Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
< дата > г. ...
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Стахеевой В.А.,
при секретаре Габитовой Р.Р.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Первая жилищная контора ...», НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав,
установил:
... РБ обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ...» о признании незаконным бездействия, обязании устранения допущенных нарушений прав.
Требования мотивированы тем, что в исполнение поручения Прокуратуры РБ, проведена про установлено, что жилой дом N2 22/1, Дуванский бульвар, ... находится в управлении ООО «Первая жилищная контора ...» (до < дата > 000 УК «Микрорайон Радио») данный многоквартирный дом включен в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > 634. Работы по замене лифтов выполнены в рамках исполнения договора подряда < дата > N 1 С/л-2023-..., заключенного между от НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» и ООО «ТехЛифт».
Установлено 7 лифтов производства ООО ПО «Евролифтмаш» модели «Queen», Сторонами договора < дата > подписан акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту, замечаний не выявлено.
Установлено, что < дата > в 23:44 час. в связи с перепадом напряжения в электрической сети произошла остановка лифта, расположенного в подъезде N 4 многоквартирного дома N 22/1 по Дуванскому бульвару ..., РБ.
В результате остановки, сработала тормозная система лифта в районе 3 этажа в момент прекращения электроснабжения, после чего оборудование перешло в статус «ошибка», пассажиры (3 человека) оказались заблокированы в кабине лифта.
Согласно сведениям диспетчерской системы «Обь» причиной остановки явилось отсутствие сигнала с платы контроля трехфазной сети (код 90).
В рамках исполнения республиканской программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан на 2023-2025 годы, между НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» и ООО «ТехЛифт» заключен договор пожряда от < дата > N 1 Ст-2023-... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, ..., Дуванский бульвар, ....
Согласно пункту 1.1 указанного договора подрядчик обязуется разработать проектно-сметную документацию и выполнить капитальный ремонт, замену, модернизацию лифтов и сдать результат выполненных работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.
ООО «ТехЛифт» в 2022 году разработана рабочая документация по капитальному ремонту, замене, модернизации лифтов в названом многоквартирном доме.
В разделе 5 рабочей документации («Сведения об инженерном Оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», подраздел «Система электроснабжения») указано, что в соответствии с «СП 31-110-2003. свод правил по проектированию и строительству. проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий» электроприемники первой категории (лифтов) должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. При отсутствии первой категории электроснабжения лифтов предусмотреть разработку в отдельной проектной документации.
Согласно акту приемки выполненных работ по капитальному ремонту, замене, модернизации лифта от < дата >, работы выполнены в полном объеме, соответствуют предъявленным требованиям и приняты сторонами без замечаний.
Вместе с тем прокуратурой района < дата > с привлечением специалиста Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, директором ООО «ЮжУралЛифт», представителем ООО «Первая жилищная контора ... проведен осмотр вводно-распределительных устройств (0,4 кВ) в машинных отделениях дома, по результатам которого установлено отсутствие независимых резервных источников снабжения электрической энергии лифтов для обеспечения их бесперебойной работы, что является нарушением пункта < дата > Правил устройства электроустановок, утвержденного приказом Минэнерго Российской Федерации от < дата > N 204.
По выявленным нарушениям прокуратурой ... < дата > в адрес генерального директора НОФ «Региональный оператор РБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответе от < дата > на указанное представление НОФ «Региональный оператор РБ» сообщил, что электроснабжение многоквартирного дома и размещенного в нем лифтового оборудования выполнено в соответствии с нормативными документами. Осуществляется от трансформаторной подстанции ТП — 2154, размещенной на придомовой территории в виде отдельного здания, по двум независимым кабельным линиям — основной и резервный вводы, которые подключены к вводным распределительным устройствам, расположенным в подвальном помещении подъездов N 2,5, 6.
В вводных распределительных устройствах жилого дома, расположенных в подвальном помещении подъездов ...,5,6, возможность переключения электроснабжения лифтов по двум независимым кабельным линиям (основной и резервный ввод) предусмотрена.
Вместе с тем, проведенной выездной проверкой < дата > с привлечением Специалиста Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, директора ООО «ЮжУралЛифт», представителем ООО «Первая жилищная контора ...» (ранее до < дата > ООО УК «Микрорайон Радио») установлено отсутствие независимых резервных источников снабжения электрической энергией лифтов обеспечения их бесперебойной работы, что подтверждается заключением Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор, видеозаписью проведенной проверки, а также пояснениями главного инженера ООО «Первая жилищная контора ...».
Кроме того, прокуратурой района < дата > организована повторная выездная проверка с привлечением специалиста Западно-Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя ООО «Первая жилищная контора ...» (ранее до < дата > 000 УК «Микрорайон Радио»).
В ходе повторной проверки представитель ООО «Первая жилищная контора ...» не смог продемонстрировать обеспечение (наличие) автоматического бесперебойного (резервного) питания лифтов по 1 категории электронадежности, установленных по адресу: РБ, ..., Дуванский бульвар, ..., в соответствии с установленными обязательными требованиями.
В ходе судебного разбирательства, в связи с тем, что из искового заявления и приложенных материалов дела не усматриваются сведения об оборудовании возможном обеспечить бесперебойное питание лифтов, а так же о возможности его подключения к листам, при аварийном отключении, а так же о возможности его подключения к лифтам и к энергосистеме дома, суд обязал ..., НОФ «Региональный оператор РБ», УЖХ ... ГО ..., ООО «ТехЛифт», ООО «Первая жилищная контора ...» ООО «Башкирэнерго», АО «Южураллифт», Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору провести обследование помещений дома по адресу ... бульвар ... которых проходят кабели для энергоснабжения лифтов, а также оборудование лифтов для определения возможности подключения бесперебойного источника питания. Определить все возможные способы подключения и возможное оборудование.
По результатам обследования составлен акт комиссионного обследования энергоснабжения в 4 подъезде МКД от < дата > Электроснабжение дома осуществляется гарантирующим поставщиком АО «РЭС» (ИНН ...). Соответствующие договоры на технологическое присоединение и поставку электричества комиссии не предоставлены.
Электрик управляющей организации ООО ”Первая Жилищная Контора ...” ФИО1 пояснил, что подключение электричества в МКД осуществлено от электрической подстанции, размещенной в дворовой части данного дома, по подземным кабелям, путем ввода в подвальное помещение во 2 подъезде, далее шлейфом кабели проведены в подвальные помещения 5 и 6 подъезда. В зону ответственности АО «РЭС» входит участок энергоснабжения: электроподстанция и далее до трех шкафов дома. В зону ответственности управляющей организации входит общедомовая сеть электроснабжения, начиная от вводного шкафа и далее до индивидуальных приборов учета собственников помещений в МКД. Осмотр электрической подстанции не произведен. Электрические кабели от электроподстанции до подвала многоквартирного дома расположены под землей. Электрик ООО ”Первая Жилищная Контора ...” ФИО1 пояснил, что в подвальном помещении подъезда N 5 имеется ввод двух линий основной и резервной, идущих от электроподстанции. Эти линии нужны для энергоснабжения 4 и 5 подъездов дома. Далее проведен осмотр подвального помещения в 5 подъезде. В отдельной комнате в подвальном помещении в ряд расположены 3 металлических шкафа, условно пронумерованных слева направо. Представитель ООО «Техлифт» и управляющей организации ООО «Первая жилищная контора ...» пояснили, что шкафы ... и 2 смонтированы при строительстве дома, шкаф N3 установлен при капитальном ремонте- замене лифтов в 2023 году и предназначен для обслуживания лифтов.
Шкаф N1: в нижней части вводного шкафа имеется ввод 2 (основной и резервный) электрокабелей. Далее следует 2 рубильника. На момент осмотра рукоятки обоих рубильников в одинаковом положении — переведены на основной ввод.
После рубильников к верхним клеммам основного кабеля вводного шкафа присоединены электрокабели, которые выведены в шкаф N2 вводно распределительное устройство (далее- ВРУ).
В ВРУ входящий (из шкафа N1) кабель подсоединен к клеммам распределения на электропитание 2 лифтов (по отдельности каждый) и энергоснабжение помещений в многоквартирном доме (квартиры и места общего пользования). Рубильники в шкафу N2 ВРУ отсутствуют. Далее из ВРУ выходит 2 кабеля и введены в шкаф N 3 (лифтовой).
В шкафу N3 установлены предохранители и прибор учета электричества на лифты. Входящие 2 кабеля выведены из шкафа по отдельности в 2 металлорукавах. Далее электрокабель в металлорукаве по внутренним стенам дома проведен в машинное отделение лифта в 4 подъезде и также отдельно электрокабель проведен в машинное отделение лифта в 5 подъезде.
Помещение машинного отделения лифта в 4 подъезда не осматривалось, так как комиссия не имеет права доступа в него.
На момент осмотра лифт в 4 подъезде функционирует, замечаний не имеется. Представитель ООО «Техлифт» пояснил, что в ходе капитального ремонта установлен диспетчерский комплекс «Обь», предназначенный в том числе для протоколирования и накоплений информации о работе лифта, подключения электропитания проведено с учетом существующей системы электроснабжения дома, предусмотренной при строительстве дома. Проведена замена электрокабеля, начиная от выходных клемм (для электропитания лифтов) шкафа 2 ВРУ, далее смонтирован шкаф 3. Реконструкция общедомовой сети энергоснабжения дома, вводного шкафа и ВРУ не производилась, т.к. это не относится к составу работ по замене лифтового оборудования. Отключение и подключения электричества на период проведения строительно-монтажных работ осуществлялось специалистами управляющей организации.
Представитель управляющей организации ФИО2 пояснил, что имеется проблема с энергоснабжением всего микрорайона, периодически происходят сбои из-за перегрузки электроподстанции, которые приводят к полному отключению электричества во всех зданиях в микрорайоне. Сеть энергоснабжения внутри данного дома функционирует.
Представитель Р.К. А.В. пояснила, что во вводном устройстве переключение предусмотрено при помощи рубильников, она не может подтвердить наличие в вводном шкафу возможности автоматического подключения двух независимых источников питания. Каким образом должно производиться такое подключение, на каком участке, на ком лежит обязанность по такому подключению, она пояснить не может, т.к. это не входит в компетенцию представителя Р.. Считает, что в доме нет ввода двух независимых источников электропитания, т.к. независимые источники не идут от одной подстанции. Поэтому с этим выводом не может согласиться.
Представители управляющей организации ФИО2 и ФИО1 пояснили, что техническая возможность по обустройству бесперебойного источника питания (дизель-генератора, аккумулятора) отсутствует, это не предусмотрено при строительстве дома. В новых домах сразу предусматривается установка резервных источников питания, раньше таких требований не существовало. Изменение схемы подключения электричества, в т.ч. установка источников бесперебойного питания возможно, если АО «РЭС» выдаст соответствующие технические условия и будет техническая возможность в самом доме, в то же время в этом доме есть 2 независимых источника (основной и резервный)
Представители НОФ «Региональный оператор РБ» ФИО3 и ФИО4 пояснили, что работы по реконструкции электроснабжения не входит в состав работ по замене лифта, капитальный ремонт электроснабжения является отдельным видом капитального ремонта, Претензий к работе смонтированных лифтов не поступало, гарантийный ремонт не проводился.
Директор ООО ”ДИЭЛ директор ФИО5 указал, что проектом замены лифта не предусмотрено изменение схемы электроснабжения дома, т.к. это не относится к лифтам.
Согласно утвержденным правилам испытательным центром проведена проверка выполненных работ по замене лифта, нарушений не выявлено.
Относительно инцидента, произошедшего с лифтом < дата >, директор ООО ЛК ”ЮЖУРАЛЛИФТ” ФИО6 и управляющей организации ООО ”Первая Жилищная Контора ...“ ФИО2. ФИО1 пояснили, что в этот день произошел короткий сбой напряжения (пропало напряжение), поэтому лифт остановился и через несколько секунд перезапустился. В случае отключения электричества в доме происходит остановка лифта и станция управления лифтом автоматически полностью отключает лифт и частотный преобразователь лифта. Электрики вручную восстанавливают подачу электричества. После этого лифтовая аварийно-диспетчерская служба по специальным правилам вручную запускают лифт, т.к. по требованиям безопасности автоматически лифт не включится, даже если подача электричества восстановится. Автоматический перезапуск лифта с пассажирами запрещен.
С учетом результатов осмотра, состоявшегося обсуждения, комиссии
установила:
Многоквартирный дом относится к 1 категории надежности электроснабжения. Многоквартирный дом построен и эксплуатируется с использованием 2 источников электропитания (основной и резервный) от одной подстанции. 3. Определить исполняются ли в электроподстанции рекомендации п. < дата >. ПУЭ к независимости подключений- две секции (системы шин), которые не связаны между собой или имеют связь, автоматически отличающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин, не представляется возможным. Необходимо запросить информацию у АО «РЭС». Сами кабели от электроподстанции до нижних клемм ввода в вводных шкафах дома относятся к зоне ответственности АО «РЭС». (ответ на вопрос МЗ)
Общедомовая сеть электроснабжения, начиная после клемм ввода в вводном шкафу и далее до индивидуальных приборов учета, входит в зону ответственности управляющей организации. (ответ на вопрос МЗ) Указанная в пункте 5 единая общедомовая линия энергоснабжения обеспечивает энергоснабжение всего дома, в т.ч. числе лифтов. Капитальный ремонт (замена) лифтов проведена в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами. Энергоснабжение лифтов выполнено по «существующей схеме», предусмотренной проектом строительства дома. На момент осмотра лифт в 4 подъезде функционирует в нормальном режиме. Замечаний к работе общедомовой сети электроснабжения не поступило. Технической возможности обеспечения бесперебойного питания лифтов путем установки агрегатов бесперебойного питания, аккумуляторных батарей, дизель-генератора не усматривается, т.к. это не предусмотрено проектом строительства дома, (ответ на вопрос N21), 10. В случае нуждаемости в проведении текущего ремонта вводного шкафа, ВРУ или реконструкции, капитального ремонта сети электроснабжения дома управляющая организация вправе инициировать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при получении технических условий от АО «РЭС». (ответ на вопрос. М22)
На судебный запрос Общество с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (далее по тексту — ООО «Башкирэнерго», поясняет, по вопросу о балансодержателе трансформаторной подстанции и силового кабеля. По имеющейся в ООО «Башкирэнерго» информации электроснабжение жилого дома, расположенного по адресу: ..., Дуванский бульвар, ..., осуществляется от ТП-2154, балансодержателем которого является ООО «Башкирэнерго» по двум кабельным линиям 0,4 кВ, находящихся на балансе АО «Региональные электрические сети». По вопросу о предоставлении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., Дуванский бульвар, .... Порядок технологического присоединения, в том числе, порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения, определен императивными нормами Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а так же объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 861 (далее Правила N 861), вступившими в силу с 01.01.2005 г., в то время как вышеуказанный многоквартирный жилой дом построен в 1989 году. В связи чем, Договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств многоквартирного жилого дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... отсутствует (не заключался). По вопросу о предоставлении договора поставки электроэнергии (энергоснабжения) по адресу: ..., Дуванский бульвар, .... ООО «Башкирэнерго», как сетевая организация, в силу прямого законодательного запрета, установленного статьей 6 Федерального закона от < дата > N 36-ФЗ, не осуществляет деятельность по реализации электрической энергии ее потребителям, в связи с чем не заключает с потребителями договоров электроснабжения (договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии). Соответственно, не состоит в непосредственных отношениях с потребителями и не является исполнителем коммунальных услуг в соответствии с Правилами N 354. Лицевые счета ведутся и контролируются гарантирующим поставщиком - исполнителем коммунальной услуги, сетевая организация не осуществляет действия, связанные с открытием, приостановлением, разграничением, закрытием лицевых счетов потребителей электрической энергии. Предоставление коммунальной услуги по электроснабжению, включая заключение и исполнение договоров электроснабжения осуществляет ресурсоснабжающая организация гарантирующий поставщик электрической энергии на территории Республики Башкортостан общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (ООО «ЭСКБ»).
Поскольку ООО «Башкирэнерго» не владеет сведениями о наличии договора энергоснабжения на вышеуказанный объект, не представляется возможным предоставить договор энергоснабжения.
Судом в качестве ответчика по делу привлечено ООО «Первая жилищная контора ...». НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан» исключен из состава ответчиков, признан судом третьим лицом.
В связи с этим, с учетом уточнения исковых требований Истец просит суд признать бездействие ООО «Первая жилищная контора ...» (ранее до < дата > 000 УК «Микрорайон Радио»), выразившееся в отсутствии договора технологического присоединения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., Дуванский бульвар, ..., к электрическим сетям, незаконным. В течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подать заявку на заключение договора технологического присоединения многоквартирного дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... электрическим сетям с определением 1 категории надежности энергоснабжения, в том числе допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения, в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг деятельности На основании заключенного договора технологического присоединения обеспечить электроснабжение многоквартирного дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, перерыв электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания которых может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО7 исковые требования поддержала за исключением второго требования о восстановлении договора, посчитала, данное требование нецелесообразным в связи с необходимостью совершения действий с учетом требований законодательства о заключении договора.
Представитель ООО «Первая жилищная контора ...» ФИО8 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, в то же время признал факт того, что отсутствие договора технологического присоединения МКД является грубым нарушением закона. Управляющая компания каких-либо мер по восстановлению, либо заключению договора технологического присоединения, включая восстановление схемы подключения МКД не предпринимала.
Представитель третьего лица НОФ «Региональный оператор в РБ» в ФИО9 судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является ООО «Первая жилищная контора ...».
Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО10 оставила вопрос разрешения исковых требований на усмотрение суда.
Иные лица, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Лифт должен иметь 1 категорию по надежности электроснабжения, электроустановок «СП256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий «Правила проектирования и монтажа таблица 6.1 ”.» Лифт относится к электроприемникам 1 категории, согласно пункту < дата >. (ПУЭ-7) электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от 2-х независимых взаиморезервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники первой категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государств, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушения функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи телевидения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых Финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (илу оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаю предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Обязанность представления управляющей организацией документов подтверждающих факт подключения (технологического присоединия многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурс предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или водоотведения, поставки газа, содержится в подпункте пункта 6 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсам для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от < дата > N124.
Кроме того, как отмечалось выше, а так же на это обращает внимание ООО «Башкирэнерго», названным пунктом предусмотрено, что если подключение (технологическое присоединение) многоквартирного дома (жилого дома) осуществлено до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от < дата > 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения», указанные документы прилагаются к заявке (оферте) при их наличии.
Отсутствие документов не должно создавать негативные последствия для энергоснабжения собственников (владельцев) жилых и нежилых помещений единого объекта - многоквартирного дома - независимо от времени его постройки и не исключает обязанность управляющей организации их восстановить. В отношении домов, введенных в эксплуатацию до упомянутого постановления Правительства Российской Федерации, при восстановлении документов следует исходить из правил подключения, действовавших в тот период, либо, применительно к электроснабжению, из фактической схемы электроснабжения энергопринимающих устройств владельцев жилых и нежилых помещений и иных документов, указывающих на надлежащее технологическое присоединение.
Таким образом, на управляющей организации лежит обязанность по сохранению и восстановлению документов, касающихся подключения к электрическим сетям МКД, поскольку это также влияет на обеспечение соблюдения правил безопасности.
В ходе проведенного по поручению суда комиссионного осмотра управляющая организация не предоставила договор, подтверждающий факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) по первой категории надежности электроснабжения. Сведений о заключении такого договора также не предоставлено.
Общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг урегулированы Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от < дата > ... (далее - Правила N2 861, Правила недискриминационного доступа).
В соответствии с пунктом 3 Правил от < дата > ... сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятий по технологическому присоединению.
Согласно пункту 6 Правил от < дата > N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
Пунктом 7 Правил от < дата > N 861 установлена процедура технологического присоединения, которая в общем виде включает в себя подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, установление категории надежности электроснабжения.
В силу подпункта «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
В соответствий с пунктом 31 (5) Правил недискриминационного доступа в договор, заключаемый с сетевой организацией включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор. Пунктом 31(6) Правил N 861 установлено, что категория надежности обуславливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.
Для первой категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках (абзац З пункта 31 (6) Правил N2 861).
Из указанной нормы права следует, что восстановление энергоснабжения путем ввода резервного источника осуществляется в автоматическом режиме при наличии устройств автоматики, а при их отсутствии путем выполнения оперативным персоналом сетевой организации соответствующих переключений.
Время автоматического восстановления электроснабжения определяется при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя. В случае отсутствия указания времени автоматического восстановления электроснабжения в документах о технологическом присоединении такое время определяется сетевой организацией по согласованию с потребителем в зависимости от параметров схемы внешнего электроснабжения потребителя и применяемых в ней устройств сетевой автоматики как максимальное время действия автоматики восстановления питания от резервных источников (абзац 5 пункта 31 (6) Правил N2 861).
Согласно подпункту «в» пункта 14 Правил недискриминационного доступа при исполнении договора потребитель услуг обязан обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.
В силу абзаца четвертого 4 пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении вне регламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.
Из пункта 14(1) Правил технологического присоединения, следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.
Таким образом, утверждение категории надежности энергоснабжения, способы, условия и порядок поддержания автономного резервного источника питания, установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, использования противоаварийной автоматики осуществляется с учетом содержания договора о технологическом присоединении.
Пунктом 6 Правил N 861 установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
Пунктом 7 Правил N 861 предусмотрены процедура технологического присоединения, включающая в себя в том числе подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 названных правил, в том числе в случае изменения категории надежности электроснабжения, и непосредственно заключение договора.
Согласно абзацу второму пункта 8(4) Правил 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений, в том. числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности, указанной в пункте 16(l) данных правил.
Подача заявки управляющей организацией обусловлена тем, что в соответствии с пунктом 2(1) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, изменение категории надежности регламентируется Правилами N 861, осуществляется в заявительном порядке при обращении надлежащего заинтересованного лица в сетевую организацию с последующим заключением договора на технологическое присоединение и его выполнением сторонами.
Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Учитывая изложенное, указанное нарушает права граждан многоквартирного дома на благоприятные условия проживания, а также на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимом количестве, а именно на использование ими современного лифта, отвечающего современным стандартам безопасности, энергоэффективности и комфорта, а так же угрожает жизни здоровью граждан, пользовавшихся лифтовым оборудованием в указанном МКД.
Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований Истца в отношении ООО «Первая Жилищная контора ...».
В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с этим, требования истца об обязании в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силуподать заявку на заключение договора технологического присоединения многоквартирного дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... электрическим сетям с определением 1 категории надежности энергоснабжения являются обоснованными.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации изаконодательствомоб административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В связи с тем, что Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ... к ООО «Первая жилищная контора ...» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Первая жилищная контора ...» выразившееся в отсутствии договора технологического присоединения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., Дуванский бульвар, ..., к электрическим сетям, незаконным.
Обязать, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу подать заявку на заключение договора технологического присоединения многоквартирного дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... электрическим сетям с определением 1 категории надежности энергоснабжения, в том числе допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения, в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг деятельности.
Обязать ООО «Первая жилищная контора ...» при подаче заявки на заключение договора технологического присоединения многоквартирного дома по адресу: ..., Дуванский бульвар, ... обеспечить заключение договора технологического присоединения электроснабжение от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, перерыв электроснабжения питания при нарушении электроснабжения от одного из источников питания которых может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Взыскать с ООО «Первая жилищная контора ...» (ИНН ...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Башкортостан» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья В.А. Стахеева
Текст мотивированного решения изготовлен < дата >