ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Судья Тедтоев А.С. Дело №33а-1511/2023
(по первой инстанции 2а-3210/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Владикавказ 12 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Хадонова С.З.,
судей Дзуцевой Ф.Б. и Гатеева С.Г.,
при секретаре Маркиной С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 20 марта 2023 года, которым постановлено:
1. Удовлетворить административное исковое заявление Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания.
2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава -исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания ФИО1 от 6 марта 2023 года №... о возобновлении исполнительного производства, предметом которого является восстановление ФИО2 в должности ... Отдела бюджетного учета и отчетности по операциям бюджетов Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания».
3. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по направлению требования от 6 марта 2023 года№ ....
4. Приостановить исполнительное производство № ... до вступления в силу решения по настоящему административному иску.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Хадонова С.З., выслушав объяснения представителя УФССП по РСО-Алания ФИО3, судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП России по РСО-Алания ФИО1, поддержавших доводы апелляционной жалобы, заинтересованного лица ФИО2 и ее представителя ФИО4, просивших об отмене решения, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,
установил а:
УФК по РСО - Алания обратилось в Советский районный суд г. Владикавказа с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя Владикавказского городского ОСП УФССП России по РСО - Алания ФИО1 от 06.03.2023 № ... о возобновлении исполнительного производства, признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ФИО1 по направлению требования от 06.03.2023 № ..., с просьбой приостановить исполнительное производство № ... до вступления в силу решения по настоящему административному иску.
Судом постановлено приведенное выше решение.
УФССП России по РСО-Алания не согласилось с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе и в судебном заседании в суде апелляционной инстанции, представитель заявителя ФИО3, просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.
Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
По смыслу приведенных норм права, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Как следует из материалов дела, решение постановлено судом в судебном заседании 20 марта 2023 года в отсутствие представителя административного ответчика – УФССП России по РСО-Алания, а также заинтересованного лица ФИО2, при этом сведений о их надлежащем извещении о месте и времени слушания дела 20 марта 2023 года, материалы дела не содержат.
Доказательств направления извещения УФССП по РСО-Алания о рассматриваемом 20.03.2023 года деле в адрес указанного выше административного ответчика в материалах дела не имеется.
Согласно телеграфному уведомлению, имеющемуся в материалах дела, телеграмма по адресу жительства ФИО2 не доставлена, по указанному адресу на двери имеется кодовый замок.
Вместе с тем, извещение о месте и времени слушания дела, направленное ФИО2 посредством почтового отправления, получено ФИО2, согласно уведомлению о вручении 27.03.2023 года, то есть после вынесения судом первой инстанции решения.
Следовательно, у суда на момент рассмотрения дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства. Однако судебное заседание судом не было отложено, административное исковое заявление рассмотрено по существу.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.
На основании анализа приведенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие сведений о надлежащем извещении названных выше лиц о дате и времени судебного заседания является грубым нарушением их прав и интересов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о грубом нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно не извещенных о судебном заседании, было нарушено равенство сторон, УФССП России по РСО-Алания и ФИО2 были лишены возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права.
Судом допущено нарушение норм процессуального права, которое в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены судебного решения.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 марта 2023 года подлежит отмене, а дело направлению на повторное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
определил а:
решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 марта 2023 года отменить.
Настоящее административное дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в ином составе.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Хадонов С.З.
Судьи Дзуцева Ф.Б.
Гатеев С.Г.