дело № 2а-227/2023 (50RS0050-01-2022-003064-04)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 15 февраля 2023 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре Шарковой Е.В.,

с участием прокурора Козлова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Шатурского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации,

установил:

Шатурский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь следующее.

Шатурской городской прокуратурой Московской области в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации выявлен интернет-сайт https://buhgalter-2-ndflmos.ru, на котором в открытом доступе предлагается дистанционным способом предлагается приобрести документы для оформления кредита, а также иные документы и медицинские справки без прохождения медицинской комиссии в установленном порядке.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. По результатам мониторинга составлен Акт проверки от 06.10.2022

Владельцы указанного интернет-ресурса на территории Российской Федерации не установлены.

В единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не включен. Указанная информация подлежит признанию запрещенной и распространению на территории в РФ, так как способствует совершению противоправных деяний гражданами РФ, поскольку сведения подобного рода предложений по получению медицинских справок за денежные средства нарушают права неопределенного круга лиц безопасное движение и ставят под угрозу жизнь и здоровья граждан в случае приобретения водительского удостоверения лицами права управления транспортными средствами, котором противопоказано по медицинским показаниям.

Просит признать указанную информацию, размещенную на интернет-сайте https://buhgalter-2-ndflmos.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Козлов А.В. заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1, 2 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что Шатурской городской прокуратурой в мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации выявлен электронный адрес https://buhgalter-2-ndflmos.ru, на котором в открытом доступе предлагается дистанционным способом приобрести документы для оформления кредита, а также иные документы и медицинские справки без прохождения медицинской комиссии в установленном порядке.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Федеральным законодательством.

Частью 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность запрещено.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441 Н (далее - Порядок), в соответствии с которым медицинские справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении при предъявлении документа, удостоверяющего личность, лечащим врачом или врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации либо по результатам медицинского обследования.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п. 19 Порядка с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Таким образом, получение лицом медицинских справок, больничных листов можно только в медицинских организациях и регулируется на государственном уровне.

Согласно ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанному выше электронному адресу изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

В силу ч. 4, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа

сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки владелец вышеуказанного Интернет- сайта городской прокуратурой не установлен.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе https://buhgalter-2-ndflmos.ru указанной информации в свободном доступе является противозаконным, нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются правовые основания для признания информации, запрещенной к распространению в РФ, требования, заявленные Шатурским городским прокурором, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шатурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта https://buhgalter-2-ndflmos.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включение сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023 г..

Судья З.Г. Богаткова