуправления оспариваемого муниципального акта, о чем правомерно указано судом первой инстанции.

С учетом изложенного, а также принимая о внимание, что из ответа администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми дорожный знак 3.28 с табличкой 8.14, установленный вблизи <Адрес обезличен> не является дублирующим, и установлен в целях безопасности дорожного движения, в виду игнорирования водителями большегрузов дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», установленных на въезде в с.Выльгорт, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушении прав административного истца на ведение им хозяйственной деятельности.

Поскольку постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков» опубликовано и размещено на официальном сайте администрации в соответствии с требованиями, установленными Уставом, а также принимая во внимание, что в настоящем деле предметом спора является проверка законности муниципального правового акта администрации муниципальный район «Сыктывдинский», судебная коллегия находит не состоятельным довод апелляционной жалобы о несоблюдении администрацией муниципальный район «Сыктывдинский» требований части 3 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Также судебная коллегия находит не состоятельными доводы апелляционной жалобы стороны административного истца о том, что оспариваемое постановление подписано неуполномоченным на то лицом, исходя из следующего.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации (часть 4 статьи 43 Закона).

Частью 4 статьи 51 Устава предусмотрено, что первый заместитель, заместители руководителя администрации района "Сыктывдинский" назначаются на должность главой муниципального района и осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района "Сыктывдинский".

Глава муниципального района «Сыктывдинкий» - руководитель администрации, руководствуясь Уставом, издал Распоряжение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р о распределении обязанностей между заместителями руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский», которым утвердил распределение обязанностей между заместителями руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» согласно приложению №1, в соответствии с пунктом 4 которого, заместитель руководителя администрации муниципального района по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с замещаемой должностью осуществляет координацию деятельности администрации муниципального района по направлению, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог, контроля за состоянием дорог и осуществления деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 4.1 Приложения), и который в соответствии с подпунктом 21 пункта 4.5.1 Приложения по вопросам своей компетенции осуществляет подписание муниципальных правовых актов (постановлений, распоряжений администрации района) по курируемым направлениям.

Поскольку оспариваемое постановление администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в дислокацию дорожных знаков», подписано заместителем руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» ФИО4 (назначен на данную должность приказом руководителя администрации муниципального района «Сыктывдинский» <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена>), в силу предоставленных данному заместителю вышеуказанным распоряжением Главы муниципального района «Сыктывдинский» - руководителя администрации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-р, полномочий, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление подписано уполномоченным на то должностным лицом.

В целом, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны административного истца в суде первой инстанции и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены правильного по существу решения суда не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 сентября 2023 года.

Председательствующий -

Судьи -