Решение по делу № 2А-562/2023 от 05.05.2023

Дело № 2а-562/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000477-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО, ФИО3 о призвании наложенных дисциплинарных взысканий незаконными и взыскании компенсации за нарушения условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО, ФИО3 о призвании незаконными наложенных взысканий по рапорту № от ДД/ММ/ГГ, рапорту № от ДД/ММ/ГГ, рапорту № от ДД/ММ/ГГ, взыскании компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в исправительном учреждении, выраженных незаконным наложением взысканий в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД/ММ/ГГ на основании ФИО3 № от ДД/ММ/ГГ, прибыл для отбывания наказания в ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО. ДД/ММ/ГГ во исполнение решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ был переведен из ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО в ФКУ ИК-2ФИО2 по .... Полагает, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-18, ответчик своими действиями допустил нарушение прав, свобод и реализации законных интересов, что выразилось в том, что 13 и ДД/ММ/ГГ на него оператором видеонаблюдения были составлены рапорта № и №, которыми зафиксированы нарушения правил внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста РФ от ДД/ММ/ГГ №, из которых следует, что во время дежурства по камере не осуществлена уборка санитарного узла в отведенное время. На основании рапортов № и № были наложены устные выговоры за подписью начальника ФКУ ИК-18. Приказом начальника ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ № утвержден распорядок дня осужденных, которым также установлено время для уборки с 07:05 до 07:15. Однако уборка санузла осуществлялась истцом позже указанного времени, в течении дня. ПВР ИУ обязывает дежурного по камере осуществить уборку камеры, в том числе санузла, но не за 10 минут, поскольку это физически невозможно. В течение указанных дней административный истец добросовестно выполнял обязанности дежурного по камере, в связи с чем нарушения условий содержания с его стороны не имелось. Взыскание должно быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Однако не смотря на данную норму закона, объяснения по поводу предполагаемого нарушения по рапорту № были взяты лишь ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ на административного истца был составлен рапорт № по факту обнаружения запрещенных вещей (копировальной бумаги), на основании данного рапорта был объявлен устный выговор. Однако объяснения по данному факту были отобраны у осужденного лишь ДД/ММ/ГГ. Данный факт подтверждает незаконность и необоснованность наложенного взыскания. Поскольку со стороны ответчика было допущено нарушение условий содержания административного истца, просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 30 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, полагала требования административного иска не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ФИО3 по ФИО13 А.О., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, также просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД/ММ/ГГ ... судом по ст. 112 ч.1, ст. 158 ч.1, ст. 162 ч.4 п.В, ст. 105 ч.2 п.З, ст. 105 ч.2 п.В,К, ст. 69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию полностью присоединена не отбытая часть наказания по приговору Ровеньского районного суда ... от ДД/ММ/ГГ в виде исправительных работ на 1г. и окончательно определено наказание по совокупности приговоров в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Осужденный ФИО1 первоначально прибыл в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по Ямало-Ненецкому автономному округу ... ДД/ММ/ГГ (ФИО3 от ДД/ММ/ГГ №). Убывал из ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО (судебное заседание).

Убыл для дальнейшего отбывания наказания ДД/ММ/ГГ в ФКУ ИК-2 ФИО2 по ... (ФИО3 от ДД/ММ/ГГ № исх-02-4677).

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (часть 1). Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2).

Согласно ст. 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня (часть 1).

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 110 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

На основании ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме.

Согласно представленной в материалах дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, данный осужденный поощрений не имеет, в 2023 году на него начальником ИК-18 ... было наложено два взыскания 25 и ДД/ММ/ГГ в виде устных выговоров, за халатное отношение к обязанностям дежурного по камере.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста ФИО4 от ДД/ММ/ГГ №.

Приложением № к приказу МЮ РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утвержден примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в том числе, в помещениях камерного типа. Абзацем 5 в частности, предусмотрена уборка камер (согласно графику очередности) - до 10 минут.

В ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО, издан приказ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО».

Приложением № к приказу от ДД/ММ/ГГ утвержден распорядок дня осужденных особого режима отбывающих пожизненное лишение свободы, пунктом пятым которого предусмотрена уборка камер с 07 час 05 мин до 07 час 15 мин.

Как следует из рапорта № от ДД/ММ/ГГ оператора группы надзора ОБ ФИО8, путем видеонаблюдения с 07 час 05 мин до 07 час 15 мин, было выявлено, что осужденный режима к ПЛС ФИО1 содержащийся в камере № поста ПЛС № совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что являясь дежурным по камере не произвел уборку камерного санитарного узла.

Из объяснений данных осужденным ФИО1 следует, что ДД/ММ/ГГ с 07 час 05 мин по 07 час 15 мин осуществил уборку камеры – мыл полы. Уборку санузла производил позже в течении дня.

ДД/ММ/ГГ начальником ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО на осужденного ФИО1, в соответствии со ст.115 и 117 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор устно.

С учетом изложенных обстоятельств, порядок наложения взыскания был соблюден исправительным учреждением.

Основания для наложения оспариваемого взыскания имелись, оно соразмерно тяжести и характеру проступка.

В силу частей 2 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Таким образом, осужденные обязаны выполнять требования законов Правил; соблюдать распорядок дня в исправительном учреждении, а также законные требования работников уголовно-исполнительной системы, включая уборку камеры в установленное для этого время.

Как следует из акта № от ДД/ММ/ГГ ДПНУ ФИО9, ЗДПНУ ФИО10, ОПВК ФИО11, путем просмотра видеоархива было выявлено, что ДД/ММ/ГГ с 07 час 05 мин до 07 час 15 мин осуждённый особого режима к ПЛС ФИО1, содержащийся в камере № поста ПЛС совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания выразившееся в том, что являясь дежурным по камере, не производил уборку камерного санитарного узла. Тем самым осужденный ФИО1 нарушил ПВР ИУ гл.2 п.10. Осужденный ФИО1 неоднократно предупреждался о недопущении данного нарушения ранее.

Из объяснений осужденного ФИО1 от ДД/ММ/ГГ следует, что ДД/ММ/ГГ во время установленное распорядком дня, для уборки мыл полы. Санузел мыл позже, в течении дня.

С учетом изложенных обстоятельств, порядок наложения взыскания был соблюден исправительным учреждением. Поскольку нарушение было выявлено ДД/ММ/ГГ, дисциплинарное взыскание было наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, т.е. ДД/ММ/ГГ и после письменных объяснений осужденного.

Основания для наложения оспариваемого взыскания имелись, оно соразмерно тяжести и характеру проступка, личности ФИО1 с учетом его предшествующего поведения.

Таким образом, оснований для признания незаконными взысканий наложенных на осужденного ФИО1 25 и ДД/ММ/ГГ не имеется.

Доводы административного иска о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания по рапорту № от ДД/ММ/ГГ не нашел своего повреждения, поскольку как следует из рапорта старшего специалиста ОСПР ФИО12 от ДД/ММ/ГГ, факт того, что осужденный ФИО1 допустил нарушение распорядка дня, не подтвердился. В действиях осужденного факт нарушения не установлен.

Данные обстоятельства подтверждаются и проставленной ФКУ ИК- 2 ФИО2 по ... копией справки о поощрения и взысканиях осужденного ФИО1 из которой следует, что иных взысканий кроме 25 и ДД/ММ/ГГ на данного осужденного в 2023 году ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 оп ЯНАО не налагалось.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, доводы административного истца в указанной части не нашел своего подтверждения.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

С учетом приведенного правового регулирования, нарушений требований закона при наложении взысканий на осужденного ФИО1, как и нарушения условий содержания не установлено, при таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по ЯНАО, ФИО3 о призвании наложенных дисциплинарных взысканий незаконными и взыскании компенсации за нарушения условий содержания, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова