Дело №2-1538/2025

УИД 23RS0001-01-2025 -002586-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 10 ноября 2025 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости,

установил:

Глава администрации Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края ФИО3 обратился в Абинский районный суд с иском к ответчику ФИО2, в котором просит запретить ФИО2 эксплуатацию объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № и здания, назначение – нежилое с кадастровым номером № расположенных в <адрес> до приведения их в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в Абинском городского поселении, своими силами и за собственный счет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в случае неисполнения ответчиком в установленный в решении суда срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации Абинского городского поселения судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического исполнения решения суда.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в ходе визуального осмотра территории Абинского городского поселения сотрудниками администрации Абинского городского поселения установлено, что на земельном участке, расположенном в <адрес> находится объект недвижимости – трехэтажное здание, используемое для размещения кафе «Визит», банкетного зала и гостевого дома. Согласно выпискам из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, здание с кадастровым номером №. собственниками которых является ФИО2 Администрацией выявлен факт использования вышеуказанного земельного участка ответчиком не по целевому назначению и разрешенному использованию, т.к. вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома не предусматривает возможность размещения на нем нежилого здания, используемого для кафе и гостевого дома. Администрацией 14.07.2025 г. в адрес ответчика направлено уведомление об устранении нарушений земельного законодательства, а именно в 10-ти дневный срок с момента получения уведомления обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости. Актом осмотра земельного участка, расположенного в <адрес> от 02.09.2025 г., составленного сотрудниками администрации без доступа на земельный участок и без привлечения к осмотру правообладателя, а также согласно выписок из ЕГРН, полученных в отношении объектов недвижимости, установлено, что требование уведомления об устранении нарушений земельного законодательства ответчиком не исполнены, в связи с чем администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду своевременно не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Абинский сектор) в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 167 и 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, и здания с кадастровым номером № расположенных по адресу: <адрес>.

На земельном участке по <адрес> находится объект недвижимости трехэтажное здание, используемое для размещения кафе «Визит», банкетного зала и гостевого дома.

Администрацией 14.07.2025 г. в адрес ответчика направлено уведомление об устранении нарушений земельного законодательства, а именно в 10-ти дневный срок с момента получения уведомления обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта недвижимости.

До настоящего времени уведомление ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 209 Градостроительного кодекса РФ, собственнику (правообладателю) принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник (правообладатель) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать такое имущество, в нарушении закона.

Аналогичная позиция закреплена так же в ст.40, ст.42 ЗК РФ, в соответствии с которыми собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права, и законные интересы других лиц.

Согласно ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В судебном заседании установлено, что ответчик указанный земельный участок использует не по целевому назначению и разрешенному использованию.

Вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальные жилые дома не предусматривает возможность размещения на нем нежилого здания, используемого для кафе и гостевого дома.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

В качестве доказательств об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию представитель истца предоставил материалы из сети «Интернет»: на скриншоте отображена страница гостевого дома «Визит», а также фототаблицы.

В качестве способа защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ определяет, в частности, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

ФИО2 использует названный земельный участок не в соответствии с его документировано учтенным видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Указанные действия ответчика влекут за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ. Вследствие использования ответчиком земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, нарушен основополагающий принцип земельного законодательства - принцип платности использования земли, поскольку размер земельного налога, подлежащего уплате, зависит от установленного вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым он используется его правообладателем.

С учетом изложенного, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска администрации Абинского городского поселения в части запрета ФИО2 эксплуатацию объектов недвижимости: земельного участка и здания, назначение – нежилое, расположенных в <адрес> до приведения их в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в Абинском городского поселении, своими силами и за собственный счет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования в части взыскания судебной неустойки подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст.308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) в случае неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.1 ст.1 ГК РФ).

В соответствии с действующим законодательством вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ч.3 ст.13 ГПК РФ неисполнение судебного постановления, а равно иное проявления неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательств в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательств в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства. (ч.4 ст.1 ГПК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что нарушение прав истца предполагается, но не наступило, суд считает заявленные исковые требования в части взыскания неустойки за неисполнение решения суда оставить без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199, 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края к ФИО2 о запрете эксплуатации объектов недвижимости, - удовлетворить.

Запретить ФИО2 эксплуатацию объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № и здания, назначение – нежилое с кадастровым номером №., расположенных в <адрес> до приведения их в соответствии с градостроительными регламентами, установленными в Абинском городского поселении, своими силами и за собственный счет в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования администрации Абинского городского поселения Абинского муниципального района Краснодарского края к ФИО2 о взыскании судебной неустойки, - оставить без рассмотрения.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: