К делу № 2-1290/2023
23RS0002-01-2022-009432-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. Сочи 19 июня 2023 года
Мотивированное решение изготовлено: 26 июня 2023 года.
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего – судьи Горова Г.М.,
при секретаре – Снесаревой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указала, что по результатам рассмотрения уведомления о выявлении самовольной постройки, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), площадь участка - 303 кв.м. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (выписка от 18.07.2022 № №) участок принадлежит на праве собственности ФИО1. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22.07.2022 на указанный земельный участок выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.08.2020 № 4799 с разрешенной площадью застройки - 96,76 кв.м, количество надземных этажей - 2. Фактически на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с конструкциями третьего этажа. Считает, что вышеуказанный объект капитального строительства, в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ, является самовольной постройкой поскольку возведен: без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; с нарушением градостроительных норм и правил.
Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за свой счет; взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения; в случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить администрации города Сочи право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.
В судебном заседании представитель истца администрации г. Сочи – ФИО2 по доверенности просил суд принять законное и обоснованное решение.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать. В дополнение указала, что в настоящий момент, нарушения, выявленные в ходе проверки устранены, конструкции третьего этажа демонтированы, жилой дом соответствует уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.08.2020 № 4799 выданного администрацией г. Сочи, что также подтверждается техническим паспортом по состоянию на 03.03.2023г. и техническим заключением от 09.03.2023г., выполненным экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» ФИО4
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Аналогичные положения содержатся в статье 263 ГК РФ, в соответствии с которой, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании статьи 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Работы не должны приводить к изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширению объекта капитального строительства, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 303 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН о праве собственности № № от 11.06.2020.
Также ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит расположенный на указанном земельном участке, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 261,3 кв.м. по адресу: Краснодарский <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН о праве собственности № № от 01.09.2022г.
Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22.07.2022 на указанный земельный участок выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 05.08.2020 № 4799 с разрешенной площадью застройки – 96,76 кв.м., количество надземных этажей - 2.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 3 и п. 4 статьи 22 «О введении в действие части первой ГК РФ» от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 01.05.2019) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 ГК РФ в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:
1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года и после 1 сентября 2018 года;
2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;
3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.
При вынесении решения суд принимает во внимание и руководствуется также вступившими в силу с 19.12.2020 года, положениями Федерального закона от 08.12.2020 N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" о внесении изменений в часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и разъяснениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии данные в письме от 19 января 2021 года № 13-00023/21 по вопросу применения данных положений закона, согласно которым:
до 01.03.2026 допускается осуществление (с 01 июля 2022 года срок продлен до 1 марта 2031 года) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российский Федерации (ГрК РФ), на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости;
в этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона N 218-ФЗ;
при этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Таким образом, указанные нормы закона закрепили упрощенный порядок легализации объектов индивидуального жилого строительства, созданных на предназначенном для соответствующих целей земельном участке, а именно, устанавливали возможность регистрации права, в том числе даже в отсутствие разрешения на строительство.
Соответственно по смыслу приведенных выше норм права не может быть признана самовольной постройка, право на которую зарегистрировано в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности ответчика на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 261,3 кв.м было признано государством в установленном законом порядке.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Администрация г. Сочи утверждает, что фактически на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с конструкциями третьего этажа.
Статьёй 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В материалы дела были приобщены дополнительные доказательства, опровергающие доводы администрации г. Сочи о том, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ответчиком возведен объект капитального строительства имеющий признаки самовольного строительства.
Согласно технического паспорта отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г. Сочи по состоянию на 03.03.2023г., объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: готовность объекта незавершенного строительства – 73%, назначение: литер А – жилой дом, число этажей надземной части – 2, площадь 261,3 кв.м. (определенная в соответствии с требованиями, утв. Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393), расположен по адресу: Краснодарский край, <адрес>
Техническим заключением от 09.03.2023г., выполненным экспертом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» ФИО4 по поручению ответчика ФИО1, установлены следующие технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>:
-объектом является двухэтажное здание (в этажность входят первый, второй этажи). В составе здания имеется эксплуатируемая кровля — терраса, оборудованная выходом с лестничной клетки второго этажа. (Эксплуатируемая кровля этажом не является, поскольку не соответствует определению СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - этаж дома: часть дома между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия кровли) с высотой помещений, равной и превышающей 1,8 м.). Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 303+/-6 кв.м., по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью). Земельный участок принадлежит ФИО1. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, № 11.06.2020, 15:23:54.
Жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО1. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, № 01.09.2022, 08:20:29.
Согласно проведённому осмотру, данное строение является индивидуальным жилым, домом. Общая площадь здания, состоящая из суммы площадей внутренних помещений, составляет 162,8 кв.м., кроме того, площадь балконов, эксплуатируемой кровли — 83,0 кв.м. Год постройки дома – 2022; площадь застройки 1 этажа — 87,3 кв.м.; площадь застройки 2 этажа – 93,1 кв.м. Высота здания от уровня чистого пола до верха перекрытия 2 этажа (без учета выхода на кровлю) составляет 6,41 м; строительный объем. — 628 куб.м.
Техническое состояние объекта исследования — жилого дома с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в соответствии с классификацией, характеризуется как исправное, здание не грозит обрушением, следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В целом физический износ конструкций исследуемого здания составляет 0%, что не превышает предельно допустимые нормы (70%) для признания этого строения пригодным для проживания и эксплуатации.
Трещин, свидетельствующих о неравномерных осадках и деформациях, связанных с подвижками грунтов основания и с силовыми воздействиями (природные микросеймы 2-4 балла) в здании нет.
Обследованный дом, в основном, соответствует требованиям санитарно- эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам и их внутренним жилым и подсобным помещениям, и является пригодным для регистрации и постоянного проживания в нём.
Техническое состояние жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8,10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
По результату проведенного осмотра конструкций здания, видимых дефектов в виде изгибов, прогибов, трещин, нарушений целостности и прямолинейности в конструкциях, отклонений от вертикали либо горизонтали у конструкций не обнаружено. Несущие конструкции здания находятся в исправном техническом состоянии, способны воспринимать сейсмические воздействия и эксплуатационные нагрузки.
Обследованный объект гарантированно обеспечивает возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу, на прилегающую к зданию территорию до наступления угрозы их жизни и здоровья, вследствие воздействия опасных факторов пожара.
Обеспечены возможность доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасению людей и материальных ценностей.
Нераспространение пожара на рядом расположенные здания, в том числе при обрушении горящего здания обеспечено
Обследованный объект соответствует требованиям строительных, сейсмологических, пожарных норм и правил.
При таких обстоятельствах, жилой дом с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, при его эксплуатации не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц либо муниципального образования города-курорта Сочи, не нарушаются правила застройки и землепользования, данное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными зданиями, строениями, сооружениями и иной инфраструктурой.
В судебном заседании был допрошен эксперт ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г. Сочи ФИО4, которая подтвердила выводы изложенные в техническом заключении от 09.03.2023г., пояснив, что при выезде на место по адресу г<адрес>, ею был проведен осмотр объекта строительства - с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что объектом является двухэтажный жилой дом (в этажность входят первый, второй этажи). В составе здания имеется эксплуатируемая кровля — терраса, оборудованная выходом с лестничной клетки второго этажа. Уточнила, что эксплуатируемая кровля этажом не является, поскольку не соответствует определению СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - этаж дома: часть дома между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия кровли) с высотой помещений, равной и превышающей 1,8 м.). Площадь застройки, указанная в уведомлении не нарушена. Также указала, что жилой дом соответствует требованиям строительных, сейсмологических, пожарных норм и правил, по своим техническим параметрам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находиться в правомерных границах земельного участка и не создает препятствий смежным землевладельцам.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оснований не доверять пояснениям эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г. Сочи ФИО4 у суда не имеется, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, доказательств, опровергающих выводы эксперта, в материалы дела не представлено.
У суда также нет оснований не доверять данному техническому заключению от 09.03.2023г., эксперт имеет высшее образование в данной области знаний, имеет значительный стаж работы по специальности, а также стаж экспертной работы.
Суд, дав оценку заключению от 09.03.2023 г. эксперта ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г. Сочи ФИО4, приходит к выводу о принятии его в качестве относимого, допустимого, достоверного доказательства по данному делу, так как оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, квалифицированным специалистом, выводы эксперта объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспариваются в установленном законом судебном порядке истцом, документально не опровергнуты.
При установленных обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств пришёл к выводу об отказе в исковых требованиях.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом с кадастровым номером № ФИО1, расположенный в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №, отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям, при его эксплуатации не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц либо муниципального образования города-курорта Сочи, не нарушаются правила застройки и землепользования, данное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также препятствия гражданам в пользовании рядом расположенными зданиями, строениями, сооружениями и иной инфраструктурой и в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть сохранён.
Доказательств обратного истцом суду не представлено.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии с ч. 1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Учитывая собранные по делу доказательства в совокупности, с учетом необходимости реализации конституционных принципов о праве граждан на жилище и защите права собственности, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворению не подлежат.
Поскольку судом не установлены основания к сносу спорного жилого дома, соответственно, не имеется оснований для удовлетворения требований администрации г. Сочи о взыскании с ФИО1 в пользу администрации г. Сочи судебной неустойки за неисполнение судебного акта и иных требований, производных от требований о сносе, указанных в исковом заявлении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации г. Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.
Обеспечительные меры, принятые определение Адлерского районного суда города Сочи от 12.09.2022 года по вступлению решения суда в законную силу – отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.Сочи, начиная с 23.06.2023 года.
Председательствующий: Г.М. Горов