Дело № 2а-1288/2023

УИД 39RS0022-01-2023-001418-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УФНС России по Калининградской области просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 (ИНН №) задолженность на общую сумму 24958 руб. 55 коп.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год в сумме 17439 руб. 62 коп. и пени в сумме 202 руб. 59 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год в сумме 7232 руб. 32 коп., пени в сумме 84 руб. 02 коп.

В обоснование требований указал, что ФИО1 с 03 июля 2012 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратил деятельность 09 ноября 2020 года. За время осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя административный ответчик несвоевременно исполнял обязанность по уплате страховых взносов, в результате чего образовалась задолженность: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год по сроку уплаты 24 ноября 2020 года в сумме 17439 руб. 62 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год по сроку уплаты 24 ноября 2020 года в сумме 7232 руб. 32 коп.

В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов должнику начислены пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2020 год в сумме 202 руб. 59 коп.; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за 2020 год в сумме 84 руб. 02 коп.

Налоговым органом выставлено требование: № от 15 февраля 2021 года, со сроком исполнения – 12 апреля 2021 года, которое направлено налогоплательщику 18 февраля 2021 года по почте (трек №).

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1

Процессуальный срок подачи административного иска пропущен налоговым органом, в связи с реорганизацией, проходившей в налоговом органе, в результате которой частично сокращен правовой отдел, некоторые направления работы переданы в другие отделы, поэтому требовалось время для восстановления эффективной работы, а также по причине существенной загруженности сотрудников, в связи с перечисленными причинами.

В судебное заседание представитель административного истца Управления ФНС России по Калининградской области по доверенности ФИО2 не явился, в письменном ходатайстве просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, так как по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). Судебное извещение направлено ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства.

Ходатайство об отложении судебного заседания от административного ответчика в суд не поступало, сведения об уважительной причине неявки у суда отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства по делу, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на день возникновения права на взыскание задолженности, установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

Налогоплательщики обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать обязательные платежи (ст. 23 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п. 2 ст. 45 НК РФ).

Согласно ст. 75 НК РФ, за несвоевременное исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате обязательных платежей, начисляются пени.

Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями (п.п. 1) и индивидуальные предприниматели (п.п. 2).

Плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа.

В соответствии со ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год.

Неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности (п. 1 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (п. 3 ст. 69 НК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 с 03 июля 2012 года до 09 ноября 2020 года являлся зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17), был обязан уплачивать установленные законом обязательные платежи.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности у административного ответчика возникла задолженность по их уплате.

ФИО1 налоговым органом выставлено требование № от 15 февраля 2021 года о задолженности по страховым взносам за 2020 год на общую сумму 24671 руб. 94 коп., пени 286 руб. 61 коп., срок исполнения – до 12 апреля 2021 года (л.д. 13).

Факт направления требований налогоплательщику подтверждается сведениями АИС Налог (л.д. 15).

Требования налогоплательщиком не исполнены, в связи с чем, налоговый орган обратился за взысканием задолженности в судебном порядке.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области от 19 июля 2021 года (л.д. 10) отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени, в связи с истечением срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Настоящий административный иск подан в суд в электронном виде 31 октября 2023 года, то есть со значительным пропуском срока подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного законодательством, который истек 20 января 2022 года.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок, ссылаясь как на причину его пропуска - реорганизацию, проводимую в налоговом органе, в связи с которой требовалось время для возобновления работы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая длительное время пропуска процессуального срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (более одного с половиной года), суд находит ходатайство о восстановлении срока не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, то есть срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Реорганизационные мероприятия в налоговом органе не могут считаться уважительной причиной, так как не являются исключительным обстоятельством, ставшим препятствием для реализации права административного истца на обращение в суд.

Несоблюдение административным истцом установленного налоговым законодательством срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. ст.174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

УФНС России по Калининградской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 ФИО5 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на общую сумму 24958 руб. 55 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 года.

Судья Е.Р.Ульрих