Решение по делу № 2А-13514/2022 от 29.03.2023

50RS0№-19 Дело №а-3230/2023 (2а-13514/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату по <адрес> и <адрес> МО о признании решения незаконным, признании незаконным действия и бездействия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату по <адрес> и <адрес> МО о признании решения незаконным, признании незаконным действия и бездействия.

В обоснование своих требований истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> МО. 20.122022 года было принято решение о призыве его на военную службу. Полагает, что при вынесении решения призывной комиссии о призыве на военную службу были допущены существенные нарушения существующего порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу. В частности, не были проведены обязательные диагностические исследования, сама процедура медицинского освидетельствования проведена с нарушениями, без проведения полного обследования состояния здоровья, проигнорированы жалобы на наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве его на военную службу, признать незаконным бездействие призывной комиссии <адрес> в части не выдачи направления на дополнительное медицинское обследование, признать незаконным действие призывной комиссии <адрес> по призыву на военную службу без учета результатов обязательных диагностических исследований, признать незаконным бездействие Военного комиссариата по <адрес> и <адрес> МО по ненадлежащему и несвоевременному направлению на сдачу обязательных диагностических исследований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Призывная комиссия <адрес> МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Военный комиссариат <адрес> и <адрес> МО лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии военного комиссариата по городскому округу Красногорск, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; в суд с иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

В силу п. 1 ст. 25 Закона № 53-ФЗ по общим правилам призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. Как следует из п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан осуществляют призывные комиссии, создаваемые в том числе в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Таким образом, поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

Согласно п. 1 ст. 28 названного федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, предусмотренных названным пунктом, и, в частности, о призыве на военную службу.

При этом в соответствии с приложением к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11. 2006 №», по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации, и в графе 7 на основании служебного письма производится запись по образцу подпункта "б" пункта 5.

Призывная комиссия городского округа Красногорск образована во исполнение распоряжения <адрес> «Об образовании призывных комиссий в <адрес>» в целях обеспечения организованного проведения призыва граждан Российской Федерации на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу на весенний призыв 2022 г.

Следовательно, обжалуемое решение принято уполномоченным органом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Так, статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе (пункт 2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу предусмотрено проведение диагностических исследований, перечень которых содержится также в пункте 14 Положения об экспертизе.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> МО. При первоначальной постановке на учет была выставлена категория А-1.

Согласно материалам личного дела ФИО1, по результатам медицинского освидетельствования гражданина, врачами был произведен осмотр истца, результаты освидетельствования отражены в листах медицинского освидетельствования.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был призван на военную службу, установлена категория годности Б-4.

Решение об определении категории годности истца было сделано после осмотра врачами-хирургом, терапевтом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, неврологом, дерматовенерологом, с учетом представленных истцом диагностических исследований, а именно: флюорографическое исследование, анализ крови.

По результатам медицинского освидетельствования врачами ранее выставленная категория А-1 опровергнута в связи с представленными призывником медицинскими документами, установлена категория Б-4 в соответствии со ст. 65 п. г графа 1, ст.26 п. г и ст. 13 п.д (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), заболевания не препятствуют прохождению военной службы.

Никаких официальных жалоб ФИО1 не предъявлял.

Таким образом, указания административного истца о том, что врачом специалистом - не были проведены обследования в полном объеме, суд находит несостоятельными. Медицинское заключение было вынесено, каких-либо оснований для выдачи административному истцу дополнительных направлений в медицинскую организацию для уточнения заболевания судом не установлено.

Соотнеся заболевания ФИО1 с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), суд приходит к выводу, что данных, свидетельствующих о неверном определении ему категории годности к военной службе, не представлено.

Таким образом, из представленных медицинских документов административного истца и копии его личного дела усматривается, что у истца отсутствует заболевание позволяющее освободить его от призыва на военную службу.

Установленная, категория годности к военной службе какими-либо иными документами не опровергнута.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение было принято в отсутствие обязательных диагностических исследований, суд находит несостоятельным, поскольку при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии гражданина, то и прохождение диагностических мероприятий является его обязанностью.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности установленной категории годности к военной службе и подтверждающих наличие у него заболевания являющегося основанием для освобождения от призыва на военную службу, препятствующего прохождению военной службы, истцом не представлено,

Кроме того, административный истец не ссылается на наличие каких-либо ограничений, препятствующих прохождению им военной службы, иные заболевания административного истца были учтены призывной комиссией, в результате чего ему была определена категория годности к военной службе "Б" с показателем предназначения - 4: он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

При этом доводы административного истца о том, что в силу указанных им при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья, его должны были направить на дополнительное медицинское обследование для установления диагноза, суд признает не состоятельными, поскольку в материалах дела не имеется доказательств наличия объективных данных для направления его на медицинское освидетельствование в медицинское учреждение. Не представлено таких документов и при рассмотрении настоящего административного искового заявления.

Доказательств нарушения прав и законных интересов обжалуемым решением административным истцом не представлено, в связи с чем, административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. о. Красногорск МО, Военному комиссариату по <адрес> и <адрес> МО о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия в части не выдачи направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконным действия по призыву на военную службу без учета результатов обязательных диагностических исследований, признании незаконным бездействия по ненадлежащему и несвоевременному направлению на сдачу обязательных диагностических исследований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>