Решение по делу № 2-883/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-883/2023

55RS0013-01-2023-001206-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дамм Н.А., при секретаре Виттих В.Е., с участием прокурора Гравит Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 06 декабря 2023 года гражданское дело по иску Исилькульского межрайонного прокурора Омской области в интересах Российской Федерации, муниципального образования, неопределенного круга лиц к Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о возложении обязанности на администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, включенных в реестр автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности.

Приводя положения ч.2 ст. 15 Конституции РФ, п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Закона Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», п.3 6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 130 ГК РФ, п.3 ст. 131 ГК РФ, ч.3 ст. 225 ГК РФ прокурор указывает, что администрацией Кухаревского сельского поселения не оформлено право; собственности на 2 дороги:

- автомобильная дорога 2000м., Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Гофнунгсталь (западный обход, ул. Центральная, от автомобильной дороги «Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до дома № 1), - автомобильная дорога 1000 м, Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Николайполь (северный обход, ул. Тельмана, от Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до д.№ 38) в срок до 01.06.2024 г.

Учитывая изложенное прокурор полагает что, отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения, а также создает препятствие при применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным действующим законодательством правилам и стандартам, так как в настоящее время отсутствует субъект, несущий ответственность за содержание данных автомобильных дорог.

Просит возложить на администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, включенных в реестр автомобильных дорог общего пользования: - Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Гофнунгсталь (западный обход, ул. Центральная, от автомобильной дороги «Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до дома № 1);

- Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Николайполь (северный обход, ул. Тельмана, от Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до д.№ 38) в срок до 01.06.2024 г.

Прокурор Гравит Э.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - глава Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений ы отдельные законодательные акты РФ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с Законом Омской области от 24.09.2015 г. № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

Учитывая, что автомобильные дороги являются объектом недвижимого имущества, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ,

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, а также вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ходе проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой, установлено, что администрацией Кухаревского сельского поселения не оформлено право; собственности на 2 дороги: - автомобильная дорога 2000м., Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Гофнунгсталь (западный обход, ул. Центральная, от автомобильной дороги «Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до дома № 1), - автомобильная дорога 1000 м, Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Николайполь (северный обход, ул. Тельмана, от Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до д.№ 38) в срок до 01.06.2024 г.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения, а также создает препятствие при применении мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным действующим законодательством правилам и стандартам, так как в настоящее время отсутствует субъект, несущий ответственность за содержание данных автомобильных дорог.

Учитывая изложенное, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района Омской области обязанность по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, включенных в реестр автомобильных дорог общего пользования:

- Омская область, р-н Исилькульский, с/п Кухаревское, д. Гофнунгсталь (западный обход, ул. Центральная, от автомобильной дороги «Челябинск-Омск-Новосибирск-Николайполе-Баррикада» до дома № 1);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд в течение месяца.

Судья Н.А. Дамм

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023 г.