Судья Пустовалова Н.Н. Дело №33а-3224-2023

№ 13а-38/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 г. г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бабкиной О.С., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по апелляционному представлению прокурора Фатежского района Курской области Минакова А.Н. на определение судьи Фатежского районного суда Курской области от 14 июня 2023 г., которым постановлено:

«Заявление Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области об отсрочке исполнения решения Фатежского районного суда Курской области от 07 декабря 2022 года по иску прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Предоставить Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области отсрочку исполнения решения Фатежского районного суда Курской области от 07 декабря 2022 года по иску прокурора Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о признании незаконным бездействия до 30 сентября 2023 года»,

УСТАНОВИЛ

А:

7 декабря Фатежским районным судом Курской области вынесено решение, которым на администрацию Верхлюбажского сельсовета Фатежского района Курской области обязанность в срок не позднее трех месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, организовать непрерывное освещение в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, расположенных в границах населенного пункта в селе Верхний Любаж Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области: по ул. Пушкина протяженностью 310 м; по ул. Октябрьская протяженностью 700 м; по ул. Первомайская протяженностью 800 м; по ул. Молодежная протяженностью 1000 м; по ул. Ленина протяженностью 1100 м; по ул. Светлая протяженностью 210 м; по ул. Садовая протяженностью 390 м; по ул. Советская протяженностью 250 м; по ул. Школьная протяженностью 700 м; по ул. Полевая протяженностью 400 м; по ул. Тихая протяженностью 2200 м; по ул. Заводская протяженностью 430 м; по ул. Западная протяженностью 100 м; по ул. Гагарина протяженностью 100 м; по ул. Пионерская протяженностью 200 м; по ул. Нагорная протяженностью 230 м; по ул. Маслозаводская протяженностью 210 м; по ул. Кирова протяженностью 200 м; по ул. Набережная протяженностью 3000 м; по ул. Белая протяженностью 3000 м; по ул. Докукинка протяженностью 1670 м; по ул. Колхозная протяженностью 840 м.

Решение суда вступило в законную силу 14 января 2023 г.

15 мая 2023 г. глава Вержнелюбажского сельсовета Фатежского района ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 30 сентября 2023 г., указав, что в установленный судом срок исполнить решение суда не представляется возможным в связи с тем, что в настоящий момент осуществляется реализация действующей адресной программы «Комплексное развитие сельских территорий Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области на 2020-2025 годы», с ООО «<данные изъяты>» заключен второй этап муниципального контракта № от 14.03.2023, проведен аукцион для закупки необходимого материала для освещения улиц 03.03.2023. Администрация приступила к исполнению решения суда, на данном этапе проведено освещение 13 улиц, а в 2023 г. запланировано осветить оставшиеся 10 улиц с. Верхний Любаж и д. Средний Любаж.

Определением Фатежского районного суда Курской области от 14 июня 2023 года заявление администрации удовлетворено, отсрочка предоставлена до 30 сентября 2023 г.

Не согласившись с определением суда, прокурор Фатежского района Курской области Минаков А.Н. подал апелляционное представление, в котором просит об отмене судебного акта как незаконного.

Апелляционное представление рассмотрено в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания.

Изучив имеющиеся материалы, доводы апелляционного представления, возражения, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд вправе применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как усматривается из материалов дела, решением Фатежского районного суда Курской области от 07 декабря 2022 года признано незаконным бездействие Администрации Верзнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации непрерывного освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения, расположенных в границах населенного пункта – в с. Верхний Любаж Вержнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области и возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать непрерывное освещение в темное время суток вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения.

Вместе с тем, решение суда, вступившее в законную силу 14 января 2023 г., до настоящего времени не исполнено.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка представляет собой отложение исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом (для добровольного исполнения решения). Предоставление длительной отсрочки исполнения решения суда умаляет деятельность суда, поскольку судебное разбирательство, исходя из общепризнанных принципов международного права, является окончательным с момента исполнения судебного акта.

Разрешая вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 7 декабря 2022 года, районный суд, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, пришел к выводу о наличии объективных препятствий для исполнения решения суда стороной административного ответчика, поскольку администрация Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области не уклоняется от исполнения решения суда, принимает действительные меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют извещение о проведении электронного аукциона от 03.03.2023 для закупки №, муниципальный контракт № от 14 марта 2023 года, срок окончания работ до 30.09.2023 года. В данном случае невозможность исполнить решение суда обусловлено объективными причинами - реализация действующей программы по развитию сельских территорий.

Доводы апелляционного представления являются несостоятельными, которые, в целом, сводятся к несогласию с данной районным судом оценкой представленных заявителем доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, мотивированными, основанными на законе, и не могут быть опровергнуты доводами апелляционного представления. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, определение Фатежского районного суда Курской области от 14 июня 2023 г. следует оставить без изменения.

Руководствуясь частью 2.1 статьей 315, пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Фатежского районного суда Курской области от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Фатежского района Курской области Минакова А.Н. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Бабкина